近日，孟州市专门出台了《孟州市“家圆”计划实施方案》。该方案围绕失去独生子女的家庭，在充分整合现有政策资源的基础上，在全市建立起“政府牵头、部门配合、社会参与、社区扶持、结对服务”的社会保障机制。通过“全速关爱、全程关怀、全面照顾”三个步骤的实施，有效帮助了这些特殊计生家庭走出困境，走向新生活。
一、全速关心，建立第一时间救助保障
孟州市在全市实施了“家圆”计划快速反应救助保障机制，建立紧急呼叫服务系统，开设了热线服务电话，“失独”家庭可通过拨打应急电话，保证最短时间内得到方便、快捷、周到的救助服务。同时，该市建立了由人口计生委牵头、民政、公安等有关单位参加的“家圆”计划领导小组，建立及时介入制度，协会志愿者服务队对发生事件的独生子女家庭，要在第一时间内及时介入，免费提供保险、司法、医疗、劳动保障等服务。对于因病或车祸等其它意外因素亡故的，由计生协会与人寿公司联系，并按照理赔程序帮助“失独”家庭办理理赔手续；需要进入司法程序的，由人口计生委和司法局及时启动法律援助站，免费为“失独”家庭提供司法服务；涉及医疗费报销的，人口计生委、卫生局和人社局明确专人，共同帮助“失独”家庭办理医疗费用的报销手续。
近日，该市一名在外地市打工的25岁青年在建筑工地不幸遇难，“家圆”计划紧急救助小组接到热线电话后，就立即组织人员到家庭进行慰问，在送去1万元的慰问金的同时，出车、出人帮助这个家庭度过了最艰难的一段时日。男主人张某告诉记者：“听到孩子突发车祸的消息，当场就蒙了，还好有这些人的帮助，没有他们的陪伴和帮助，我真不知道能不能迈过那个坎儿。”
二、全程关怀，实施幸福关怀保障机制
为了有效保障这些特殊家庭的切身利益，孟州市从心理关怀、生育关怀、健康关怀、生活关怀等方面入手，给予“失独”家庭以全方位、多角度、链条式的程序化全程跟踪服务，让“失独”家庭感受到来自党和政府的无微不至的温暖，促使其摆脱阴影，重振精神，再建美满家园。
心理关怀。开展系列心理疏导活动，聘请心理医学专家定期与这些家庭成员进行心理疏导和心灵交流，面对面，一对一帮助排解心理压力和痛苦。同时，开辟“失独”家庭网站专栏、建立“失独者”QQ群等形式，面向社会定期开展政策宣传以及信息咨询和心灵交流等活动，为“失独”家庭搭建一个及时、便捷的现代化网络交流平台。
生育关怀。对于尚处于生育期且有生育意愿的家庭，免费为夫妇双方开展生理检查、优生监测、B超卵泡监测等再生育服务，对于失去生育能力，愿意收养子女的家庭，民政局、公安局和人口计生委要紧密合作，在办理收养手续、婴儿入户手续时实行特事特办，繁事简办。
健康关怀。针对这些特殊家庭，建立家庭健康档案，有针对性地开展医疗服务，并与卫生医疗机构结合，每年进一次全身免费体检；建立“家庭健康指导站”，聘请社区（村）诊所具有丰富医疗经验的医生为家庭健康指导员，主动上门开展医疗诊治和健康指导，并帮助制订健身计划，科学安排饮食起居。
生活关怀。建立致富信息库，针对这些家庭建立起投资少、见效快、易操作的特殊致富项目，免费技能培训，免费项目指导，建立起集供、教、产、销于一体的“一条龙”服务，对于缺少资金的家庭，建立联保贷款机制，以较低的利率在农村商业银行获得小额贷款或通过人社局获得的无息小额贷款。同时，开设了热线电话，组织志愿者服务队，为这些家庭开展理发、家电维修、农机修理等免费上门生产、生活服务。
近日，记者来到该市河阳街道的一个“失独家庭”。50多岁的夫妻俩正在自家麦田地头，几名该市的计划生育志愿者们正在帮他们浇灌玉米。他俩高兴地告诉记者：“每到农忙季节这些孩子们就会过来帮忙，平时他们也不时地会到家里来聊聊天，干干活，就像自己的亲生孩子一样。”
三、全面照顾，搭建“家圆”计划养老机制
如何才能帮助这些家庭安度晚年生活，保障晚年幸福，孟州市通过建立“家圆”计划的养老保障机制，让“失独家庭”成员人生的最后一个阶段幸福美好。
老有所乐。在具备条件的居委会建立“老年健康俱乐部”，以各种文体队伍等形式，积极开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动，锻炼身体、陶冶情操，娱乐身心，融入社会。同时积极引导和鼓励有特长的老人积极参加社会公益活动，发挥余热。
老有所依。对于不再生育、抱养子女或失去生育能力的计划生育特扶家庭，给予一次性1万元补助。同时，夫妇双方每人每年给予3480元的扶助金，直至亡故为止；对于再生育或抱养一个子女的农村“失独”家庭，年满60周岁仍可享受国家奖励扶助政策，“失独”家庭成员属公职人员的，退休时给予一次性3000元的补贴。凡参加“新农保”的“失独”家庭成员，每人每年按照入口100元、出口240元的标准由财政给予补贴；
老有所养。人口计生委和民政局实行“联合办院”，年满60周岁的“失独”家庭成员可以免费入住敬老院；对于不愿意入住敬老院的，70岁以上老人每人每年给予600元的居家养老补贴。
老有所助。将“失独”家庭纳入计划生育特困家庭范围，利用计生救助公益金，定期开展救助帮扶活动。在全市成立“爱心儿女活动社”，组织优秀的人口计生干部、模范青年干部、优秀学生定期到这些特殊家庭中，弥补缺失的亲情，慰寄晚年生活。
近日，记者来到该市西虢镇的一个“失独家庭”。夫妻俩都已70岁，他们共同住在该市的一家敬老院，有专人护理。这对夫妻见到记者到来，情不自禁地夸起该市的养老政策好，听到他们的爽朗笑声，记者感受的不仅是该市对“失独家庭”的关心、关爱、关怀等，更是在社会主义这个大家庭中的和谐安康、幸福美满。
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