孟政办〔2024〕9号
孟州市人民政府办公室
关于印发河南自贸区焦作联动创新区孟州片区2024年重点建设方案的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，市人民政府各有关部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《河南自贸区焦作联动创新区孟州片区2024年重点建设方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2024年3月25日
河南自贸区焦作联动创新区孟州片区2024年重点建设方案
为加快推进河南省自贸区焦作联动创新区孟州片区建设，最大限度地复制推广全省自由贸易试验区改革经验，积极向上争取更高层级管理权限，探索形成一批具有孟州特色的改革创新成果，结合工作实际，特制订2024年重点工作实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实市委六届五次全会暨全市经济工作会议部署，深入实施“一区一都两基地”总体定位和战略布局，认真落实《中国（河南）自由贸易试验区焦作联动创新区建设总体方案》，按照“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作原则，狠抓招商引资和项目建设，着力提升投资贸易便利化水平，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，推动孟州片区高质量发展。
（二）发展目标
根据焦作联动创新区总体建设方案，孟州片区2024年部分主要指标：
——进出口贸易总额超48亿元；
——力争设立外商投资企业1家；
——新设立高新技术企业数量4家；
——力争形成1项省级制度创新成果。
二、重点任务
（一）复制推广创新成果
1.推进制度型开放创新
充分利用国家支持开展加工贸易、跨境电商的政策红利，做好2024年度“三外资金”“中信保”“中小开”等政策资金申报工作。鼓励企业建设海外仓，引导优势生产企业与跨境电商平台企业合作。（责任单位：高新区管委会、市商务局、市发改委、市财政局、市科技工信局、西虢镇、南庄镇、河阳办）
2.推动金融领域改革创新
发挥各类金融机构作用，在依法合规、风险可控前提下，开展产品服务创新，按照市场化原则进一步加大对外贸企业特别是中小微外贸企业的信贷支持力度。吸收转化复制推广全省自贸试验区改革经验和创新成果，探索建设孟州片区金融创新开放与数字经济发展。（责任单位：高新区管委会、市金融服务中心、市商务局、西虢镇、南庄镇、河阳办）
（二）提升贸易便利化水平
1.加快贸易便利化进程
加快推进国际贸易“单一窗口”应用范围，宣传国际贸易“单一窗口”在优化出口退税流程、监管场所联网放行等方面的便利措施，到2025年注册企业争取达到20家。进一步便利出口退税办理，推动实现出口退税申报报关单、发票“免填报”，推进税单无纸化，加快出口退税进度，更好服务广大外贸企业。（责任单位：高新区管委会、市发改委、市税务局、市商务局、西虢镇、南庄镇、河阳办）
2.完善外贸发展载体
支持河南德众保税物流中心基础设施升级改造，完善跨境电商运营和监管服务体系，引导优势生产企业与跨境电商平台企业合作。支持孟州市兴德仓储物流有限公司申建外贸综合服务企业，在通关、退税、物流、保险、融资等方面提供全方位服务。（责任单位：高新区管委会、市商务局、西虢镇、市保税管委会）
（三）发展壮大主导产业
1.做强装备制造产业
以建设“装备制造转型示范区”为牵引，坚持双链并行、双核驱动，支持中原内配由传统单一的气缸套加工向发动机总成模块化供货转变，重点推进氢能产业园建设，积极布局氢能产业生态，抢先发展未来产业；支持巨力索具紧盯航空航天、国防军工、海洋工程等领域，加快巨力索具科技产业园建设，发展索具中高端产品。（责任单位：高新区管委会、市发改委、市科技工信局、市自然资源规划局、西虢镇）
2.做优皮革制造产业
以建设“毛皮加工贸易之都”为契机，坚持做强龙头、规范园区并举：一方面，鼓励隆丰皮草加快建设隆丰绿色皮革产业园,实现由羊皮精深加工向牛皮精深加工延伸，提升自主品牌影响力；另一方面，规范提升南庄毛皮园区，合规发展运营“桑坡·记忆”电商小镇，加强知识产权保护和自主创新品牌培养。（责任单位：高新区管委会、市发改委、市科技工信局、市市场监管局、市自然资源规划局、市生态环境分局、西虢镇、南庄镇）
3.做大电子信息产业
以打造“电子信息产业基地”为驱动，加快推进电子信息产业园二期、迪讯智能穿戴项目，引进耳机、半导体芯片产业项目，快速形成产业集群发展效应。（高新区管委会、市发改委、市商务局、市自然资源规划局、西虢镇）
4.做足绿色化工产业
以打造“绿色化工产业基地”为主线，并行发展生物化工和石油化工两个细分领域。一方面聚焦广济药业、金玉米等重点企业，加快广济药业甲钴胺、金玉米健康糖等项目建设，提升产品附加值和价值链；另一方面利用化工园区优势，重点承接洛阳百万吨乙烯项目中下游产业项目。（高新区管委会、市商务局、市发改委、市科技工信局、市自然资源规划局、市生态环境分局、西虢镇、槐树乡）
（四）高质量建设开放平台
1.建好高新区发展载体
推动高新区争先进位，持续深化高新区体制机制改革，健全完善“一区两园”统一领导、一体规划、协调发展的管理构架，全力做好高新区改革后半篇文章，加快推进高新区调规工作，确保高新区持续位居全省200-400亿元开发区前十，保二星争三星。推动化工园区提档升级，争取2025年创成D级园区，尽快将孟州市石化园区纳入河南省绿色石化先进材料产业基地发展规划。（责任单位：高新区管委会、市自然资源规划局、市发改委、市生态环境分局、西虢镇）
2.促进技术研发应用
发挥“中原内配河南省低碳清洁能源内燃机摩擦副组件（PCU）中试基地”“河南省制革清洁技术中试基地”两个省中试基地作用；力争2024年建成省级研发机构5家、焦作市级研发机构4家；支持隆丰皮草、中原内配等企业与中科院、河南理工、西安交大、北科大等科研院所深化战略合作，开展产学研合作。（责任单位：高新区管委会、市科技工信局、市发改委、西虢镇、南庄镇、河阳办）
3.创建国家级外贸转型升级基地
组织企业参加中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等重点展会，鼓励企业参加境外行业展会，不断开拓国际市场，提升我市企业和产品的外在影响力；加快隆丰绿色皮革产业园和南庄毛皮园区建设，加强知识产权保护和自主创新品牌培养，规范企业加工、生产、销售监管，激发企业发展内在活力，积极申建国家级（羊剪绒制品）外贸转型升级基地。（责任单位：高新区管委会、市商务局、市发改委、市市场监管局、市生态环境分局、市自然资源规划局、南庄镇）
（五）完善要素保障机制
1.优化提升营商环境
全面推进“一件事一次办”、有诉即办、交房即办证、免申即享、免证可办等五项重点工作改革。深入实施营商环境综合配套改革，大力推行“一业一证”改革、市场主体准营承诺即入制改革、包容审慎监管执法。对标全国最高标准、最佳实践，争取更多具有首创性、引领性的创新经验在自贸区创新联动区进行推广。（责任单位：高新区管委会、市发改委、市自然资源规划局、市科技工信局、市市场监管局、市政数局、西虢镇、南庄镇、河阳办）
2.深化“放管服效”改革
持续加强综合窗口建设，全力打造便捷高效的政务环境、竞争有序的市场环境、干事创业的营商环境、保障有力的要素环境，统筹抓好“一网通办”，不断完善“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式。完善土地、资金、人才要素服务保障机制，推动要素供给与企业需求精准匹配，持续扩大供给能力，降低企业生产经营成本，提升企业竞争力。（责任单位：高新区管委会、市政数局、市发改委、市自然资源规划局、市市场监管局、市人社局、市金融服务中心、西虢镇、南庄镇、河阳办）
三、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立河南省自贸区焦作联动创新区孟州片区建设领导小组，由市长李明霖任第一组长，常务副市长秦征任组长，高新区管委会副主任张纲锋、田翠英任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，市商务局局长李成峰任办公室主任，高新技术开发区经济运行局局长耿伴任领导小组联络员。
（二）明确任务责任。高新区管委会和市级各有关部门要根据焦作联动创新区孟州片区的工作要求和发展重点，结合承担的改革任务，严格落实“清单制+责任制”，明确任务分工、完成时限和成果形式，推动各项改革任务落地见效。要加强与经开片区、高新片区联动发展，积极承接溢出效应，形成上下联动、齐抓共管，推动焦作联动创新区建设的强大合力。
（三）及时沟通上报。主动宣传焦作联动创新区孟州片区建设的新举措、新进展、新成效，及时总结评估各项任务进展情况，对需要下放的权限以及效果好、风险可控、特点鲜明的创新成果，及时向市政府和省政府请示、报告，以便权限及时下放和创新成果在全省范围或特定区域复制推广。