孟政办〔2020〕33号
孟州市人民政府办公室
关于印发2020年孟州市加快推进“三大改造”
攻坚实施方案的通知
各乡（镇）人民政府，街道办事处，市人民政府各有关部门，各有关单位：
《2020年孟州市加快推进工业智能化改造攻坚实施方案》《2020年孟州市加快推进工业绿色化改造攻坚实施方案》《2020年孟州市加快推进工业企业技术改造攻坚实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2020年7月31日
2020年孟州市加快推进工业智能化改造攻坚
实 施 方 案
按照《2020年焦作市加快推进工业智能化改造攻坚实施方案》和《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市智能制造和工业互联网发展三年行动计划（2018—2020年）的通知》（焦政办〔2018〕98号）总体部署，为加快推进工业智能化改造，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，突出智能制造在“三大改造”中的引领作用，坚持传统产业智能化改造、新兴智能制造产业培育同步发力，坚持示范引领、点面结合、系统推进的工作路径，推进制造业质量变革、效率变革、动力变革，努力实现“孟州制造”向“孟州智造”转变。
二、重点任务
（一）持续推动两化融合管理体系贯标
1.攻坚目标：推动7家企业开展两化融合管理体系贯标、80家企业开展两化融合管理体系对标。
2.攻坚重点：持续推进企业战略调整、业务转型、组织变革、新型能力培育，建立、实施、保持和改进两化融合过程管理机制，加快实现重点行业和优势企业贯标全覆盖，为企业实施智能化改造奠定基础。完善贯标推进机制，创新培训方式，总结推广贯标优秀企业经验和成果。持续推进企业两化融合自评估、自诊断、自对标。运用省、市已出台的财政资金奖励政策，对获得两化融合管理体系评定证书的企业给予奖励。
责任单位：市科技工信局、财政局
（二）开展智能制造试点示范
1.攻坚目标：培育2个智能工厂、3个智能车间。力争打造1个省级智能制造标杆企业。
2.攻坚重点：积极争取国家、省智能制造综合标准化和新模式应用项目、智能制造试点示范项目，开展智能工厂、智能车间培育工作。加强智能制造项目库建设，强化项目动态管理，及时协调解决重大困难和问题，确保项目建设取得预期成效。对于已被省级认定的智能车间、智能工厂进行跟踪管理、综合评价，评选出智能制造标杆企业，组织参加现场观摩和经验交流会，加快模式复制、移植和推广。
责任单位：市科技工信局、财政局、发改委
（三）推动“机器换人”
1.攻坚目标：推动企业规模化示范应用机器人（数控机床），培育1个省级“机器换人”示范项目。
2.攻坚重点：继续实施“机器人示范应用倍增工程”，围绕汽车零部件、电子、食品、新型材料、化工等重点行业，在重复劳动特征明显、劳动强度大、生产环境差、安全风险高、工艺要求严的关键岗位，以工业机器人、高档数控机床等智能装备替代人工生产，实现“减员、增效、提质、安全”的目标。积极争取省先进制造业发展专项资金，对“机器换人”示范项目予以支持。
责任单位：市科技工信局、财政局
（四）建设智能化改造示范园区
1.攻坚目标：积极推进省级智能化改造示范园区建设。
2.攻坚重点：落实《河南省智能化示范园区建设指南（试行）》，积极与国内外知名的平台服务商、智能制造系统解决方案供应商开展合作，建设园区管理服务综合系统（智能制造公共服务平台），加快园区内企业智能化改造、“企业上云”，推动企业生产运营、园区运行管理和公共服务智能化升级，打造研发生产、质量控制、运行管理全面互联和产业链环环相扣的智能化园区。
责任单位：市发改委、科技工信局、产业区管委会
（五）培育工业互联网平台
1.攻坚目标：培育1个行业工业互联网平台。
2.攻坚重点：加强与国家工业互联网科研院所的合作，引进国内知名平台资源，推进我市行业龙头企业建设工业互联网行业平台。围绕制造业重点行业，开放企业内部和产业链上下游资源，建设行业工业互联网平台，提供研发设计、设备/产品管理、业务与运营优化等服务。在汽车零部件、电子信息等行业开发一批面向特定应用场景的工业APP。
责任单位：市科技工信局、财政局、产业区管委会
（六）深化企业诊断服务
1.攻坚目标：为10家企业提供智能化改造诊断服务、5家企业出具个性化诊断报告。
2.攻坚重点：引进和培育一批智能制造系统解决方案供应商，组成智能化改造专家诊断组，开展专家“智能化改造诊断服务进企业”活动，深入企业开展大范围专题培训和入户诊断服务，支持企业与智能制造系统解决方案供应商开展合作，为企业实施智能化改造提供服务。
责任单位：市科技工信局、产业区管委会
（七）加快推进“企业上云”
1.攻坚目标：推动110家工业企业、带动110家非制造业企业上云。
2.攻坚重点：鼓励服务商加大技术、资源和资金投入，为上云企业提供方便快捷、优质高效的服务。根据企业上云财政补助实施细则，配合企业申报资金，推进企业在基础设施、软件支撑、信息资源技术、应用功能、信息安全技术和应用迁移服务等方面开展上云业务。
责任单位：市科技工信局、财政局、商务局、发改委、产业区管委会
（八）推动基于互联网的制造业“双创”
1.攻坚目标：培育1个制造业与互联网融合“双创”基地。
2.攻坚重点：支持制造企业建设基于互联网的要素汇聚平台、能力开放平台、模式创新平台，为企业技术研发创新、生产方式变革和组织管理变革提供支撑。依托省级新型工业化产业示范基地、省级科技企业孵化器、产业集聚区建设制造业与互联网融合“双创”基地，为创新创业者提供技术资源和配套设施服务，打造制造业“双创”新载体。
责任单位：市科技工信局、发改委、产业区管委会
三、保障措施
（一）加强组织实施。充分发挥市信息化工作领导小组的作用，统筹谋划重大工作安排，督促检查重点任务落实情况；加强与省智能制造和工业互联网专家咨询委员会等合作，为政府和企业提供决策咨询、技术服务。不断完善横向协同、纵向联动的工作机制，细化推进举措，落实配套政策，抓好组织实施。
（二）强化政策落实。跟踪项目，帮助企业落实《河南省支持智能制造和工业互联网发展若干政策》（豫政办〔2018〕23号）、《河南省先进制造业发展专项资金管理办法》（豫财〔2018〕16号）等支持政策。
（三）创新支持方向。支持新建、异地搬迁企业生产项目、能够实现智能制造的技术改造项目等，采用现代信息技术对建设项目进行智能制造规划设计，避免重走先建后改、造成新的投资浪费老路。
（四）注重培训交流。围绕智能制造、两化融合本质性贯标、服务性制造、工业互联网等重点任务，采取多种培训方式，开展系列专题培训，让更多的企业参加培训。积极引导企业负责人参加由河南省工业和信息化厅和焦作市工业和信息化局组织的分行业、分批次走出去活动，到国内外先进地区与标杆企业考察学习。
2020年孟州市加快推进工业绿色化改造攻坚
实 施 方 案
按照《2020年焦作市加快推进工业绿色化改造实施方案》总体部署，为稳步推进全市工业绿色化改造，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神和焦作市委经济工作会议精神，坚持绿色发展理念，加快建立绿色生产的政策导向，以标准为引领，以绿色化改造为重点，加快传统制造业绿色转型升级，推动工业绿色高质量发展，形成绿色低碳循环发展的制造体系。2020年，规模以上单位工业增加值能耗比2015年降低18%，规模以上单位工业增加值用水量比2015年降低25%。
二、重点任务
（一）开展能效水效“领跑者”行动
1.主要目标：争取培育1家企业（产品）进入能效、水效“领跑者”名单和国家节能技术装备、“能效之星”产品目录。
2.攻坚重点：按照《河南省能效和水效“领跑者”制度实施方案》《河南省工业领域重点高耗水行业水效“领跑者”实施办法》，组织重点行业企业开展能效、水效对标达标活动，建立重点培育企业名单，鼓励企业争创国家和河南省能效、水效“领跑者”，通过示范引领，带动提升整个工业行业能源和水资源利用水平。
责任单位：市科技工信局、发改委、水利局、财政局、市场监管局、统计局
（二）加快构建绿色制造体系
1.主要目标：争取1家企业进入绿色制造名单。
2.攻坚重点：加强绿色工厂管理，待河南省绿色工厂管理办法出台后，按要求加强对绿色制造创建单位事中事后监督管理和跟踪问效。组织开展绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品、绿色供应链创建工作。积极培育绿色制造咨询、认定、培训、整体方案解决等第三方服务机构。加大绿色化改造宣传力度，积极组织参加工业绿色低碳循环发展专题培训班。
责任单位：市科技工信局、发改委、财政局、焦作市生态环境局孟州分局、产业区管委会
（三）开展专项节能监察
1.主要目标：对化工等行业重点用能单位和企业使用的电机、变压器、水泵、风机、空压机等主要用能设备开展节能监察。
2.攻坚重点：加大工业节能监察力度，倒逼企业进行节能技术改造，实现节能降耗；对违反节能法律法规的企业按规定予以处罚。
责任单位：市科技工信局、发改委
（四）加快提升重点行业清洁生产水平
1.主要目标：在建材、化工等行业推进一批重点企业开展强制性清洁生产审核，鼓励规模以上企业开展自愿性清洁生产审核。
2.攻坚重点：依据《清洁生产审核办法》（国家发展和改革委员会、环境保护部令第38号）、《河南省清洁生产审核实施细则》，实现建材、化工等行业重点企业强制性清洁生产审核全覆盖。引导企业开展自愿性清洁生产审核，按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，实施技术改造。
责任单位：焦作市生态环境局孟州分局、发改委、科技工信局
（五）大力发展节能环保产业
1.主要目标：积极培育环保装备企业、环保服务企业。
2.攻坚重点：壮大绿色产业规模，发展节能环保产业，培育发展新动能。实施节能环保重点项目，积极支持培育一批节能环保企业，支持企业创新能力建设，加快掌握关键核心技术。支持环保装备企业按照《环保装备制造行业（大气治理）规范条件》《环保装备制造行业（污水治理）规范条件》《环保装备制造行业（环境监测仪器）规范条件》要求，不断规范发展。围绕大气、水、土壤污染防治攻坚任务，积极引导和推广先进适用的节能环保技术装备和产品。积极推行节能环保服务整体解决方案，加快发展合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理和社会化检测等新业态，培育一批节能环保服务公司。
责任单位：市发改委、科技工信局、焦作市生态环境局孟州分局、住建局、城管局
三、组织保障
（一）加强组织实施。紧密联系各相关部门，持续健全职责明晰、协同推进的绿色化改造统筹协调机制和工作格局。完善工业绿色发展数据库，对全市重点用能企业和高耗水企业的能源资源利用效率实施动态管理，健全工业绿色化改造相关统计指标体系及数据共享机制。继续开展各类绿色诊断服务活动，凝聚多方力量，助力我市工业绿色转型升级。
（二）加强财税支持。充分利用各级先进制造业发展专项资金、工业转型升级、技术改造、节能减排等资金渠道及PPP（政府和社会资本合作）模式，加大对企业绿色化改造相关专项支持力度。落实政府采购支持节能环保政策、资源综合利用税收优惠政策、节能节水环保专用设备所得税优惠政策，发挥环境保护税对工业绿色发展的激励作用，完善重大绿色化改造项目推进和绩效考评机制。
（三）拓宽融资渠道。鼓励支持绿色化专利技术、碳交易权、用能权等权益类资产作为企业融资可抵押物，科学评估，拓宽绿色制造融资渠道。引导和鼓励社会资本按市场化原则设立和运营绿色产业基金，支持绿色企业上市融资，充分利用专项建设基金、融资租赁、股权投资基金、新三板挂牌融资等金融手段，引导社会资本参与绿色制造重大工程建设，加大对传统制造业绿色改造升级、绿色新产品开发和应用、绿色制造体系建设等重点领域的支持力度。
2020年孟州市加快推进工业企业技术改造攻坚
实 施 方 案
按照《2020年焦作市加快推进工业企业技术改造攻坚实施方案》总体部署，为持续推动新一轮企业技术改造，结合我市实际情况，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为中心，以新产品开发为重点，以“三对标四提高”为抓手，以产业高端化、技术尖端化、质量顶端化为目标，持续推动企业实施更大范围、更高层次的大规模技术改造。2020年，引导全市规上工业企业普遍完成新一轮技术改造，技术改造投资占工业投资的比重超过35%。力争建成1家省级制造业创新中心。
二、重点任务
（一）推动大规模技术改造提速升级
1.目标任务：持续推动166家规模以上工业企业实施技术改造，投资额不低于113亿元，技术改造投资增长高于工业投资增长15个百分点以上，占工业投资的比重超过35%，实施投资3000万元以上的省级重大技术改造项目29个。
2.攻坚重点：按照新发展理念和高质量发展要求，在全市持续开展“三对标四提高”活动，推广先进质量管理模式和体系，推动企业广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进产品、质量、品牌和效益提升，不断优化存量资源配置，增强企业内生发展动力。配合省市实施“十百千万”技改提升工程，完善技术改造一库一系统建设，形成省市县三级联动，发挥省级重大技术改造项目示范带动作用。
责任单位：市科技工信局、发改委、财政局、市场监管局
（二）培育建设省级制造业创新中心
1.目标任务：争取1家企业成功创建省级制造业创新中心，指导2—3家企业依据条件开展创建工作。
2.攻坚重点：按照《河南省制造业强省建设领导小组办公室关于印发河南省制造业创新中心建设工作实施方案的通知》（豫制造强省办〔2017〕2号）精神，围绕重点产业技术创新能力培育提升，加大培训力度，鼓励引导有条件的企业争创省级制造业创新中心，认真落实焦作市有关创新中心培育建设的财政支持政策。
责任单位：市科技工信局、发改委、财政局
（三）强化工业强基工程
1.目标任务：鼓励有条件的企业实施工业强基示范项目，开展相关研究和成果申报。培育遴选一批带动作用强、保障程度高的“工业四基”产品和技术，择优推荐国家强基工程专项支持。
2.攻坚重点：围绕发展智能终端配套器件、动力电池、电子信息、智能装备、汽车零部件等关键材料和基础零部件，鼓励中原内配、晶能电源、皓泽电子等企业按照我省工业强基发展指导目录，针对性开展科技研发，力争突破一批关键核心技术、攻克一批先进基础工艺和基础零部件，争创省级工业强基示范项目。
责任单位：市科技工信局、发改委
（四）支持创新型企业技术改造项目
1.目标任务：争取1个项目入选河南省创新型企业技术改造示范项目。
2.攻坚重点：围绕国家制造业单项冠军示范（培育）企业、创新龙头企业、高新技术企业、“科技小巨人”企业、技术创新示范企业、质量标杆企业、工业品牌示范企业、工业设计企业等创新型企业，以及“双百”企业、隐形冠军、小巨人企业、头雁企业等，鼓励相关企业大力实施技术改造，争取1个项目入选省级创新型企业技术改造示范项目。
责任单位：市科技工信局、财政局
（五）加强质量品牌和技术标准建设
1.目标任务：2020年争创1个以上省级“质量标杆”，遴选和推荐1家企业争创国家“质量标杆”。
2.攻坚重点：鼓励支持企业积极参加全省质量标杆创建、质量标杆地市行、质量标杆交流培训、质量诊断和咨询等活动，支持“1020”大企业集团培育对象、头雁企业、企业家协会等社会团体主导和参与国际标准、国家标准、行业标准、团体标准的制（修）订和推广应用。支持企业争创国际知名品牌、国家级知名品牌、中国驰名商标、中国工业大奖、中国质量奖、国家级质量标杆企业；支持隆丰皮草、广济药业等有实力的企业申报国家级制造业单项冠军示范企业（产品）。
责任单位：市市场监管局、科技工信局、发改委、财政局、商务局
（六）加大首台（套）重大装备研发和应用
目标任务：研发2个以上技术水平先进、市场需求潜力大的首台（套）重大技术装备。
攻坚重点：充分发挥我市装备制造业优势，鼓励中原智信等企业开发具有自主知识产权、技术含量高、经济效益好的首台（套）重大技术装备，重点在整车制造、汽车零部件智能制造生产线等高端装备领域突破一批关键核心技术，加大首台（套）重大技术装备的推广应用，提升我市装备制造业整体水平和企业核心竞争力。
责任单位：市科技工信局、发改委、财政局
三、保障措施
（一）加强组织领导。通过日常督查与定期考核相结合，加强对各有关部门和企业技术改造工作的督导力度，强化工作责任、夯实企业技术改造长效机制。严格技术改造工作的年终考核，对考评先进的企业通过适当形式给予政策和资金倾斜。
（二）注重交流培训。持续开展全市企业技术改造工作推进会议，加大宣传力度，力争把“三大改造”理念传递到位、相关配套支持政策宣讲到位。对照企业技术改造典型示范案例，指导企业对标先进，打造一批“三大改造”示范标杆企业。
（三）加大政策支持。鼓励金融机构开发针对企业技术改造的信贷新品种，开设企业技术改造融资“绿色通道”。充分发挥和利用市应急转贷资金、焦作市绿色节能基金、先进制造业基金等融资服务功能，对重点技术改造和工业强基工程项目优先给予支持。认真落实省市有关文件中关于支持企业技术改造的优惠政策和资金支持，发挥财政资金引导作用。
（四）突出项目管理。坚持把项目建设作为实施技术改造的主抓手，按照“加快谋划一批、加快开工一批、加快续建一批、加快建成一批”的要求，不断优化要素配置、强化协调服务，滚动实施技术改造项目管理。市政府将定期召开项目建设协调推进会，通报项目进展情况、协调解决困难问题、加快项目建设进度，提高项目履约率、资金到位率、投产达产率。