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关于加强孟州市“菜篮子”工程建设的指导意见的政策解读
信息来源:市农业农村局 发布日期:2020-07-21 浏览量:

一、背景依据

为认真贯彻落实国务院、省政府、焦作市政府“菜篮子”市长负责制有关文件精神,发展壮大我市“菜篮子”产业,提升“菜篮子”生产抗风险能力,保障市场供应,满足城乡居民对“菜篮子”产品日益增加的需求。

二、制定依据

1.《河南省人民政府办公厅关于推进“菜篮子”工程建设和加快现代渔业发展的意见》 豫政办〔2014〕47号

2.《焦作市人民政府印发关于加强“菜篮子”工程建设的指导意见的通知》 焦政〔2020〕7号

3.《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“菜篮子”市长负责制考核的通知》 焦政办〔2020〕8号

4.《焦作市菜篮子工程建设领导小组办公室关于印发焦作市“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则的通知》 焦“菜篮子办”〔2020〕1号

5.《焦作市菜篮子工程建设领导小组办公室关于印发焦作市2020年重点民生实事“菜篮子”保障工作考核方案的通知》 焦“菜篮子办”〔2020〕2号

三、目标任务

(一)总体思路。通过实施科技创新,提升种养殖规模水平,大力发展现代高效农业,提高“菜篮子”供给能力,促进“菜篮子”生产经营方式转变。加快农产品市场标准化建设,建立完善农产品冷链物流体系。提高质量安全水平,确保城乡居民“餐桌”安全。

(二)发展目标。严格落实“菜篮子”市长负责制,确保蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产供应,抓好生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全等重点环节,加强监测预警,完善应急预案。

四、重点工作

(一)搞好规划布局,提升蔬菜生产水平。鼓励社会资本投资建设蔬菜产品深加工企业,以企业带动蔬菜产业发展,降低蔬菜季节性供求矛盾,提升蔬菜产品附加值。

(二)加快转型升级,增强畜禽生产及供给能力。科学规划产业布局,统筹兼顾生猪产能恢复和畜禽产业转型升级。落实各项扶持政策,加快恢复生猪生产。

(三)科学布局,发展高效水产养殖。大力推广标准化水产品绿色健康养殖模式。鼓励有条件的乡镇办事处发展具有高经济效益的集养殖、垂钓、餐饮、观光等为一体的休闲渔业产业。

(四)加强对产地批发生产的建设指导。鼓励蔬菜生产基地根据需要统筹规划产地批发市场。对产地批发市场场地、道路、交易厅(棚)、冷链物流、水电、信息服务、质量检测、采后处理等基础设施建设在政策上给予支持。

(五)支持城市批发和农贸市场升级改造。支持城区批发市场加强市场信息、质量安全检测、电子结算、冷藏保鲜、加工配送和垃圾处理等设施建设,全面推进批发市场在基础设施、管理、技术等方面升级改造,支持建立“菜篮子”产品物流和信息平台。

(六)促进产销衔接。积极落实畜禽调运政策,加强畜禽及其产品产销对接,保障畜禽正常流通,支持规模养殖场和屠宰厂“点对点”调运畜禽,保障产品供应。引导企业构建“养殖、屠宰、加工、物流”的生产模式,延长产业发展链条,增加产品附加值。

(七)建立完善信息网络和分析预警机制。建立市级农业综合信息服务平台,推动市级信息平台与城区批发市场、产地批发市场、流通企业、生产基地以及销售终端的互联互通。

(八)健全农产品质量安全检测体系。进一步明晰农产品质量安全检验检测机构的公益性定位,结合我市农产品质量安全监管和“菜篮子”产业发展需要,加强农产品检测机构能力建设,不断拓展检测项目参数,丰富职能任务。

(九)抓好标准化生产。制定完善我市“菜篮子”产品生产技术要求和操作规程,进一步加大有关生产标准的宣传推广、培训教育力度,提升农民群众质量标准意识和标准化生产能力。

(十)加大品牌培育和创建。鼓励和支持龙头企业、农民专业合作组织对市场前景好的拳头产品积极注册商标,改进蔬菜包装,提高商品性能,加强宣传推介,扩大我市蔬菜知名度。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立孟州市“菜篮子”工程建设领导小组,出台《孟州市“菜篮子”市长负责制考核办法》,制定《孟州市“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》,将我市“菜篮子”工作纳入年度目标管理。

(二)强化部门协作。各成员单位认真贯彻落实国务院、省政府有关文件精神,提高政治站位,切实履行职责,强化部门协作,形成工作合力。

(三)落实扶持政策。加大资金投入,建立“菜篮子”工程长效扶持机制,市政府每年要在预算内安排一定资金,用于“菜篮子”工程建设。积极争取国家、省、焦作市项目资金,扶持和壮大“菜篮子”产业发展。积极引导社会资金投入“菜篮子”产业,按照市场化运作的原则,鼓励企业、个体私营业主参与“菜篮子”工程建设。

(四)建立健全风险应对机制。建立“菜篮子”产品生产和供应平衡调节机制,避免总量供求失衡和价格大幅波动。建立“菜篮子”市场预警机制,加强对“菜篮子”产品供求的预警分析;制定和完善“菜篮子”产品市场供应应急预案,确保在疫情和大的自然灾害面前“菜篮子”产品产得出、运得走、供得上。