张杰、吴成立委员：

您提出的关于“进一步优化营商环境，促进孟州市民营经济高质量发展”的提案收悉。该提案精准指出了当前我市民营经济发展中的关键问题，具有很强的针对性和可操作性，我们高度重视，会同市自然资源和规划局、科技局、审信局、人社局、司法局、工信局、金融服务中心等部门进行了认真研究，现答复如下：

一、已开展的主要工作及成效

近年来，我市始终把优化营商环境，持续推动民营经济高质量发展作为核心抓手，锚定“党建引领、工业强市、文化活市、统筹城乡、提质发展”总体思路，以持续擦亮“全省第一方阵、焦作首位”营商环境品牌为目标，聚焦企业全生命周期需求，深化改革创新、强化服务保障、破解发展难题，各项工作取得显著成效，为全市经济社会高质量发展注入强劲动能。

（一）聚焦改革赋能，政务服务效能实现新跃升

省市县三级依申请政务服务网上可办率、全程网办率均达到100%。推动“一窗式”流程配置，推动首批13个“高效办成一件事”重点事项落地实施，线上办件量1168件。创新推出“证照到期提醒”服务，梳理发布首批清单，涉及残疾人证、危险化学品经营许可证、取水许可证等15家单位48种证照。“无纸化抵押登记”“不动产+公积金一窗通办”“九类证照免提交”改革率先在全省创新推开。营商环境综合配套改革全面深化，营商环境评价排名跃居全省第四、焦作市第一，连续三年进入全省第一方阵，并被授予省、焦作市营商环境建设先进县（市）。全省县域民营经济改革试点持续推进，全年新增市场主体6026户，同比增长12.66%，居焦作市前列。

（二）项目投资建设支撑有力，要素供给保障精准有力

坚持“项目为王”理念，以“四十工程”为牵引，构建“专班招商+以企招商+平台招商”多元机制，聚焦装备制造、皮革制造、绿色化工、电子信息等重点领域，积极参加各类招商活动，常态化开展以商招商。全年新开工亿元以上项目35个，43个“三个一批”项目稳步推进，7个省重点、29个焦作市重点项目均超时序完成投资目标，巨力索具科技产业园二期、芯盛半导体芯片封测等重点项目加速建设。成功招引汉唐新能源、重庆优卡等优质企业，签约引进项目总投资超100亿元，实际利用省外境内资金超额完成年度目标。  

建立争资争项常态化对接机制，累计争取上级政策性资金3.43亿元，其中9个“两新”项目获国债资金8202万元，数量和金额均居焦作第一。围绕新型金融工具谋划项目74个，14个列入焦作储备清单，7个手续成熟。创新编制“闲置低效用地”共享手册，梳理52处2841亩低效闲置地块，通过“腾笼换鸟”模式盘活土地320亩、厂房5万余平方米，成功盘活御捷低速电动车生产线，破解泰龙化工等企业多年建设难题，为项目落地提供坚实空间保障。推行水电气热“整县打包”模式，简化审批流程、压缩办理时限，重点项目要素保障“周推进、月调度”动态管理机制高效运转。

（三）产业升级步伐加快，现代化体系加速构建

深入实施“345”创新行动，新增省级企业技术中心1家、工程技术研究中心3家，隆丰制革清洁技术中试平台入选工信部重点培育名单，杨掌柜获全球创新品牌奖，中原内配关键技术入选省“揭榜挂帅”榜单。技术合同成交额4.6亿元，皓泽电子、汉永农业入选省产教融合型企业。主导产业集群壮大。四大主导产业产值、税收占规上工业比重达85%、86.3%。传统产业加速升级，43个转型升级项目完成投资42.65亿元，工业技改投资增速222.6%，中原内配获评全国首批卓越级智能工厂。新兴产业高速发展，电子信息产业园二期开工，规上高新技术产业、战略性新兴产业增加值均同比增长33%以上。未来产业前瞻布局，氢能产业园、飞孟金刚石设备更新、大地合金等项目有序推进。市场主体活力迸发。新增省级创新型中小企业21家（总数125家），国家级、省级专精特新企业分别达4家、37家，规上工业企业178家。新增市场主体1942家，金玉米等获评省级绿色工厂，中内凯思入选省先进级智能工厂。

二、下一步工作计划

结合您的提案建议，我们将聚焦民营经济发展的痛点、堵点、难点问题，持续发力、久久为功，推动营商环境再优化、民营经济再提速。

（一）持续打造公平竞争的市场环境

全面落实市场准入负面清单，持续开展重点领域市场准入壁垒清理整治专项行动，全面实施市场准入效能评估。大力推进“一企一照一码”改革，营造宽松便捷的市场准入环境，实施企业便利迁移改革攻坚专项行动，提升企业跨区域迁移和经营便利化水平。健全公平竞争制度，畅通全国统一大市场循环。完善公平竞争审查刚性约束机制，强化涉企政策全生命周期审查。聚焦平台经济、科技创新等重点领域，加强反垄断和反不正当竞争执法，依法规制“劣质低价”竞争行为。实施高价值专利培育工程。指导企业围绕产业链关键环节布局好核心专利，打造具有市场竞争力的核心专利集群。通过实施专利赋能行动，精准对接企业发展需求，帮助企业匹配优质专利技术，加速存量专利向现实生产力转化，实现专利量质齐优。开展知识产权人才队伍建设，重点培育企业专利管理、运营等专业人才，打造高素质复合型人才队伍，全面提升知识产权创造、运用和保护能力。规范政府采购和招标投标，主动融入公共资源交易全省“一张网”建设，开展招标采购代理机构和从业人员履职和信用评价，深化评定分离改革，推进招标投标领域远程异地评标常态化，严厉打击政府采购和招标投标领域违法违规行为。打造“信用孟州”品牌，构建以信用为基础的新型监管体系，全面提升政府诚信、企业诚信、社会诚信建设水平，提升信息归集共享水平，加强严重失信主体信用修复。

（二）持续打造公正规范的法治环境

深化民事诉讼制度改革，优化诉讼服务，建立涉企民商事案件立审执“绿色窗口”，持续完善民商事案件“繁简分流”、速裁机制，推动涉企民商事案件“接件即审、快审快裁”。优化法律服务，加快整合公共法律服务资源，积极组建“律师服务团”，定期开展企业“法治体检”。深入实施规范涉企行政执法检查专项行动，全面推行“扫码入企”，组织开展涉企收费专项整治，持续开展涉企案件评查，积极探索“一业一查”综合监管模式，严格落实行政处罚裁量基准制度，完善包容审慎监管“四张清单”，着力破除“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等问题。完善信用监管体系，建立健全守信激励、失信惩戒机制，营造诚信经营环境。常态化开展“企业走访日”活动，畅通政企沟通渠道，及时回应企业诉求。落实歇业备案制度，为经营困难企业降低维持成本，助力企业渡过难关。

（三）持续打造智慧便捷的政务服务环境

持续推动政务服务“高效办成一件事”改革。2027年底前，实现国务院发布的总体清单内重点事项全面落地实施，推动“高效办成一件事”从“能办”向“好办、易办”转变。推进跨部门关联事项集成办理，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。做好“一件事”服务导办，全面落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度，加强“高效办成一件事”业务培训，实现政务服务中心窗口人员持证上岗数达到100%。打造“圆‘孟’帮办”政务服务品牌。在县、乡两级政务（便民）服务中心设立“有诉即办”窗口，健全“好差评”评价体系。建立健全快速响应、限时整改、监督反馈的管理模式，加强针对办事难点、堵点的研究解决，优化服务。咨询服务严格落实窗口无否决权制，全面推行“进门有引导、办事有辅导、全程有帮办、进度随时查、服务可评价、结果免费寄”等服务规范。推进“以用促改”，实现电子证照规范实时制证，提高政务数据质量。利用新型智慧城市建设项目，推动大厅软硬件部署和系统联调，并入全省“一张网”，逐步规范我市政务服务中心管理运行。

（四）抓好民营企业培育升级，促进经济高质量发展

推动传统产业转型升级。以装备制造、绿色化工、皮革制造三大产业为核心，依托中原内配、广济药业、隆丰皮草等龙头企业，以“一转带三化”为抓手，深入实施制造业“三品”行动，规划重点推进43个工业转型升级项目。加速推进巨力索具二期、隆丰绿色皮革高端制造综合产业园、乐锐高速数控切削刀具等项目。培育壮大战略性新兴产业。围绕电子信息、新材料、新能源等产业，依托皓泽电子、康耀电子、迪讯电子等关键企业，促进皓泽电子信息产业园二期、河南芯盛半导体有限公司智能智造光电芯片封测项目加快建设。积极抢滩开拓未来产业。聚焦氢能产业，以焦作市加快建设全国燃料电池汽车应用示范城市群为契机，重点推进氢燃料电堆核心零部件产业园项目建设，深化与德国吉凯恩氢能事业部的合作，抢占发展先机，形成先发优势，推动氢能源“制、储、运、加、用”全产业链的发展。

下一步，我们将持续把优化营商环境、促进民营经济高质量发展摆在重要位置，认真吸纳您的宝贵建议，不断完善工作举措、提升工作效能。恳请您继续关心支持我市经济社会发展，多提宝贵意见建议，共同推动孟州民营经济发展迈上新台阶！

孟州市发展和改革委员会