中共焦作市委、焦作市人民政府：

2025年，在焦作市委、市政府的坚强领导下，孟州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确立的目标任务，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治政府建设根基。持续强化习近平法治思想学习宣传贯彻落实，将习近平法治思想学习宣传作为首要任务，纳入党委（党组）理论学习中心组学习和市政府常务会议学法计划。通过专题学习、研讨交流等形式，推动领导干部深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和丰富内涵。今年以来，共开展习近平法治思想专题学习3次，市委常委会学法2次、市政府常务会议学法6次，市委理论学习中心组学法5次。在孟州市委党校春季、秋季干部培训班，焦作市委党校教授受邀围绕《学习贯彻习近平法治思想奋力谱写全面依法治国新篇章》等主题开展专题讲座，进一步提高了领导干部运用法治思维和法治方式应对深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持把法治政府建设与市委、市政府中心工作同谋划、同部署、同推进，市政府常务会议每季度听取一次专题汇报，研究问题、明确任务、压实责任，统筹推进法治孟州、法治政府、法治社会一体建设。

（二）加速政府职能转变，促进依法履职效能提升。一是持续推进“高效办成一件事”改革。目前县级有办理权限的30个事项已全部落地实施，已成功引导企业和群众通过“高效办成一件事”模式办理业务共计43676件。优化“一次受理、快速响应、高效办理、及时反馈”的一站式服务，今年以来，受理群众各类诉求2592件，解决2592件，办结率100%。二是推进营商环境综合配套改革。积极谋划改革创新举措，探索“远程异地双盲分散评标”新模式等11项改革举措列入《焦作市2025年营商环境改革创新“双百计划”清单》，数量居焦作市第一。强化典型案例宣传，“五优通关”激活外贸新动能等18项典型经验做法被省、市营商网站宣传推广。针对小微企业融资问题，建立小微企业融资协调机制，拓展企业融资渠道，累计帮助10215家企业获得贷款52.74亿元，授信投放率98.62%，位居焦作市第一。三是推进数字法治政府建设。做好“四电”应用免证可办工作，持续开展电子证照制作，督促各单位日常证照数据及时全量汇聚到电子证照库，今年我市入库电子证照10347个，新增“免证可办”政务服务事项共21项，目前共梳理发布“免证可办”政务服务事项326项。四是开展证照到期前提醒。扎实做好15家单位48种证照的到期提醒与宣传推广工作，2025年以来，已累计为企业群众提供精准提醒服务28000余次。《焦作孟州市创新推出“证照到期提醒”服务 提升政务服务效能》一文在大河网、河南省行政审批和政务信息管理局官网刊发；《焦作孟州市“证照到期提醒”服务显成效》也在河南省与焦作市行政审批和政务信息管理局官网得到宣传推广。

（三）强化依法行政制度保障，政府治理体系更加健全。一是认真落实规范性文件合法性前置审查制度。市政府制定的规范性文件均按照《河南省行政规范性文件管理办法》规定的程序和要求，进行合法性、适当性和协调性审查。截至目前，共审查文件8件。二是扎实做好行政规范性文件清理工作。依法对87件现行有效的政府行政规范性文件进行清理，拟保留市人民政府、市政府办公室发布的文件75件、修订1件、废止11件。三是稳步推进依法科学民主决策机制。市政府带头落实法律顾问制度，全市21家政府组成部门及11家乡镇街道办事处聘请了法律顾问，党政机关现有公职律师20人。市政府共召集法律顾问参与论证审查、处理重大行政决策、重要涉法事项等107件，有效防范了法律风险。持续开展好村（居）法律顾问工作，实现了全市289个村（居）法律顾问全覆盖。

（四）规范行政执法行为，推进严格规范公正严明执法。一是提升执法能力。共举办全市行政执法人员培训班3期，集中培训执法人员120人次，各行政执法单位自行组织培训共413人次，11个乡镇（街道）自行组织培训161人次。二是加强执法监督。对市直各行政执法单位、11个乡镇（街道）每季度开展一次行政执法监督，发现共性问题9个，其中立即整改5个，限期整改4个，下达《行政执法监督意见书》7份。三是优化执法方式。各行政执法部门在执法过程中，把行政指导贯穿行政执法全过程；全面推行“四张清单”制度，各执法单位共办理不予处罚案件8件，从轻处罚2件，累计减免金额57000元。四是开展规范涉企行政执法专项行动及执法问题整治。规范涉企行政执法，整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，市司法局制定行动方案、召开工作推进会，并通过微信公众号公布涉企行政检查投诉举报方式，在政府网站开设“涉企行政检查专栏”，公开涉企行政检查事项，接受社会监督。今年以来，市司法局已向纪委监委移送行政执法问题线索5条。五是持续深化乡镇（街道）综合执法改革。就《河南省人民政府关于公布赋予乡镇（街道）行政处罚权指导目录的决定（代拟稿）》《河南省赋予乡镇（街道）行政处罚权指导目录（2025年）》《焦作市人民政府关于调整优化乡镇（街道）行政处罚权事项清单的通知（征求意见稿）》，共向相关单位征求3次意见建议；组织召开优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权工作座谈会，要求赋权单位充分发挥“传帮带”作用。

（五）健全多元化解机制，筑牢和谐治理防线。一是探索枫桥经验孟州模式。建成“一站式”矛调中心310个，累计调解矛盾纠纷3252件，调成3161起，调成率达97%；充分发挥村居法律顾问作用，今年以来村居法律顾问共为群众提供法律意见512条，代写法律文书436件，开展各类法治宣讲408场次，参与化解矛盾纠纷299起，参与诉讼活动216次。二是加强“府院联动”。通过府院联动监督，化解行政争议13件，行政机关败诉率显著下降；落实非诉讼纠纷解决机制，针对审判中发现特定领域问题，及时进行风险提示，推动堵塞管理漏洞，构建齐抓共管的法治政府建设格局。

二、存在的主要问题及下步工作安排

我市法治政府建设薄弱环节主要表现在：少数领导干部运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力仍有待提高；法治政府建设还不够均衡，数字化技术赋能依法行政还需加强；行政执法体制机制还不够健全，行政诉讼案件及败诉率依然偏高。

在下步工作中，一是进一步加强党对法治政府建设的领导。二是进一步完善法治政府建设推进机制。三是进一步优化法治化营商环境。四是进一步提升依法行政能力水平。五是进一步夯实法治政府基础建设。

中共孟州市委   孟州市人民政府

2026年1月7日