各位代表：

受市人民政府委托，现将孟州市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）提请各位代表审议，并请政协委员和列席人士提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，全市上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，认真落实省委、省政府、焦作市委、市政府和孟州市委各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”“六保”工作，在外部不稳定不确定因素增多的复杂形势下，保持经济社会大局安全稳定，既发挥了市场的决定性作用，更充分展现了有为政府在经济社会发展中的重要作用，全年地区生产总值完成247.3亿元，增长4.3%，高于焦作市平均水平1个百分点，固定资产投资、一般公共预算收入等主要指标均完成年初计划目标。

（一）这一年，我们行“非常之策”保经济，经济运行总体稳定。一是双线嵌合保障企业运营。建立常态化疫情防控下经济运行调度机制，推动258家企业（项目）入选“四保”白名单，健全应急状态下“四保”白名单企业（项目）日监测、日报告机制；深入开展“万人助万企”活动，为企业提供涉疫处置、闭环生产管理、产业链供应链保障、疫苗接种等指导服务，企业纾困360平台累计解决企业诉求185个，解决率达99.5%，最大限度保持了企业生产经营的稳定性、连续性。二是政策落地提振发展信心。对接落实国家、省、市稳经济一揽子政策措施和接续政策措施，出台系列助企纾困政策措施，为企业减税降费及退税缓税缓费4.23亿元，落实惠企资金3.06亿元，27家工业企业获得满负荷生产财政奖补资金520万元；率先设立12家乡镇金融助企服务站，召开政银企座谈会20余场，为35家企业解决资金2.91亿元，打通金融助企“最后一公里”。三是梯次培育壮大市场主体。实施“添翼计划”，完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，皓泽电子即将上市，飞孟金刚石、隆丰皮草梯次进入上市辅导期；成功认定河南省专精特新中小企业7家，目前我市有国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级专精特新中小企业16家；全年新增市场主体7081户，增长22.45%；全年新增规模以上工业企业35家，超额完成市定任务。

（二）这一年，我们举“非常之措”抓发展，四个拉动协同发力。一是扩投资保增长。深入开展稳经济重要项目集中攻坚行动，建立稳经济重要项目协调推进机制，争取专项债及中央预算内资金6.42亿元；全年实施“三个一批”项目46个，开工率、投产率、达效率均达到100%，综合考评位居焦作市第一；13个省重点项目、30个市重点项目分别完成投资130.9亿元、176.3亿元，占年度投资计划的198.6%、197.5%，综合考评位居焦作市第二；成功举办“以企招商”项目集中签约活动，共签约项目33个，总投资134.5亿元；在焦作市率先举行“链主”企业授牌仪式，授牌企业达5家。二是稳消费增活力。努力克服疫情对消费的冲击影响，启动政府储备猪肉投放，共投放政府储备猪肉30吨，发放补贴20万元；开展首届房产展销会、首届年货节、政府消费券发放等系列促消费活动，投放各类消费券18030张，累计拉动消费超9500万元，全年社会消费品零售总额增长1.2%。三是促出口稳外贸。落实系列稳外贸政策，据海关统计，我市进出口总值达45.6亿元，增长7%，其中进口完成11.47亿元，出口完成34.13亿元；德众保税区一线进出口额达2.7亿元，提前两个月完成全年目标任务，获省商务厅全省通报表扬。四是搭平台畅物流。B型保税物流中心升级改造项目快速推进，保税物流中心与开封综保区实现全面合作，全市货物周转量增长16%，继续保持全省领先位次；成功入选河南省供应链创新与应用试点城市。

（三）这一年，我们下“非常之功”壮优势，创新水平显著提升。一是大力培育创新主体。规上工业企业研发活动覆盖率达72%；新增高新技术企业9家，总数达41家；皓泽电子入选省“瞪羚”企业、“制造业重点培育头雁企业”；组织60家企业进行国家科技型中小企业评价，增长11%；组织企业进行科技成果评价16项，评价数量和质量均居焦作市第一；荣获焦作市科技创新工作先进县（市、区）。二是加快建设创新平台。高新技术创业中心被评为全省A类优秀科技企业孵化器、焦作市唯一；新增省技术创新示范企业1家、省创新龙头企业2家；新增省工程技术研究中心7家，总数达33家；新增省企业技术中心2家、焦作市工程技术研究中心3家；新增“双创”示范基地2家。三是优化配置创新资源。深化院（校）地交流合作，开展校企对接活动14次，签订产学研合作项目16项，完成技术合同登记59项4.75亿元，创历史新高，连续四年获省科技厅表彰；围绕“怀川英才计划”，完善人才优惠政策，引进高层次急需紧缺人才325人；中原内配入围“2022河南民营企业100强”和“2022河南民营企业制造业100强”，被授予“河南省优秀民营企业（行业领军型）”称号，代表全市企业作科技创新典型发言。

（四）这一年，我们用“非常之招”促转型，制造业转型提质升级。一是改造升级传统产业。50个焦作市转型升级项目、43个“四化改造”项目分别完成年度任务的116%、100%，工业技术改造投资占工业投资比重达30.7%；晶能电源获评“2022年省级智能车间”，皓泽电子获评“2022年市级智能车间”；隆丰皮草固体废物综合处置与资源化利用项目成功入选2022年度河南省“绿色发展领跑计划”项目名单。二是加快布局新能源产业。中原内配积极瞄准国际前沿技术，布局新能源产业发展，启动氢能产业园项目建设；积极推进国电投孟州市100MW风电项目；国网时代孟州独立共享储能项目成功入选省级独立储能电站示范项目、焦作市唯一。三是加快数字化转型步伐。新增5G基站137个，累计建成并开通运行5G基站395个，全市城区及农村热点地区实现5G网络全覆盖；中原内配建成全省首家面向汽车部件的“5G+工业互联网”高质量网络和公共服务平台，该项目成功入选河南省第二批5G应用场景示范项目名单；杨掌柜食品智能化制造新模式应用示范项目成功入选2022年河南省“新一代信息技术融合应用新模式示范”项目名单。

（五）这一年，我们聚“非常之力”优环境，改革开放纵深突破。一是营商环境持续优化。优化营商环境评价工作连续两年在全省103个县（市）中排名第21位、焦作市第一，位居全省第一方阵；建设焦作市首家营商环境“码上评”平台，通过扫码即可实现企业投诉、营商评价、惠企政策、便企服务查询等功能，畅通政企沟通渠道；在焦作市率先推行不动产“无纸化抵押登记”，被国家自然资源部和省发展改革委作为典型案例进行宣传推广。二是政务服务更加高效。推进全国一体化政务服务平台建设，完成2183件县级事项、1683件乡级事项、9250件村级事项的要素完善及事项录入工作，所有政务服务事项网上可办、实现“零跑腿”不见面审批；积极探索建立全流程“零距离”政务服务和重点项目帮办代办制，组建全科代办员队伍、项目首席服务员队伍和部门业务专办员队伍，提供全流程、精细化、标准化的服务，让企业群众“好办事、不求人”；积极探索“标准地+承诺制”，以巨力索具产业园项目为试点，将规划设计前置，实现“拿地即开工”；率先在焦作市开展“亲清面对面，助推企业高质量发展”活动，形成领导带队、部门协同的服务机制，累计解决问题234项；荣获焦作市“万人助万企”活动先进县（市），在创新驱动转型暨“万人助万企”活动推进会上作典型发言。三是重点领域改革纵深推进。统筹推进县域经济“三项改革”，255项省下放权限全部承接到位，办理数量及参与部门均居省市前列；高新区按照“管委会+公司”模式实质化运转，成功入选“河南省新型工业化产业示范基地”；高标准完成省财政直管县改革和高新区“三化三制”改革，筑牢县域经济发展硬支撑。

（六）这一年，我们应“非常之变”抓建管，城乡发展内外兼修。一是立体交通加快形成。黄河大桥建成通车，圆了孟州人民数十年的“大桥梦”；沿黄高速正式开工，沁伊高速稳步推进，呼南高铁过境孟州，助力孟州正式跨入郑州“1小时交通圈”，进一步加速孟州并轨衔接郑州“1+8”都市圈。二是城区品质快速提升。投资1800万元，率先完成17个老旧小区改造，考评成绩位居焦作六县市第一；投资2276万元，实施老旧小区红线外二期配套基础设施项目，惠及46个小区1589户；武松路等道路纷纷建成通车，韩愈大街雨污分流及道路综合改造、城区除涝截流等工程加快推进，顺应群众热切期盼；数字化城管系统通过省级验收，焦作首家。三是乡村振兴步伐加快。粮食能源保障能力增强，粮食总产量达27.8万吨，粮食安全县（市）长责任制工作连续两年成绩优秀，受到焦作市通报表扬；孟州花生、孟州韭菜、孟州小麦、孟州玉米4个产品入选全国名特优新农产品名录；全年新增省级重点龙头企业2家、焦作市级农业产业化龙头企业3家。四是人居环境持续改善。PM2.5、PM10实现“双降”，提前超额完成优良天数目标任务，多次受到焦作市通报表扬；成功创建7个森林乡村示范村、1个特色小镇，完成国土绿化4000亩，森林抚育5000亩；垃圾处理城乡一体化运营机制实现全覆盖，荣获河南省人居环境整治先进县市。五是节能降碳持续推进。加快推进碳达峰碳中和，累计完成节能降碳改造项目11个；全面落实能源消耗总量和强度调控约束目标，单位生产总值能耗预计下降4%左右；有序推进屋顶光伏发电项目建设，全年新增并网光伏发电项目820个（户），并网容量27333千瓦。

（七）这一年，我们尽“非常之责”抓统筹，民生保障显著增强。一是疫情防控有力有序。严格落实国家疫情防控方案和优化措施，分区分类分级开展科学精准防控，因时因势优化调整疫情防控措施，守住了不发生规模性疫情底线。二是优质教育均衡发展。王和平、薛德龙、杨玉琛等7位企业家慷慨捐资1500万元，设立焦作首个教育发展基金；高考一本和本科上线率持续增长，职业教育上线人数及上线率连续8年居焦作同类学校之首；职教中心创成河南省标准化中等职业学校；投资4558万元，实施第六幼儿园、城伯第二幼儿园、河雍中学综合楼改扩建等9个项目，办学环境、教育质量显著提升。三是诊疗水平明显提升。组建孟州市紧密型医共体，实现医疗卫生资源下沉基层，县域就诊率达到97.25%，医共体建设受到省督察组表扬；建成8个乡镇医保所和247个村级医保服务站，实现医保服务镇村全覆盖，被评为焦作市医保经办服务下沉工作示范点；第一人民医院和妇幼保健院主体相继完工。四是保障体系不断健全。深入开展“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才10743人、高技能人才2696人，位居焦作市第一；城镇新增就业10238人，农村劳动力转移就业4486人；4个街道综合养老服务中心、15家社区日间照料中心建成投用，实现城区养老服务设施全覆盖；新认定三级医养机构6家，圆满完成200户家庭适老化改造任务；源沟村成功入选2022年全国示范性老年友好型社区名单。五是社会大局稳定有序。开展“三零”创建、燃气安全整治“百日行动”“六防六促”等专项行动，加大防范和处置非法集资工作力度，顺利推进非法集资陈案销号结案，提前完成焦作市定任务，圆满完成农商银行不良贷款清收任务，全年无重大案事件发生，营造了和谐稳定的社会环境。

总体来看，2022年是我市经济社会发展历程中形势极具考验、爬坡过坎、富有成效的一年。全市主要经济指标好于预期，但受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，规模以上工业增加值增速、社会消费品零售总额增速指标虽然高于焦作市平均水平1.7、0.1个百分点，但仍然低于年初计划目标0.7、7.3个百分点，这些都反映出我市高质量发展还存在着一些困难和问题。一是外部环境因素带来不确定性。受国际环境影响，外部环境进入新的动荡变革期，粮食、能源等不确定因素增加，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。二是产业转型升级仍需加力。传统产业占比还比较大，转型缺乏龙头项目带动，新兴产业处于培育期，尚未形成规模，产业结构还不够优。三是民生领域仍有短板。优质教育、医疗、文化资源供给还不够足，城乡基础设施建设还存在短板，养老托幼等服务与人民日益增长的美好生活需要还不够匹配。

二、2023年国民经济和社会发展的总体要求和主要预期目标

2023年国民经济和社会发展的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实省委十一届历次全会和省委经济工作会议、焦作市委十二届历次全会和市委经济工作会议部署要求，锚定“两个确保”、推进“十大战略”，围绕“1266”总体工作布局，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，全力打造“一城五区”，奋力开创新时代现代化孟州建设新局面，谱写中国式现代化孟州绚丽篇章。

2023年国民经济和社会发展的主要预期目标：各项主要经济指标增幅有所提高，地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长6%，进出口总额保持平稳增长，居民收入增长和经济增长基本同步，城镇调查失业率、节能减排、CPI涨幅等完成焦作市控目标。

以上目标是结合省、焦作市下达任务，根据孟州实际反复分析测算确定的，与“十四五”规划预期目标保持了内在衔接，顺应了人民对美好生活的向往和期盼，有利于我市保持向上向好的发展势头。

三、2023年国民经济和社会发展的主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。围绕贯彻落实市委经济工作会议精神，主要做好八个方面工作：

（一）坚持扩大有效内需，全力推动经济稳定增长

更好发挥投资关键作用。牢固树立“项目为王”理念，实施重大项目谋划“862”工程，聚焦8大领域、6类政策，加强项目谋划、做实项目前期、推进项目建设、优化项目服务，全力增强发展后劲，力争全年谋划储备重大项目不低于200个，工业项目占“三个一批”项目比例不低于70%，列入省、焦作市重点项目不少于16个、37个，争取政策性资金不低于8亿元；深入推进省、焦作市重点、地方政府专项债、制造业中长期贷款和设备购置与更新改造贷款等重大项目集中攻坚，进一步完善领导分包、“三个一批”项目预审、重点项目帮办代办等项目管理协调推进机制，采取项目落地预审、“容缺+承诺+并联”等方式，强化用地、规划、环评、能评等要素保障，提高项目成熟度，推动项目快审批、快落地、快开工、快建设、快投产。持续强化消费基础性作用。实施文旅消费促进行动，办好第三届韩愈故里文化节等特色文旅活动；大力发展夜间经济，加快推进桑坡记忆特色商业综合体项目建设；鼓励邮政、快递企业由服务到村向驻村设点转型，推动电商与寄递物流融合发展。不断提升市场主体活力。常态长效推进“万人助万企”、政企“亲清面对面”等活动，提升拓展“焦我办”“企业纾困360”等平台功能，力争问题解决率达到97%以上，帮助企业解决实际困难；深入实施“添翼计划”，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争全年新增“四上”企业50家以上；力争全年纳税超亿元工业企业达到3家以上、超千万元达到15家以上、超500万元达到20家以上；确保皓泽电子成功上市，梯次辅导飞孟金刚石、隆丰皮草尽快上市。

（二）坚持制造业高质量发展，全力推动产业转型升级

大力发展优势产业。立足装备制造、皮革制造、生物化工三大主导产业优势，依托中原内配、巨力索具、隆丰皮草、广济药业等龙头企业，加快构建龙头引领、梯队协同、链群互动的产业集群发展格局；重点推动总投资100亿元的绿色皮革高端制造综合产业园、总投资50亿元的氢燃料电堆核心零部件产业园、总投资50亿元的皓泽电子信息产业园、总投资20亿元的飞孟金刚石超硬材料研发生产基地、总投资20亿元的豫农生物科技产业园、总投资15.2亿元的金玉米科技产业园等项目建设；精准服务助力飞孟金刚石走好“上市路”；引导隆丰皮草加快重组上市进度，将隆丰皮草打造成为全球皮革产业航母级巨头。培育提速新兴产业。加快推进旭创光电产业园项目建设，尽快形成实物工程量；全力推动御捷新能源汽车达产达效，争取年销量取得新突破；启动推进晶能电源智能化改造项目建设。加快发展数字经济。优化基础设施建设，加快布局建设5G等新型基础设施，新建50个5G基站；争创新一代信息技术与制造业融合发展试点企业1家以上，新增1-2个智能工厂（智能车间）。

（三）坚持创新驱动转型，全力塑造发展新动能

培育活力创新主体。支持龙头企业组建创新联合体，推进协同科研攻关，带动产业链融通创新,高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖；实施创新主体培育行动，国家高新技术企业、科技型中小企业、省级工程技术研究中心数量持续保持增长。夯实平台载体支撑。加快推进中原内配与西安交通大学、中科院大连化学物理研究所联合开展氢燃料电池技术及零部件攻关；深化隆丰皮草与四川大学产学研合作，推动生态鞣制技术成果转化；做好飞孟金刚石与北京科技大学、武汉理工大学功能性材料研发活动深度合作工作；紧密跟进全省实验室体系重塑，力争新增省级创新平台（技术创新中心、重点实验室、院士工作站）3家以上。涵养创新竞争生态。深入实施人才“十百千”计划，全年引进急需紧缺人才300人以上、培养中原英才1名以上，科技人才库入库350余名人才；出台更具吸引力和含金量的人才支持措施，完善职称评聘、绩效分配等激励机制，推动人才服务提质增效，让各类人才安心、安身、安业。

（四）坚持深化改革开放，全力激发内生动力活力

全力打造一流营商环境。锚定“站稳全省第一方阵”目标，进一步深化“放管服效”改革，全面优化政务服务“一网通办”，推动更多事项实现“掌上办”“自助办”；聚焦重点领域、高频事项，持续推进“一件事一次办”改革，不断优化“码上评”评价监督平台，着力打造“六最”营商环境。推进高水平对外开放。加强对中原内配、隆丰皮草等外贸企业RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）优惠政策的宣介培训力度，帮助企业抢抓机遇，有效开拓RCEP市场；积极创建河南自贸区开放创新联动区；组织企业参加中国国际投资贸易洽谈会、全球豫商大会等重大经贸活动，力争全年引进10亿元项目5个以上，亿元项目50个以上。实施重点领域改革攻坚。把开发区“三化三制”改革、乡镇管理体制机制两项改革“后半篇”文章做深做实，切实把改革成果转化为发展红利和治理实效；按照“整体重构重塑、优化协同高效”“一类事项原则上由一个单位统筹、一件事项原则上由一个单位负责”原则，真正摸清底数、了解实情，高质量做好事业单位重塑性改革工作。

（五）坚持区域协调均衡，全力打造品质宜居城市

畅通城市“血脉”。大力推进沿黄高速、沁伊高速建设，加快S310、S237孟州段建设，做好呼南高铁豫西通道服务保障工作，尽快形成各种出行方式无缝衔接的现代交通体系。持续推进城市更新。全面完成韩愈大街综合改造、河阳大街中段改造、河亭街、河阳大街西延和许东路南延等工程建设；谋划实施好老旧小区改造再提升和小区红线外基础设施项目，突出抓好城市集中供暖项目建设。全力保障粮食安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施耕地保护行动，确保全年粮食生产面积稳定在55万亩以上；市级以上农业产业化龙头企业达到22家以上，家庭农场、农民合作社达到1000家以上。全面推进乡村振兴。支持厚源生物、华兴酒精、汉永农业等龙头企业聚焦花生、玉米、果蔬、四大怀药等特色产业大力发展农产品精深加工项目，推进农业全产业链发展；依托万亩韭菜基地，加快建设省级现代农业产业园；力争国家级、省级龙头企业和“一村一品”示范村镇认定数量取得新突破。

（六）坚持绿色发展理念，全力推动城市可持续发展

深入推进环境污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，聚焦PM2.5、PM10等重点，全力消除重污染天气；加快推进高新区二污厂提标改造、二污厂尾水湿地、南庄皮毛园区污水处理厂等项目，持续完善雨污分流等基础设施；加强农业面源污染防治和土壤污染重点单位监管，力争土地安全利用率达到100%。加大生态保护修复力度。加快推进黄河滩区国家级自然保护区湿地修复项目建设，力争小浪底北岸、西霞院两大灌区配套工程与主体工程同步建成投用，新建5个森林乡村示范村、1个森林特色小镇。扎实推进绿色低碳转型。深入实施碳达峰行动，持续提高重点行业节能降碳水平；严格用能管控目标责任制，腾出用能空间；建立重点项目谋划与能评审查联动机制，遏制“两高一低”项目盲目发展；大力发展绿色能源，统筹全市风电、光伏等资源，力争国电投100MW风电项目建成。

（七）坚持一切为了人民，全力提高民生福祉水平

着力稳定扩大就业。坚持稳岗与扩就业并举，确保全年城镇新增就业6350人以上；高质量推进“人人持证、技能河南”建设，确保全年培训从业人员不少于9500人。构建优质教育体系。全力做好义务教育优质均衡县创建工作，充分发挥新一中硬件优势和孟州教育基金作用，最大程度留住优质师资、优质生源，重振孟州高中教育。加快健康孟州建设。因时因势优化疫情防控措施，着力保健康、防重症；加快推进第一人民医院新建项目、妇幼保健院迁建项目建设，112个新建标准化卫生室全部建成；深入开展爱国卫生运动，圆满完成国家卫生城市届满复审工作。丰富群众文化生活。持续打造“文润孟州”群众文化活动品牌，推进乡村文化合作社建设，提高群众参与文化活动的积极性，同时，充分挖掘岩山、干沟桥等教育基地红色文化内涵，推动常态化党史学习教育和学习宣传党的二十大精神融合起来，更好传承红色基因。加大社会保障力度。深入实施全民参保计划攻坚行动，推进非公有制企业及务工农民、灵活就业人员、新业态就业人员等群体参保扩面；有序推进乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，完成年度适老化改造任务。

（八）坚持统筹发展和安全，全力维护社会大局稳定

抓牢抓实安全生产。严格落实国务院安委会“十五条硬措施”和省50条具体措施，深入开展城镇燃气、交通运输、危险化学品、建筑施工等重点领域整治攻坚，抓实“九小”场所和沿街门店综合治理，坚决防范遏制重特大事故发生，筑牢高质量发展安全之基。有效应对自然灾害。聚焦洪涝、干旱、滑坡、泥石流、森林火灾等方面，开展自然灾害综合风险常态化普查与评估。健全应急救援保障体系，加强综合性消防救援队伍建设，强化应急培训和实战演练。全面加强社会治理。抓好“八五”普法规划实施，加快法治政府建设；广泛开展“三零”创建，扎实开展“六防六促”专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，持续打击违法犯罪活动，切实维护社会大局稳定。

各位代表，2023年任务更加艰巨而繁重，我们将在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻落实党的二十大精神，为确保高质量建设现代化孟州、高水平实现现代化孟州而团结奋斗，奋力谱写中国式现代化孟州绚丽篇章！

附件：1.孟州市2023年国民经济和社会发展计划主要指标（草案）

             2.名词解释

附件1

2023年孟州市国民经济和社会发展计划主要指标（草案）

附件2：名词解释

1.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.双线嵌合：指将疫情防控嵌入企业生产和项目建设各环节、全流程，实现疫情防控与企业生产深度嵌合、双线运行，平急转换，常态长效。

4.“四保”企业（项目）白名单：指按照“一张单子、上下贯通、联动保障”的原则，在优先支持城市运行保障企业的基础上，分行业（领域）建立“四保”企业（项目）白名单，覆盖工业生产、商贸流通、交通运输、文化旅游、重点项目等领域总产值（投资额）80%以上的企业（项目），应急状态下保障其稳定生产，确保不停工不停产不停运，稳住经济运行基本面。

5.“万人助万企”活动：“万人助万企”活动是省委书记楼阳生在全省“万人助万企”活动电视电话会议上安排的重要工作，目的是让所有企业真切地感受到党委、政府的关心支持，感受到新型政商关系带来的获得感，感受到河南营商环境越来越好。

6.“添翼计划”：指焦作市为深入贯彻省委、省政府总体要求和市党代会决策部署提出添翼计划，主要包括：加快推进大众创业万众创新，加快小微企业健康发展，加快中小企业“专精特新”发展，加快培育大企业集团，加快推进企业“四转”。

7.专精特新“小巨人”企业：“专精特新”指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业；专精特新“小巨人”企业指“专精特新”中小企业中的佼佼者、排头兵，是瞄准市场空白、行业痛点进行钻研和深耕业务的中小企业，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优。

8.“三个一批”：指签约一批、开工一批、投产一批。

9.“链主”企业：指在整个供应链中，占据优势地位，对整个供应链或者供应链中的大部分企业的资源配置和应用具有较强的直接或间接影响力，而且对整个供应链的价值实现予以最强烈关注，肩负着提升整个供应链绩效重任的核心企业。

10.“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

11.县域经济“三项改革”：指放权赋能改革、省财政直管县改革、开发区体制机制改革。

12.“三化三制”改革：指为深化开发区人事和薪酬制度改革，对开发区实行“三化三制”改革。“三化”指建立“专业化、市场化、国际化”的管理团队。“三制”指领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制。

13.郑州“1+8”都市圈：1指郑州，8指开封、新乡、焦作、许昌、洛阳、平顶山、漯河、济源。

14.“标准地+承诺制”：指在土地出让前，政府完成相关区域评估工作，明确地块产业准入、环境、规划等控制性指标要求；企业依法依规取得项目用地后，签署承诺书，即可实现“交地即交证，拿地即开工”；行政审批和相关职能部门简化审批程序，采取事中事后监管、全过程信用监管等措施，提高审批效率，压减审批时间。

15.“两个确保”：指确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南。

16.“十大战略”：指实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略；实施优势再造战略；实施数字化转型战略；实施换道领跑战略；实施文旅文创融合战略；实施以人为核心的新型城镇化战略；实施乡村振兴战略；实施绿色低碳转型战略；实施制度型开放战略；实施全面深化改革战略。

17.“1266”工作布局：“1”，就是紧盯“当好焦作高质量发展领跑者、率先跻身全国百强县”这一总目标；“2”，就是全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面融入郑州都市圈建设；“6”，就是坚持党的全面领导、以人民为中心、新发展理念、协同发展、系统观念、务实重干”六项原则；“6”，就是实施转型攻坚、强村富民、精致城市、生态提升、动能再造、民生幸福等六大专项行动。

18. 一城五区：一城，即全面打造人民满意的幸福城市；五区，即加快建设全省先进制造业高质量发展先导区、全省县域开放创新引领区、国家城乡融合发展试验区、黄河流域生态保护和高质量发展示范区、践行县域治理“三起来”样板区。

19.“862”工程：“8”即制造业和高新技术、服务业、农林水利、交通基础设施、能源、市政基础设施、生态环保和资源利用、社会事业8大领域；“6”即重点项目、地方政府专项债、中央预算内资金、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款和设备购置与更新改造贷款财政贴息等6类政策，“2”即动态储备重大项目2000个以上。

20.“四上”企业：指规模以上的工业企业、有资质等级建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

21.人才“十百千”计划：指培养十个领军型人才、百个创业型人才、千个专业技术型人才。

22.“放管服效”改革：指简政放权、放管结合、优化服务、提高效能，“放管服”是手段，“效”是目的，实质是通过政府的自我革命，削手中的权、去部门的利，最终提高行政效能，建设效能政府。

23.“六最”营商环境：指审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。

24.“藏粮于地、藏粮于技”战略：指国家战略举措。藏粮于地，要坚守耕地红线，以提升粮食产能为目标，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，大力推进高标准农田建设，切实增强农田防灾、抗灾、减灾能力；藏粮于技，要坚持科技兴农，农业机械化与农业信息化齐头并进。

25.“一村一品”：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

26.“两高一低”项目：指高耗能、高排放、低水平的项目。

27.“人人持证、技能河南”：指为推动劳动者技能就业、技能增收，加快实现人口数量红利向素质红利转变，省委办公厅、省政府办公厅于2021年12月印发《高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》，提出到2025年，全省持证人员总量达到3000万，基本建成全国技能人才高地，到2035年，从业人员基本实现“人人持证”，实现“技能河南”目标。

28.“九小”场所：指小生产加工企业、小商店、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小旅馆、小网吧、小诊所、小培训机构、小餐馆。

29.“三零”创建：指创建“零上访、零事故、零案件”村（社区）、企事业单位。

30.“六防六促”：指防情感纠纷、促人际和悦；防家庭纠纷、促家人和睦；防邻里纠纷、促社会和谐；防债务纠纷、促经营和顺；防物业纠纷、促小区和美；防涉疫涉灾纠纷、促群众和康。