年初以来，民政局养老服务科根据局总体工作规划，坚持构建“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系”为目标不断加强养老服务建设和管理。现将养老服务领域工作情况总结如下：

一、基本情况

（一）养老服务体系运营情况

全市共4个街道办事处，已完成4个街道综合养老服务中心建设并投入运营，社区日间照料中心15家，通过街道综合养老服务中心“以大带小”模式，辐射带动周边日间照料中心规范化运营。目前实现4个街道，15家日间照料中心运营。通过与人社局对接协商，为街道综合养老服务中心和社区日间照料中心配备公益性岗位12名上岗工作。

（二）家庭适老化改造工作进度情况

目前已完成145户适老化改造任务，正在组织验收、归档，为家庭困难老人独立自主生活提供更大便利，提高生活质量。

（三）专项债项目情况

孟州市共谋划专项债项目二个：一是乡镇区域养老服务中心项目（包括河阳办、化工镇、城伯镇、谷旦镇4个子项目），申请专项债券5500万元，目前正在进行初步设计；二是大定综合养老服务中心、河雍综合养老服务中心拟争取专项债4200万元，正在争取入库。

（四）编制养老服务设施布局规划

根据《河南省养老服务条例》和《焦作市养老服务促进条例》要求，启动编制孟州市养老服务专项规划，从根本上解决养老服务设施布局、建设用地保障问题。目前已完成专家评审，等待政府规委会研究。

（五）城市居住区养老用房补齐配建工作

根据对2017年9月19日以前的城市既有居住区养老服务用房进行摸底排查数据，对已建成居住区制定补建养老服务设施计划表；加强与相关沟通，参与新建小区的审图、验收环节，截至目前已完成12个小区的验收，正在办理移交手续；

（六）养老机构安全生产工作

一是联合相关部门对养老服务机构消防、防汛、房屋、燃气安全开展专项检查；二是不断完善养老机构消防安全管理和双重预防技防能力，提升智慧监管水平。

（七）高龄津贴年审和资金发放工作

一是2023年3月召开民政所长会议，部署高龄对象年审工作，要求各乡镇办事处工作要抓实、抓细，确保年审无错误；二是做好老年人福利资金发放工作。截至11月份，全市共有80周岁以上老人8557人，累计发放高龄津贴644万元。

二 、主要做法

（一）多形式筹建养老服务设施

养老服务筹建方面，我们主要采取四种形式：一是盘活闲置资源建设。充分利用国有闲置土地资源，我们的2个县级特困供养机构，就是利用原乡政府闲置办公用房改造建设；会昌综合养老服务中心，利用原自来水厂办公厂房改造建设；迎秀社区日间照料中心，利用原标准件厂办公用房改造建设；二是整合民营机构建设。河阳、河雍综合养老服务中心就是整合长店社区老年公寓和康乐养老有限公司建设；三是通过购置形式建设。大定综合养老服务中心就是通过直接购置房产改造建设；四是通过租赁形式建设。育新社区日间照料中心和西关社区日间照料中心都是通过租赁形式建设。

（二）多渠道筹措养老服务建设资金

为保证养老服务设施建设，我们主要通过四个渠道筹措资金：一是争取利用上级资金。2019年利用省级福利彩票公益金为15家日间照料中心配备了设施设备；2020年利用中央老旧小区改造资金600万元，建设会昌综合养老服务中心和大定综合养老服务中心。二是本级财政支持。居家和社区养老服务设施建设，对于上级资金无法满足，亏欠部分，由本级财政予以承担。三是民营资本介入。华鑫日间照料中心、花封日间照料中心等都是公助资金引导启动后，由民营资本进行补充完善。四是慈善资金支持。从2020年开始为了解决农村老年人的养老问题，共为58个农村幸福院和2个中心敬老院总计投资了约351.5万元。有效解决了部分农村70岁以上老人“老有所养、老有所依、老有所安”的问题。

（三）多模式开展养老服务设施运营

规范有效的运营，是养老服务设施发挥作用的重要体现，我们主要采取六种模式。一是公建公办。我们的2个县级特困供养机构全部为公建公办。二是公建民营。新建的会昌综合养老服务中心和大定综合养老服务中心，全部采取公建民营模式运营。三是民建民营。河雍综合养老服务中心和河阳综合养老服务中心，全部为民营资本建设运营。四是社区自营。迎秀社区日间照料中心、龙湾社区日间照料中心全部为社区寻找场地，进行建设运营。五是探索以大带小新模式。通过街道综合养老服务中心，探索1+N新模式辐射带动周边日间照料中心规范化运营，目前已实现3个街道、8个社区养老服务设施组网运营。六是慈善助力模式。孟州市慈善协会从2021年开始了助力老人午餐活动。活动采取了每天午餐慈善资助6元，个人出3元，餐饮单位让利1元的模式，目前已参加该项活动的老人达100多人，2021年慈善协会共资助资金15万余元，2022年慈善养老助餐已扩面到200余人，2023年计划在15家日间照料中心开展助餐计划，预计服务人数150人。

（四）多方式加强养老服务设施运营监管

我们高度重视对养老服务设施运营的监督管理，一是出台《关于规范城市社区日间照料中心和农村幸福院运营的指导意见》，为全市城市社区日间照料中心和农村幸福院的规范化运营提供了指导；二是组织联合检查，不定期联合市场监管、应急、消防、卫健等部门，对养老服务机构进行全方位、专业化的督导检查，及时发现、消除安全隐患；三是开展省级养老机构消防安全标准化管理标杆建设，将全市养老服务机构的监控设备纳入局属消防安全智慧监管平台，不断提升技防能力和水平，有力的保障了全市养老服务机构的消防安全。

三、下步工作计划

一是加快养老服务设施专项规划编制。督促编制单位加快对初稿的完善，做好专家评审和上规委会的相关工作。

二是加快推进养老项目落地。2022年谋划的孟州市乡镇综合养老服务中心专项债建设项目，涉及四个子项目，申请专项债资金5500万元，目前河南省财政厅2023年第六批通过发行资料评审的专项债项目已公示完毕，下一步积极结合相关部门共同推进项目的前期手续，为开工做好准备。

三是做好居家社区基本养老服务提升行动。牵头做好提升名单、服务单位的确定，积极对接相关部门做好资金保障，稳步推进确保按时完成任务。

四是推进城市居住区养老用房补建和新建工作。通过前期摸排和焦作要求，拟配建18个点位，其中3个街道综合养老服务中心，13个日间照料中心，2个养老服务站，各相关部门共同做好谋划和协同配合，推进养老服务设施补建工作；新建小区养老用房移交工作，要按照“四同步”要求抓好落实，着力解决孟州市社区养老服务体系建设短板问题。