2023年，按照省、市安排部署，孟州市在成功创建“河南省食品安全达标市”的基础上，继续强化监管、建立健全机制，提升工作标准，狠抓创建落实，确保达到“河南省食品安全示范市”标准。对照《河南省食品安全县（市、区）评价标准细则（2023年版）》，现将自查自评情况报告如下：

一、食品安全状况持续良好

近年以来，我市未发生食品安全重大事故和引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。群众对食品安全总体满意度高于80%，对创建工作知晓率高于85%，对创建工作支持率高于85%。

二、党政同责落实到位

（一）党委政府高度重视。市委、市政府高度重视食品安全工作，印发了《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》，制订了市委常委会委员和市政府领导班子成员食品安全工作责任清单，认真落实“党政同责”“一岗双责”，将食品安全纳入市委常委会年度工作重点和政府工作报告。在全市经济社会发展综合考核指标中，提高食品安全工作考核权重。成立了由市长任主任的市食品安全委员会和市长任组长的创建工作领导小组，制订了食品安全委员会工作规则和成员单位食品安全工作职责，完善了食品安全联动工作机制，为全面加强食品安全工作提供了有力的制度保障。市委书记、市长和分管市长每年定期开展食品安全工作调研，市委常委会、市政府常务会每年多次听取工作汇报，安排部署重点工作任务，研究解决存在问题，并将食品安全工作列入市委、市政府督查督办计划，定期开展督查督办。同时，将食品安全工作纳入综合治理和平安建设考核，市人大、市政协多次调研食品安全工作，加强监督和问题整改。

（二）监管体制机制完善。纵向构建了“市-乡-村”三级食品安全监管网络。实施网格化监管，建立完善“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的监管网络，层层落实监管职责。市乡两级成立了食品安全委员会及其办公室。市长、乡镇长（办事处主任）分任本级食安委主任，统一领导和统筹协调辖区内食品安全工作。乡镇（街道）食安办配备专职人员不少于5人从事食品安全工作，每个行政村（社区）配备1名具有一定食品安全基本知识的食品安全协管员，协助开展食品安全监管相关工作，发挥监管和协管的叠加效应，努力做到食品安全监管无缝隙全覆盖。

（三）经费保障有力。将食品安全监管经费足额纳入市级财政预算。2023年，食品环节的日常监管、专项检查、专项整治、农产品质量安全监管、食品抽检、创建宣传等经费及时足额拨付，为食品安全及创建工作提供强有力的财政支持。

三、食品安全源头治理有效

（一）源头污染有效治理。坚持把源头治理作为保障食品安全的重中之重，紧盯田间地头和关键环节，推动关口前移，严把食品安全第一道关口，所有考核指标全部达标。

（二）食用农产品质量安全保障有力。加强农产品质量监管，实施农产品例行检测、专项检测和监督抽检，2023年完成农畜产品快速检测7089批次，定量监测408批次（含上级抽检），监测合格率达99.9%。加强涉农投入品监督检查，定期开展农（兽）药饲料生产企业、经营门店、各类种养主体日常巡查检查，深入开展质量安全、安全生产等整治行动，严厉打击各种违法行为。今年以来，共立案25起，罚款28.1万元。加强农产品品牌培育和宣传推介工作。加快绿色、名特优新等品牌农产品认证，今年全市新增绿色食品认证产品2个（香麦园农业公司的石磨面和玉米糁）。截止目前，我市绿色生资投入品获证企业1家1个产品；绿色、名特优新获证农产品达到16个，其中绿色食品生产企业6家12个产品，名特优新农产品生产主体13家4个产品。加强追溯管理，大力推行承诺达标合格证制度。目前国家追溯平台我市已累计入驻涉农主体113家，邀请专家对我市的15家省级追溯示范点进行平台录入培训指导，规范生产行为，强化主体责任，堵塞安全漏洞，提升追溯管理水平。今年以来累计开具合格证1.2万余张，1260余吨农产品带证上市。

（三）粮食质量安全保持较高水平。认真及时完成上级部署的收获粮食质量安全监测和质量会检工作任务。

四、严格实施全过程监管

（一）严抓食品生产环节。一是注重产品质量，强化质量管控。截止目前，我市共有11家食品生产企业获得ISO22000认证，2家食品生产企业获得HACCP认证，3家食品生产企业获得绿色食品认证。为服务企业高质量发展，我市通过积极申报和争取，被河南省市场监管局确定为全省质量基础设施“一站式”服务试点。二是夯实企业主体责任，积极落实监管责任。对所有企业重新进行了风险分级划分，按照相关计划要求和《日常监督检查要点表》，落实企业主体责任和部门监管责任。三是认真开展各类专项整治，切实加强风险防控工作。先后开展了10余项专项整治工作，累计检查生产经营单位2046家次，发现问题88家次，均已整改到位，进一步规范食品生产经营行为，切实保障市场食品安全。四是持续深化落实主体责任。深入企业指导检查企业主体责任落实情况，积极开展食品生产企业食品安全管理人员监督抽查考核工作，认真组织食品生产基层监管人员培训，督促企业积极落实“四个一”相关要求，加强监督检查。累计出动70人次，对36家企业进行检查。

（二）严管食品流通环节。一是继续开展农村食品安全专项治理工作。重点对农村、城乡接合部小食品店、小经营店、小摊点和集中交易市场、农村集市、庙会等场所加工制作销售的食品经营者进行全面监督检查，做到区域全覆盖、检查内容与项目全覆盖，逐户下达现场监督检查笔录，依法查处违法违规行为，并跟踪监督、限期整改到位。截至目前，共对1230家食品经营单位进行了全面监督检查。二是开展校园及周边食品安全整治工作。强化开学季、高招等关键时段和学生在校期间校园食品、餐饮安全机制、制度、环境、设施的监督检查和规范指导，以学校食堂、校外周边的“三小”店摊为重点对象，严厉打击经营“五毛食品”和售卖来源不明、标识不清、“三无”超过保质期限、腐败变质食品及常温存放冷藏冷冻食品等违法违规行为。共检查食品流通经营单位1526家次，餐饮服务单位2135家次，学校食堂135余家次，下达责令整改通知书100余份。开展学校食堂食品安全评价活动，达标率达100%。三是加强现制现售食品安全监管。对辖区内现制现售食品经营者全面开展监督检查，覆盖面达到了100%。同时对凉菜和卤、蒸、油炸食品，全部实施监督抽检，严厉打击无证和加工销售不符合食品安全标准违法违规行为。截至目前，共检查各类经营单位130家次，对经营环境脏乱差、布局不合理的下达责令整改。同时持续深化和完善餐饮服务食品安全“红黑榜”制度，定期向社会公示餐饮服务单位食品安全红、黑榜。截至目前，共开展评比活动12期，评出红榜单位540家，黑榜单位240家，评比结果通过微信公众号向社会公示。

（三）严格餐饮食品安全监管。一是做好夏季学校食堂安全检查专项工作。严格按照餐饮食品安全的相关要求和操作规范对学校食堂环境卫生、设施设备的检查确认和清洁、餐具清洗消毒、食品原料定点采购、索证索票、食品留样、食品原材料入库验收和出入库台账登记等环节进行认真排查，发现问题由专人督促整改。截至目前，检查各级各类学校（含托幼机构）食堂206家次，未发现存在有违法违规行为。二是加强农村群体性聚餐监管。加强群体性聚餐排查和备案。超过50人的聚餐向所在乡镇、办事处备案，由网格员指导；超过200人的上报市市场监管局，由市场监管部门按照相关工作规范进行监督指导。截至目前，50人以上200人以下备案50余起，200人以上备案100余起。同时，在全市11个乡镇办事处评选出11家基础设施好、加工操作规范的社会食堂作为农村群体性聚餐示范点，杜绝群体性食品安全事件的发生。三是推进食品经营环节“6S”管理。定期开展巡查督导，督导检查情况定期予以通报，全力推进“6S”标准化管理工作。全市135家学校食堂、16家养老机构食堂、24家大中型商超和300多家社会餐饮已全面实现“6S”规范化管理，确保“一老一少”用餐安全。四是开展AI赋能孟州食品安全数字化监管。运用大数据、云计算等手段对餐饮企业等监管领域实时动态监控，及时发现、处理监管风险和违法线索。截止目前，设备在线率82.9%。五是推进“四化”建设工作落实。抓好示范引领，组织创建单位对已完成创建的示范单位进行现场观摩，先进带后进，高标准完成市局下达的目标。六是广泛开展宣传培训工作并积极推广食品安全责任险。开展法律法规、餐饮安全操作规范、流通环节各项规章制度等培训，督促培训人员下载“豫食考核”APP。组织人员到厨房样板间参观学习，带领大家参观标准化厨房的布局、动线、设施，向各位学员讲解了操作流程及安全措施，为现场学员提供了便捷化、可视化的指引。

五、依法严打违法犯罪行为

把依法查办食品违法案件作为规范食品生产经营行为的重要震慑手段。截止目前，市市场监管局查办案件145起，罚没款179.61万元，农业农村局查办25起，罚没款28.1万元。建立了食品安全监管执法信息公开制度，监管、抽检、处罚等监管信息及时在国家企业信息公示平台、政府网站、信用孟州和互联网+食品安全监管平台进行公示，实现数据共享，信息互通，日常监管实现了信息化。同时出台了食品药品安全“黑名单”信息共享和联合奖惩办法，实现跨部门食品安全信用联合奖惩，形成“一处失信、处处受限”的信用监管机制。

六、落实落地食品安全“两个责任”

坚持高位推动，分层分级落实，强化督查，加强宣贯，积极推动食品安全“两个责任”落地落实。目前全市各级包保干部306人，其中县级干部13人，乡级干部72人，村级干部221人。已实现“三清单一承诺”覆盖所有食品生产经营者，各级包保干部按要求实现全覆盖督导。全市食品生产经营主体认真落实企业主体责任，设置食品安全总监136人，食品安全员3191人，建立健全并落实岗位责任、安全自查、健康管理、学习培训等制度，建立并落实食品安全追溯体系和召回机制，实现食品生产全过程可追溯、应召回食品召回率达到100%。

七、能力建设明显提高

一是强化抽检。坚持以抽促管，围绕抽检工作目标，制定详细的抽检计划，重点抽检食品生产经营高风险品种。2023年完成农畜产品快速检测7089批次，定量监测408批次（含上级抽检），监测合格率达99.9%；完成食品监督抽检858批次，食品快检686批次，合格率98.25%。抽检品种涵盖使用农产品、餐饮食品及预包装食品等32个大类。开展“你送我检”免费快检进市场活动，利用专业设备对群众送检、点检的蔬菜、水果、畜禽肉、熟肉制品、现制现售食品，现场进行免费快速检测30批次，主要检测农兽药残留，非法添加等项目，及时公布检测结果。二是强化应急处置。建立健全了市卫生健康、教育体育、市场监管、农业农村等部门风险监测和交流工作机制，紧盯热点难点，实现了风险监测、风险评估、信息交流与预警。

八、社会共治格局基本形成

（一）建立投诉举报、人大代表、政协委员、行业组织共治机制。开通12315网络投诉举报平台，并设立统一的投诉举报电话，建成24小时全覆盖的投诉举报业务系统，投诉举报业务严格按法定时限办理，回复率、有效处置率均达100%。出台了食品安全有奖举报办法，建立了举报人保护制度，每年邀请人大代表或政协委员对政府、监管部门履职尽责和企业主体责任落实情况进行监督检查，督促问题整改。成立畜牧兽医和质量行业协会，积极发挥协会作用，规范行业自律工作。

（二）推行食品安全责任保险。坚持“政府引导、政策支持、市场运作、公平竞争”的原则，引导发动食品生产经营单位积极参加食品安全责任保险。目前，全市食品生产经营投保单位累计达1767家，我市参保单位和参保率位居焦作第一，全省领先。

（三）开展食品安全宣传“六进”。以“3·15”“食品安全宣传周”“安全生产宣传月”等为载体，利用咨询台、媒体、互联网、宣传资料、短信、广播等广泛宣传。农业农村局通过举办培训班、科技人员包村等形式，推广无公害种养殖技术；市场监管局与孟州融媒体中心创新宣传形式，利用电视台、走进孟州、云上孟州APP开办《食安孟州》、公益广告、字幕等多形式、多广角加强宣传；教体局通过食品安全进课堂、手抄报、知识竞赛等形式，普及食品安全知识；各乡镇办事处、行政村（社区）通过悬挂横幅、张贴宣传海报、宣传栏、电子屏滚动播放等扩大宣传覆盖面。其次，创新公众参与机制，建立食品安全科普宣传站，定期组织学生、食品生产经营从业人员、人大代表、政协委员、监管执法人员开展食品安全法律法规、科普知识培训宣传。发动社区党员、居民、志愿者、机关工作人员、食品生产经营者加入宣传行列，大力开展食品安全示范市创建进家庭、进农村、进企业、进社区、进校园、进机关活动，提升公众食品安全素养、提升公众知晓率、支持率和满意度。

经对照《河南省食品安全县（市、区）评价标准细则（2023年版）》进行自查，孟州市2023年度符合省级食品安全达标市标准要求，现予公示。

孟州市食品安全委员会办公室

2023年12月5日