索引号: H0HB020-0203-2017-00076 生成日期: 20170920
文号: 孟政办〔2017〕76号 名称: 孟政办〔2017〕76号 孟州市人民政府办公室关于印发2017年孟州市食品安全工作要点的通知
孟政办〔2017〕76号 孟州市人民政府办公室关于印发2017年孟州市食品安全工作要点的通知
作者:食安办    文件来源:本站原创    点击数:3543    更新时间:2017/9/20字号:[ ]

各乡镇、办事处,市政府各部门,各有关单位:
    《2017年孟州市食品安全工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                            2017年9月13日       


2017年孟州市食品安全工作要点

    2017年是党的十九大召开之年,也是我市争当焦作跻身全省“第一方阵”排头兵的关键之年,做好食品安全工作意义重大。各乡镇办事处和相关部门要全面贯彻落实国务院、省、焦作市和我市食品安全工作部署,认真践行新发展理念和“四个最严”要求,深入推进食品安全治理体系和治理能力现代化建设,严防系统性、区域性风险和重大食品安全事件发生,进一步巩固我市食品安全整体稳定向好的态势,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
  一、加强农产品质量安全治理,注重源头严防
  (一)净化农业生产环境。深入实施蓝天工程和碧水工程,加强大气污染和水污染问题防治,不断降低污染物排放对食品安全的影响。实施清洁土壤行动计划,开展土壤污染状况详查。(市环境保护局负责)严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业,现有相关行业企业要采用新技术、新工艺,加快提标升级改造步伐。(市环境保护局、国土资源局、工业和信息化委、发展改革委、农林局负责)加大农业面源污染防治力度,加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。(市农林局负责)落实省政府和焦作市政府加强粮食重金属污染治理的各项政策措施,做好重金属污染粮食收购和处置工作。(市发展改革委、财政局、农林局、粮食局、环境保护局会同各乡镇办事处负责)
  (二)强化日常监管。加强食用农产品、食用林产品、畜禽水产养殖和屠宰环节监管,严格控肥、控药、控添加剂,推进减量化绿色生产。开展经常性的生产规范督导巡查,督促规模化生产经营主体严格落实生产记录台账、农药安全间隔期、兽药休药期、禁限用规定等制度,实施高毒农药定点经营、实名购买制度,禁止剧毒高毒农药违反规定用于农作物生产。实施兽药处方药管理和兽药二维码追溯制度。加大科学种养技术培训力度,指导农户依法科学使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂,严禁违规使用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质。(市农林局负责)推行政府补助的农作物病虫害、动物疫病统防统治专业化服务,扶持培育经营性服务组织。推进食用农产品合格证管理制度实施。(各乡镇办事处、市农林局负责)
  (三)开展专项治理。以农村食品安全“清源”行动为抓手,纵深推进农产品质量安全专项治理。继续深化“瘦肉精”、生鲜乳、生猪屠宰等专项整治,持续开展禁限用农药、水产品药物滥用、畜禽产品抗生素等专项整治,深入推进畜禽水产品“五整治一打击”专项行动和肉品质量安全集中治理,有效解决农兽药残留超标突出问题。严厉打击非法制售种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、苗种等假冒伪劣农资的行为。(市农林局、工商局、供销社、公安局负责)
  二、深化生产经营环节整治,实施过程严管
  (四)加强食品生产监管。严格落实食品生产企业主体责任,推动企业建立食品安全追溯体系,加强食品生产过程管控,切实落实食品召回管理制度。在大型食品生产企业全面推行危害分析和关键控制点(HACCP)体系,鼓励获得认证。加强对保健食品、食品添加剂生产企业食品安全生产规范体系的检查。抓好乳制品、肉制品、婴幼儿食品、保健食品、白酒、食品添加剂等重点产品的监管。引导食品相关产品企业建立质量安全控制关键岗位责任制,加强生产过程质量管理,强化关键风险点控制。(市食品药品监管局负责)加强食品包装、容器等相关产品日常监督检查工作,规范标识标注。(市质监局负责)
  (五)加强食品经营监管。开展放心菜、放心肉超市创建活动,督促食用农产品批发市场、网络第三方平台开办者落实食品安全管理责任。(市食药监管局负责)加强“放心粮油”供应网络质量安全监管。(市粮食局负责)规范全市供销社系统食品经营安全管理。(市供销社负责)实施餐饮业食品安全提升工程,落实进货查验、原料控制、成品检验、环境卫生等各项制度规范,重点规范农村集体聚餐管理;加强网络订餐和网络食品销售监管。(市食药监管局负责)加快实施“明厨亮灶”工程,重点在学校食堂及周边、医疗机构、旅游景区、建筑工地等区域推广,2017年底,全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设达到30%,大中型社会餐饮服务单位达到20%。(市食药监管局会同市教育局、卫生计生委、旅游局、住房城乡建设局负责)加强清真食品生产经营资质认证、审核监管工作,规范牌证发放、管理。(市民宗委负责)规范食盐市场秩序。(市盐业局负责)落实进口食品进出口商备案注册管理制度。进一步完善口岸食品安全管理制度,加强进出口食品安全监管,强化对供港澳畜禽养殖企业的监督检查。(市食药监管局、农林局负责)
  (六)深化治理整顿。深入整治食品生产中非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂(以下简称“一非两超”)、标签标识不规范等突出问题。深入开展农村食品安全“净流”和“扫雷”行动,强化学校校园及周边食品安全综合治理,严厉打击制售假冒伪劣等违法违规行为。加强冷库仓储和冷链物流隐患排查工作。开展小作坊、小经营店、小摊贩等无证生产经营整治行动。(市食药监管局、工商局、城管局负责)各乡镇办事处、各有关部门要围绕突出问题与薄弱环节,建立年度专项整治台账,对重点区域、重点品种和重点问题开展综合治理,通过彻查隐患、处罚到人、公开信息,曝光违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任,严防食品安全重大事件的发生。(各乡镇办事处、市食品安全委会各成员单位负责)
  三、加大抽检监测力度,坚持风险严控
  (七)加强风险监测和监督抽检。按照国家、省和焦作市食品安全风险监测方案,继续做好我市食品安全风险监测工作,确保监测覆盖率达到100%,全年组织开展风险监测不少于6次,做好风险监测预警。(市卫生计生委负责)落实风险分级监管制度,统筹做好本系统抽检计划,扩大抽检业态、品种和区域覆盖面。(市农林局、质监局、食药监管局、粮食局负责)认真开展“菜篮子”、“米袋子”等食用农产品风险隐患摸底排查。(市农林局、粮食局负责)推进进口食品安全放心工程,加强对高风险、高关注度进口食品和食用农产品监管,加强进出口食用农产品和饲料安全风险监控。(市食药监管局、农林局负责)
  (八)加强风险评估交流。推进部门间、地区间风险监测、评估和监督抽检信息共享,用好互联网、大数据,加强风险监测结果通报与会商研判,为风险防控提供技术支持。建立风险预警交流工作体系,及时发布食用农产品和食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。探索开展大型食品企业风险交流。(市食药监管局、农林局、质监局、粮食局负责)
  (九)加强风险处置与管理。将抽检监测与核查处置有机衔接,加大对不合格产品的查处力度;针对具有共性的问题隐患,制定问题清单和整治措施,完善问题挂账销账机制,提高不合格产品处置率和处置及时性。(市食品安全委会各成员单位负责)完善重要信息直报制度和直报网络,修订完善全市食品安全突发事件应急预案。加强食品安全舆情监测与预警,时刻警惕负面舆情演变,及时回应谣言炒作,提高消费者辨别是非真伪能力。(市食药监管局负责)
  四、加强制度体系建设,坚持依法严惩
  (十)完善制度体系。研究出台食用农产品监管办法、食用农产品产地准出和市场准入管理办法、学校食堂与外购学生集中用餐食品安全管理办法等规范性文件。(市农林局、食药监管局、教育局负责)完善食品安全行政执法程序,加强行政处罚法律适用,规范执法程序和行为,做好行政复议和应诉工作。(市食品安全委员会相关成员单位、各乡镇办事处负责)加强食品安全法治教育,各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。(市食药监管局、农林局、粮食局、教育局负责)
  (十一)严厉打击违法犯罪。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度,所有食品安全违法行为都要追究到人、处罚公开。加强行政执法和刑事司法的衔接,规范两法衔接信息共享,完善涉嫌犯罪案件移送、司法会商等机制,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及鉴定经费承担、检验结论出具、涉案产品处置等问题。加强重大案件挂牌督办、协查核查、追踪查源等工作,集中力量查办一批大案要案,重点查办行业“潜规则”、“一非两超”、滥用农兽药等农业投入品、重点敏感食品走私、制假售假、私屠滥宰、互联网食品安全犯罪等违法犯罪行为。(市检察院、法院和市食品安全委员会各成员单位负责)加大对虚假违法食品广告、假冒清真及清真不清、制贩假盐等的查处力度。(市工商局、食药监管局、民宗委、盐业局负责)加大食品包装、容器等相关产品执法打假力度。(市质监局负责)
  五、创新监管方法手段,推动深化改革
  (十二)加快推进“放管服”改革。认真推行“双随机、一公开”监管模式,加强和改进事中事后监管。完善信息共享和服务平台应用,推行“互联网+政务服务”,努力推动行政审批和公共服务事项从实体大厅向网上办事大厅延伸。(市食品安全委员会各成员单位负责)根据市、乡两级监管工作实际,科学划分落实各级监管事权。简化食品审评审批程序,优化食品经济发展环境。(市食药监管局负责)
  (十三)推进监管方式创新。坚持问题导向,加大专项检查力度,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化,落实日常检查和监督抽检两个责任。(市食品安全委员会各成员单位负责)改革食品抽检体制,推动建立从计划制定、任务落实、过程监管、不合格产品处置到结果考核、及时公开的全过程、系统化抽检管理体制和“抽、检、评”三分离工作机制。(市食药监管局负责)调整优化进出口食品检验监管模式,按照上级统一部署,结合实际,建立以企业自检自控为前提,以风险分析和监督抽检为核心,以合格假定为主要内容的进出口食品合格评定机制。(市食药监管局、农林局负责)
  (十四)推进示范创建活动。学习修武县国家农产品质量安全县创建经验,推动我市省级农产品质量安全县创建活动全面深入开展。(市农林局负责)
  六、坚持安全发展,助力产业升级
  (十五)推进农业标准化建设。按照“四优四化”的要求,重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果,促进四大怀药规模化种植、标准化生产,深入开展畜禽标准化示范场、水产健康养殖示范场创建,加快发展特色高效农业和现代畜牧业。抓住我省大力支持奶牛肉牛发展,提供补贴优惠等政策机遇,利用黄河滩区有利条件,推广种植牧草,加快标准化奶牛养殖基地建设。深入实施农业标准化战略,严格无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(以下简称“三品一标”)认证,以及良好农业规范(GAP)、危害分析和关键控制点( HACCP)等认证,完善“三品一标”认证监管机制,稳步扩大“三品一标”规模。推进农业供给侧结构性改革,围绕市场需求科学调整农产品种养结构。以农产品质量安全县、农业标准化示范县、“三品一标”农产品生产基地等为重点,推进农产品质量安全追溯体系建设。(市农林局、财政局负责)
  (十六)推进食品工业优化升级。主动适应供给侧结构性改革要求,以绿色安全、知名品牌为引领,以增品种、提品质、创品牌为重点,积极参与河南省食品工业“三品”专项行动计划,推动食品工业向中高端发展。做大做强怀药制品、休闲食品和调味制品等优势产业,培育壮大特色食品产业集群。(市工业和信息化委、发展改革委负责)持续实施主食产业化工程,顺应食品消费升级需要,引导企业开展多样化、优质化、营养化的主食产品,促进主食工业提质增效。(市粮食局负责)
  (十七)推进食品流通经营转型。加强农业投入品、生鲜乳、乳制品、白酒等重要产品追溯体系建设,积极配合省级重要产品追溯管理平台建设。(市农林局、食药监管局、商务局负责)发挥供销系统经营优势,大力发展农村现代流通网络,努力实现“农批对接”“农超对接”“农社对接”等。(市供销社负责)推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。推动餐饮业健康发展,鼓励引导大型餐饮企业走出去、创品牌,组织开展餐饮品牌示范街区、示范店和学校示范食堂创建活动,支持大众餐饮连锁和中央厨房发展,挖掘、保护和发展一批餐饮地方风味名吃。(市商务局、食药监管局负责)加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理,严防“地沟油”流向餐桌。(市食药监管局、农林局、城管局负责)
  (十八)推进食品农产品出口。推动我市食品企业参加“一带一路”沿线国家(地区)举办的各类展会,引导企业“走出去”。(市商务局、工业和信息化委、食药监管局负责)
  七、引导各方参与监督,实现共治共享
  (十九)加强宣传引导。认真举办“食品安全宣传周”和各部门专题宣传活动。强化与主流媒体沟通,合作建设宣传栏目,加强正面宣传,改善舆论和社会环境。把食品安全法律法规列入全市普法宣传的重点内容,通过多种形式开展学生食品安全教育。强化食品安全科普网点建设,推进食品安全科普工作队伍建设和示范创建,提高公众食品安全科学素养。(市委宣传部、市治市办、市食品安全委员会相关成员单位负责)
  (二十)加强诚信建设。贯彻实施食品企业诚信管理体系国家标准,开展食品企业诚信管理体系评价。(市工业和信息化委负责)加强食品安全信用体系和诚信体系建设,加快健全食品安全信用档案并依法及时向社会公布,加大对食品生产经营严重失信者的联合惩戒力度。(市食品安全委员会相关成员单位负责)
  (二十一)加强社会监督。加强投诉举报体系能力建设,完善食品安全有奖举报制度,畅通投诉举报渠道。鼓励支持食品生产经营企业投保食品安全责任保险,充分发挥人大代表、政协委员监督作用和专家学者的智囊作用,加强村和社区食品安全协管员、信息员、志愿者队伍建设,把监督网络延伸到基层一线。(市食药监管局、各乡镇办事处负责)
  八、严格属地管理责任,落实党政同责
  (二十二)落实党政同责。各乡镇办事处和食品安全委员会有关成员单位要把加强食品安全工作作为重大政治任务来抓,主要负责同志亲自抓,保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段,支持监管部门履行职责。(各乡镇办事处、市食品安全委员会有关成员单位负责)进一步加大食品安全经费投入力度,加强基层监管力量和基础设施建设,推动实现基层装备标准化,保障各级食品安全监管所需经费,特别是检验检测经费。(各乡镇办事处、市财政局、农林局、食品药品监管局等部门按职责分工负责) 
  (二十三)加强队伍建设。发挥各级食品安全委员会统一领导和食品安全办综合协调作用,调整和充实食品安全委成员单位,加强各级食品安全办力量,研究出台食品安全考核评议、职责界定、责任约谈、责任追究等制度。(各乡镇办事处、市食药监管局负责)加强食品安全犯罪侦查工作。(市编办、公安局负责)巩固完善食品安全监管体制,加强统一性、专业性、权威性,保持食品监管机构的系统性、专业性,保持基层机构和队伍稳定。(市编办、食药监管局负责)
  (二十四)提升保障能力。严格落实“十三五”国家、省和焦作市食品安全规划,将规划实施情况纳入对政府和相关部门的考评内容。(市食品安全委员会相关成员单位、各乡镇办事处负责)加快推进基层乡镇食品安全和农产品质量安全监管机构规范化建设,推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。(各乡镇办事处、市食药监管局、农林局负责)加强粮食质量安全检验监测体系建设,重点提升基层粮食质量安全检验监测能力。(市粮食局、质监局负责)探索应用“互联网+”检验检测技术,推进食品安全检验检测新业态发展。(市食药监管局负责)加快食品安全监管信息化工程项目建设,研究编制食品安全年度报告。(市食药监管局负责)
  (二十五)强化督查问责。明确重点任务责任分工,实施台账式管理,组织对各乡镇办事处和市食品安全委员会成员单位食品安全工作督查和现场考核,强化督查考核结果运用。(市食药监管局负责)实施“菜篮子”乡镇长、办事处主任负责制考核制度。(市农林局、各乡镇办事处负责)建立健全食品安全责任制和责任追究制度,依法依纪严肃追究重大食品安全事件中失职渎职责任。(市食药监管局、市监察局负责)