各市场监管所、综合行政执法大队、局机关相关科室：
为进一步加强反不正当竞争执法，营造公平竞争市场环境，以公正监管保障公平竞争，推动经济高质量发展，按照国家市场监管总局、省局、市局安排部署，现就开展2022年反不正当竞争专项执法行动有关事项通知如下：
围绕群众投诉举报多、反映集中的问题，开展有针对性的监管执法，努力营造安全放心的消费环境，助力扩大国内需求，提升人民群众满意度和获得感。
（一） 重点查处老年消费市场的违法行为。依法维护老弱群体合法权益，严厉打击假借专家义诊、免费旅游、健康咨询讲座等方式推销“保健”产品、伪高科技产品的行为。虚假宣传金银箔粉可食用的违法行为。使用“协和”“同仁”等知名医院标识欺骗、误导消费问题。
（二） 重点查处青少年儿童消费市场的违法行为。依法维护青少年儿童合法权益，严厉打击使用误导性表述对近视防控产品、儿童化妆品等进行虚假宣传的行为。在线培训机构、早教机构等对师资、培训效果作引人误解的商业宣传行为。
（三） 重点查处“她经济”消费市场的违法行为。依法维护女性消费者等群体的合法权益，严厉打击医疗美容、植发等机构通过虚构、夸大自身资质或从业人员资质，对医疗美容效果或产品功效作虚假、夸大宣传，欺骗、误导消费者的行为。
二、聚焦重要商品和要素市场中的侵犯知识产权问题，营造公平有序的市场环境
紧盯农产品、抗疫防护用品、食品等重要商品，以及技术、数据等重要要素市场，打击商业标识仿冒混淆行为，加强商业秘密保护，为商品和要素自由高效流动提供良好市场环境。
（一） 重点查处侵犯商业秘密违法行为。严厉打击通过盗窃、电子侵入等不正当手段获取他人商业秘密的行为。员工或者前员工利用职务便利，以不正当手段获取他人商业秘密的行为。离职后违反保密协议约定，侵犯他人商业秘密的行为。
（二） 重点查处仿冒他人商品名称、包装、装潢的混淆行为。严厉打击在农村、城乡接合部等重点地区，生产、销售仿冒混淆农资产品行为。在医疗机构周边、学校周边、文化娱乐场馆周边等重点地区，生产、销售仿冒混淆防疫用品、食品、日用品的行为。
（三） 重点查处仿冒企业名称字号的混淆行为。严厉打击擅自使用与行业领军企业、创新型企业、国有企业等有一定影响的名称、简称、字号相同或近似的标识，引人误认是他人商品或者与他人存在特定联系的行为。
三、聚焦商业营销中的焦点问题，着力构建良好竞争生态
紧盯商业营销重要环节，依法严厉查处妨碍公平竞争，影响经济运行效率和质量的不正当竞争行为，持续净化市场环境。
（一） 重点查处医药购销、医疗设备采购中的商业贿赂行为。严厉打击生产环节套取资金用于商业贿赂行为。流通环节医药企业虚构业务事项套取资金，利用医药推广公司空设、虚设活动套取资金，用于“带金销售”，以赞助费、讲课费等名义给付“回扣”进行利益输送的商业贿赂行为。假借捐赠、科研合作、试验推广等形式捆绑销售药品耗材实施商业贿赂行为。
（二） 重点查处中介服务机构虚假宣传行为。严厉打击涉税中介通过各类媒体、自媒体、互联网平台对涉税服务内容作虚假或引人误解的商业宣传行为。房产中介对房源信息、功能配套、销售状况等作虚假或者引人误解的商业宣传行为。
（三）重点查处利用跟帖评论、测评结果等实施商业诋毁行为。严厉打击通过雇佣专业“水军”“黑公关”等炮制、传播损害竞争对手商业信誉、商品声誉信息的行为。组织、指使第三方测评机构虚假测评，故意抹黑、打压竞争对手的行为。故意传播他人编造的虚假信息或者误导性信息，实施商业诋毁的行为。
四、聚焦新产业新业态新模式中的不正当竞争问题，为新经济发展保驾护航
统筹防范竞争失序和预留创新空间，加大对网络不正当竞争行为监管力度，促进技术创新进步，规范数字经济发展环境。
（一） 重点查处网络“二选一”违法行为。严厉打击经营者利用技术手段，通过影响用户选择、限流、屏蔽、搜索降权、商品下架等方式，干扰其他经营者之间的正常交易，扰乱市场公平竞争秩序的行为。
（二） 重点查处流量劫持、数据爬取等违法行为。严厉打击在其他经营者合法提供的网络产品或者服务中，插入跳转链接、嵌入自己或者他人产品的行为。利用关键词联想、设置虚假操作选项等方式，设置指向自身产品或者服务的链接，欺骗或者误导用户点击的行为。非法获取、使用其他经营者合法持有的数据，扰乱市场公平竞争秩序的行为。
（三） 重点查处直播带货中不正当竞争行为。严厉打击虚构剧情的“剧本营销”“话题营销”和虚假“海外代购”等营销行为。商品与实际货品不一致、对商品功效进行虚假或引人误解的商业宣传行为。实施“饥饿营销”，对交易信息、用户评价等进行虚假宣传的行为。
（四）重点查处刷单炒信、口碑营销等违法行为。严厉打击采用伪造口碑、炮制话题、制造虚假舆论热点、虚构网络就业者收入等方式进行营销的行为。以返现、红包、卡券等方式利诱用户作出指定好评、点赞、定向投票的行为。虚构收藏量、点击量、关注量、点赞量、阅读量、订阅量、转发量等流量数据的行为。
五、加强组织协调，务求工作实效
（一）提高思想认识，突出工作重点。各单位要将思想和行动统一到国家局、省局、市局工作部署上来，牢牢把握反不正当竞争工作的职责定位，坚定信心、主动作为。在认真落实本《通知》要求的基础上，结合实际进一步细化工作方案，完善工作措施，不断将反不正当竞争工作向纵深推进，务求取得执法实效。
（二）坚持打防结合，形成监管合力。针对行业发展特点和风险防范重点，加强行政指导，引导经营者诚信守法、合规经营。充分发挥反不正当竞争协调机制作用，加强信息共享、线索移送、案件协查、联合执法，形成部门合力。
（三）强化执法办案，提升执法能力。严格依法行政，对不正当竞争行为坚决予以查处，保证案件量稳步增长。加大对侵犯商业秘密、商业贿赂、网络不正当竞争等新类型、典型案件的研究和查办力度，在实践中提升案件查办能力。
（四）加强宣传力度，做好相关统计。要充分发挥舆论宣传的作用，结合专项行动，采取各种形式向社会宣传、解读《中华人民共和国反不正当竞争法》，让广大经营者和消费者了解法律内容，增强自律意识和维权意识。要加强数据统计和信息报送，从2022年5月至12月，每月12日前将反不正当竞争专项执法行动统计表（见附件）报送至局市场监管科，同时报送重大、典型案件的处罚决定书等信息。
联系电话：8197315
邮 箱：mzgsjgk@126.com
附件：2022年度反不正当竞争专项执法行动统计表
2022年5月16日
附件
2022年度反不正当竞争专项执法行动统计表
填报单位： 填报人： 填报
| 反不正当竞争工作情况
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单位
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数量
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| 开展宣讲、培训、合规指导
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（次数）
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| 建立商业秘密保护指导站（联系点）、示范企业、示范基地
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（个数）
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| 开展跨区域、跨部门协作执法
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（次数）
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| 反不正当竞争立案及案件查处情况
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立案数
（件）
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结案数 （件）
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案值
（万元）
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罚没金额 （万元）
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| 合计
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| 民生和
新消费
领域
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小计
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| 借“保健”之名的不正当竞争行为
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| 虚假宣传金银箔粉可食用的违法行为
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| 与近视防控产品、儿童化妆品相关的不正当竞争行为
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| 在线培训机构、早教机构、教育培训机构不正当竞争行为
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| 医疗美容、植发等机构不正当竞争行为
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| 重要商品 和要素
市场
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小计
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| 侵犯他人商业秘密行为
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| 在农村、城乡接合地区生产、销售仿冒混淆农资产品行为 |
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| 在医疗机构周边、学校周边、文化娱乐场馆周边等重点地 区，生产、销售仿冒混淆抗疫防护用品、食品、日用品行为
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| 仿冒企业名称字号的混淆行为
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| 商业营销 环节
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小计
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| 医药购销、医疗设备采购中的商业贿赂行为
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| 涉税中介、房产中介等服务机构虚假宣传行为
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| 利用跟帖评论、测评结果等实施商业诋毁行为
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| 其他不正当竞争行为
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| 新经济
领域
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小计
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| 网络“二选一”、流量劫持、数据爬取等违法行为
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| 刷单炒信、口碑营销等虚假宣传以及帮助虚假宣传行为
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| 直播带货中不正当竞争行为
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| 利用技术手段实施的其他不正当竞争行为
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| 其他行业和领域的不正当竞争行为 |
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注：数据为累计数据