本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及省、市关于政府信息公开工作的有关规定，由孟州市人民政府信息化工作办公室编制而成。全文由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开、不予公开政府信息情况，申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开收费与减免情况，存在问题及改进措施，附表等七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日至2009年12月31日止。
本报告可以在孟州市人民政府网站下载。如对本报告有任何疑问，请与市政府信息化工作办公室联系（地址：孟州市大定路中段293号；邮编：454750；电话：0391—8192229；传真：0391—8192925；电子邮箱：xxhgzbgs@126.com）。
一、概述
一年来，我们坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实《条例》，坚持把信息公开工作作为加强党风廉政建设，规范行业作风，促进依法行政，密切党群、干群关系的重要举措来抓，加大政府信息公开力度，深化政府信息公开内容，巩固和提高本市政府信息公开工作水平，着力打造阳光型政府和服务型政府，努力构建行业规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的工作机制，推进孟州经济社会健康发展。
（一）健全机制规范管理。工作中，我市始终遵循依法依规，按章办事的原则，不断建立各项公开制度，使政府信息公开工作从一开始就走上了法制化、规范化、制度化的轨道。一是制定了政府信息主动公开工作机制。以政府令的形式制定下发了《孟州市政府信息公开规定》。明确政府信息主动公开工作的职责、程序、公开方式和时限要求。二是规范了信息公开管理机制。指定孟州市人民政府办公室为全市政府信息公开主管机构，市政府信息化工作办公室为政府信息公开日常工作机构，负责全市政府信息公开工作。三是制定了政府信息依申请公开工作机制。明确了孟州市政府信息依申请公开工作流程，规范了政府信息依申请公开工作的受理、审查、处理、答复各个环节的流程、时限等具体要求。
（二）加强政府门户网站建设。按照国务院、省市的有关要求，孟州市人民政府网站进行了全新改版，重点突出政务公开、政府信息公开、招标采购、为民服务等方面的栏目；将《信息公开》专栏按《条例》要求细化了类别。新开办了书记市长信箱在线办理栏目，对群众关注的热点、难点问题及时、迅速沟通，畅通了社情民意反馈渠道，增进了政民双向互动。同时，要求市政府组成部门建立网站，实行行政审批项目网上办理。孟州市人民政府网站在焦作市网站综合评比中位列各县市区第一名。
（三）做好政府信息依申请公开工作。积极受理、依法答复公民、法人和其他组织依申请公开政府信息。为了进一步规范政府信息依申请公开工作，启用了“政府信息公开告知书”等11种政府信息公开格式文书，《政府信息告知书》《政府信息部分告知书》《政府信息不予公开告知书》《非本机关政府信息告知书》《政府信息不存在告知书》《政府信息公开第三方意见征询函》等一系列申请办理格式文书，规范了政府信息公开申请办理工作。
（四）加强检查确保公开效果。建立和完善全市信息公开考核制度，定期或不定期对信息公开工作进行检查、评议，对不按《条例》办事的严重行为进行通报，保证信息公开工作取得实效。市政府领导高度重视政府信息公开工作，明确将政府信息公开工作纳入对各乡镇、办事处，市直各部门的绩效考评体系，切实推动政府信息公开工作深入开展。
二、主动公开政府信息情况
孟州市人民政府网站是我市政府信息公开的第一平台，下设“政府信息公开专栏”，市民通过“政府信息公开专栏”可以查阅本级政府的机构职能、领导信息、政府规章、规范性文件、行政审批、重大项目等32大类公开信息；孟州市人民政府网站为乡镇办事处和政府部门开设政府信息公开专栏70家，帮助16个单位建立了本部门网站，方便市民查阅乡镇办事处、政府部门公布的各类信息，同时可以在线受理“依申请公开”。
今年以来，累计主动公开政府信息6241条，全文电子化率达100%。
在主动公开的信息中，机构职能类信息26条；政策法规类信息103条，均为规范性文件和政策性文件；规划计划类信息26条；行政许可类信息28条；其他类信息6058条。
在孟州市人民政府网站陆续公开了《2008年孟州市政府信息公开年报》《关于孟州市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划的报告》《关于孟州市2008年财政预算执行情况和2009年财政预算的报告》《2008年孟州市统计公报》等规范性文件，按照政府信息公开有关要求编发了《孟州市人民政府公报》3期。
公众通过孟州市人民政府网站的“政府信息公开”专栏可查阅各乡镇、办事处，市政府各部门及有关单位主动公开的政府信息。公众可通过孟州市人民政府网站的“依申请公开”栏目，向各乡镇、办事处，市政府各部门提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。有关单位还通过政务公开栏、公告栏、触摸屏等渠道及时发布、公布政府信息，对重大决策、重要措施、重大事件，还通过听证会、新闻发布会进行公开。
三、依申请公开、不予公开政府信息情况
全市共受理政府信息公开申请5件。其中，市政府办公室受理4件，办结4件；市建委受理1件，办结1件。
2009年全市未发生不予公开政府信息情况。
四、申请行政复议、提起行政诉讼的情况
全市未发生有关政府信息公开行政复议。
未发生针对我市有关政府信息公开事务的行政诉讼案件。
五、政府信息公开收费与减免情况
2009年全市政府信息依申请公开未实施收费。
六、存在问题及改进措施
本市虽然在政府信息公开方面取得了一些成绩，但还存在不少问题，如政府信息公开的广度、深度还不够，公开渠道还不够宽，公众知晓和参与程度还不高，依申请公开政府信息工作需要进一步加强等。针对上述问题，下阶段将采取以下措施：
（一）充实和拓宽政府信息的公开内容与渠道
一是了解和掌握百姓普遍关注的信息动态，使政府公开的信息和公众需要的信息有机统一起来，不断调整和充实政府信息公开内容。二是加强网上办事栏目整合。整合各类审批事项的审批依据、流程、条件、办理时限、提交的材料、收费标准等信息。三是不断拓宽公开渠道。充分发挥孟州市人民政府网站第一平台作用，不断完善栏目和充实内容，加强政府信息公开平台建设。同时，做好重点政府部门网站的布局指导，强化市档案馆、图书馆和行政服务中心等政府信息公开查阅点和公开载体职能建设，为公民、法人或者其他组织获取政府信息创造便利条件。
（二）加大政府信息公开工作的宣传培训力度
随着政府信息公开工作的深入开展，信息公开必将进一步被社会公众所了解，政府信息公开申请也将增多。因此，下阶段将继续组织开展宣传培训工作，重点围绕政府信息公开的重要意义、《条例》和《规定》的内容、相关保密知识、编制政府信息公开指南和目录、规范受理和处理政府信息公开申请等方面进行培训，强化服务意识，提高专业技能，为政府信息公开工作培养一批高素质人才，全面提升本市政府信息公开整体工作水平。
（三）进一步健全政府信息公开工作的长效机制
一要逐步完善考核评议制度，建立有效、顺畅的投诉救济渠道，自觉接受公众的监督,确保政府信息公开工作持久深入健康发展。组织开展定期和不定期的政府信息公开工作检查，将检查结果在孟州市人民政府网站上进行通报，并依据检查结果严格考核奖惩。二要指导督促各单位尽快建立政府公开信息的更新维护制度，形成稳定的信息报送制度。三要不断强化政府信息公开统计等相关的工作制度。
七、附表
2009年孟州市政府信息公开工作情况统计表
附件
2009年孟州市政府信息公开工作情况统计表
|
|
单位 |
小计 |
|
| 一 、基本情况 |
|
|
|
| （一）政府信息公开工作人员总数 |
人 |
74 |
|
| 其中：1、本机关工作人员数 |
专职 |
人 |
4 |
| 兼职 |
人 |
0 |
|
| 2、下级行政机关工作人员数 |
专职 |
人 |
70 |
| 兼职 |
人 |
|
|
| （二）政府信息公开工作专项经费 |
万元 |
4 |
|
| （三）政府信息公开培训情况 |
|
|
|
| 其中：1、举办政府信息公开各类培训班数 |
期 |
2 |
|
| 2、参加政府信息公开各类培训班总人次 |
人次 |
144 |
|
| （四）本单位网站是否开设专栏 |
是/否 |
是 |
|
| 其中：1、是否制定并更新政府信息公开指南 |
是/否 |
是 |
|
| 2、是否制定并更新政府信息公开目录 |
是/否 |
是 |
|
| 3、是否发布上年度政府信息公开工作年度报告 |
是/否 |
是 |
|
| （五）制度建设情况 |
|
|
|
| 1、是否制定发布保密审查制度 |
是/否 |
是 |
|
| 2、是否制定发布依申请公开工作制度 |
是/否 |
是 |
|
| 3、是否制定发布新闻发布管理制度 |
是/否 |
是 |
|
| 4、是否制定发布责任追究制度 |
是/否 |
是 |
|
| 5、是否制定发布考核评议制度 |
是/否 |
是 |
|
| （六）政府信息公开途径（网站、政务信息公告栏、触摸屏、资料查阅室等） |
个 |
|
|
| 二 、主动公开情况 |
|
|
|
| 主动公开信息总数 |
条 |
6241 |
|
| 其中：1、机构职能类信息 |
条 |
26 |
|
| 2、政策、规范性文件类信息 |
条 |
103 |
|
| 3、规划计划类信息 |
条 |
26 |
|
| 4、行政许可类信息 |
条 |
28 |
|
| 5、其他类信息 |
条 |
6058 |
|
| 其中：6、通过网站公开数 |
条 |
4963 |
|
| 7、通过公报公开数 |
条 |
78 |
|
| 8、通过报刊、广播、电视等媒体公开数 |
条 |
458 |
|
| 9、通过政府信息查阅场所公开数 |
条 |
542 |
|
| 10、通过其他方式公开数 |
条 |
200 |
|
| 三、依申请公开情况 |
|
|
|
| （一）受理依申请公开总数 |
件 |
5 |
|
| 其中：1、当面申请数 |
件 |
0 |
|
| 2、书面申请数（信函、传真） |
件 |
5 |
|
| 3、网上申请数（包括电子邮件） |
件 |
0 |
|
| 4、其他形式申请数 |
件 |
0 |
|
| （二）办理答复依申请公开总数 |
件 |
5 |
|
| 其中：1、已主动公开 |
件 |
0 |
|
| 2、依申请公开 |
全部公开 |
件 |
2 |
| 部分公开 |
件 |
1 |
|
| 3、不予公开 |
件 |
0 |
|
| 4、不属于本机关公开 |
件 |
1 |
|
| 5、信息不存在 |
件 |
0 |
|
| 6、其他 |
件 |
1 |
|
| 四、举报情况 |
|
|
|
| （一）受理下级行政机关举报数 |
件 |
0 |
|
| 其中：办理数 |
件 |
0 |
|
| （二）本机关被举报数 |
件 |
0 |
|
| 五、行政复议情况 |
|
|
|
| （一）本机关被申请行政复议数 |
件 |
0 |
|
| （二）针对下级行政机关申请行政复议数 |
件 |
0 |
|
| 其中：办理数 |
件 |
0 |
|
| 六、行政诉讼情况 |
件 |
0 |
|
| （一）本机关被提起行政诉讼数 |
件 |
0 |
|
| （二）针对下级行政机关被提起行政诉讼数 |
件 |
0 |
|
说明：1、第三项中依申请公开有关数据必须是按照《条例》规定确属公开政府信息并按办理流程登记在案的有效申请。
2、第一、四、五、六项中的“下级行政机关”，填写内容为各县（市）区人民政府所辖部门数据和市政府各部门所属公共企事业单位数据。
3、各项数据统计时间为 2009年1月1日 — 2009年12月31日 。
