孟政办〔2024〕3号

孟州市人民政府办公室

关于印发孟州市推动一季度经济“开门红”

若干政策措施的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市人民政府各有关部门，各有关单位：

《孟州市推动一季度经济“开门红”若干政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年2月2日

孟州市推动一季度经济“开门红”若干

政策措施

2024年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，一季度“开门红”具有重大的政治意义和现实意义。为深入学习贯彻党的二十大精神，中央和省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦“工业强市、项目为王”战略，按照市委、市政府实干拼经济总体部署，切实增强经济活力，确保全市经济工作开好局、起好步，实现一季度“开门红”，为完成全年目标任务打下坚实基础，制定如下政策措施。

1.紧盯“三个一批”项目建设，依托“四大产业专班”、项目建设例会、首席服务专员等工作机制，加快推进第十一期“三个一批”项目手续办理、建设进度，梳理问题清单、建立台账，按月通报进展情况，确保当期签约项目一季度开工率达到70%、开工项目入统率达到50%。（责任单位：市发改委、商务局按职责分工负责）

2.利用春节期间侨胞乡贤回孟过年有利时机，积极开展乡贤走访慰问活动，组织企业家座谈交流，开展外出招商活动，浓厚全员招商氛围。紧盯招商引资线索，确保在谈项目有实质性突破，争取一季度签约亿元以上项目10个、10亿元以上项目1个，为后期招商引资工作做好支撑。（责任单位：市商务局牵头，各乡镇办事处及高新区、各市直单位按职责分工负责）

3.加快推进2024年省市重点项目建设工作，围绕我市申报的10个省重点、25个市重点项目，扎实开展重点项目联审联批集中攻坚活动，确保第一季度省、市重点新开工项目联审联批率达到50%；按照“一张图可视化”监管平台建设要求，加快推进项目建设力度，尽快形成实物工程量，力争一季度完成年度投资计划的30%。梳理确定孟州市重点推进项目，建立重大项目推进工作台账，确保推进项目按照时间节点有序建设。聚焦高端化、智能化、绿色化转型，力争2024年第一季度新开工投资1000万元以上的“三化改造”项目7个。（责任单位：市发改委、科工局牵头，各乡镇办事处及高新区、市直相关部门按职责分工负责）

4.按照《焦作市重大项目谋划“862”工程实施方案》要求，常态化、动态化做好重大项目谋划工作，确保全市重大项目储备数量保持在200个以上。抢抓新增国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策性资金机遇，谋划储备政策性资金项目50个以上，争取一季度申报中央预算内资金项目8个、发行专项债券资金不低于5000万元、争取国债资金不低于5000万元。用好重大项目前期财政专项资金，全力支持项目开展可研报告、初步设计等前期工作。（责任单位：市发改委、财政局牵头，各乡镇办事处及高新区、市直相关部门按职责分工负责）

5.加快推进政策性资金项目建设，增发国债项目3月底前完成前期手续办理，6月底前全部开工建设；2023年度及以前的中央预算内投资、专项债券等项目加快施工进度，努力形成更多投资量、实物工作量，提高项目投资完成率和支付率，争取上级在政策和资金的支持上给予一定倾斜。（责任单位：市发改委、财政局牵头，项目单位按职责分工负责）

6.抢抓春节传统消费旺季，打造老家莫沟“盛世龙腾 欢乐莫沟”迎新春、韩园国潮文化灯光秀、“国潮年货节”“冬日美食·欢乐无限”文化美食节等四大文旅消费场景，组织开展百家非遗美食优惠季等“十个一百”文旅促消费行动，鼓励全市旅游民宿、非遗老字号特色美食门店等推出让利优惠措施；鼓励商贸流通企业举办展销会、年货节、乡村大集等活动，带动全市“四上”企业和商贸、房产、文旅等消费领域近百家企业联动促销。2024年1月10日至2月29日，积极参与焦作与洛阳、济源、晋城、晋中、长治等5城市景区门票互免惠游，推进城市互动、消费提升。（责任单位：市商务局、文广旅游局按职责分工负责）

7.利用好新春期间人员返乡集中期，开展1-2次新春房地产促销、房产家电联合展销等活动，出台新购房契税返还补贴、团购房优惠等政策，进一步刺激我市房地产消费市场，释放群众潜力，支持刚性和改善性住房需求。（责任单位：市住建局、财政局、税务局、自然资源和规划局按职责分工负责）

8.在“春节”期间，结合四个街道办事处，因地制宜设置至少2处临时便民市场，为流动摊贩提供规范经营场地；至少设置2处年货市场，丰富传统年俗文化市场。合理安排执法人员力量，确保鼓楼便民市场的经营秩序和最大承载量，为入驻的160个摊贩做好服务；实行“721”工作法，坚持首违不罚的原则，鼓励沿街商户合法合规经营。（责任单位：市城管局）

9.鼓励金融机构围绕成品油零售、食品、住房、餐饮等领域，加大金融促消费产品推介力度。鼓励银行机构提高消费贷款额度，合理满足春节期间大额消费需求，加大消费贷款优惠力度，推动贷款利率不高于同期限LPR（贷款市场报价利率），推广消费贷款业务线上申请、线上审批、线上放款一站式便捷服务。（责任单位：市金融服务中心）

10.加强企业生产监测调度和服务保障，推动规上工业企业和重点项目春节后实现应复尽复、达产满产。对2024年第一季度满负荷生产的规模以上工业企业，给予财政奖励，确保“2024年第一季度满负荷生产的规模以上工业企业，给予10万元财政奖励；对2024年第一季度满负荷生产且实现营业收入同比增长10%以上的规模以上工业企业，给予20万元财政奖励”政策落实到位。（责任单位：市科工局、财政局按职责分工负责）

11.扎实开展制造业中长期贷款、科技型企业融资等项目推介服务，组织融资对接会、金融政策宣讲会2场，力争一季度新增贷款8亿元。鼓励金融机构向制造业、社会服务等领域提供长周期、低利率、弱担保的设备更新改造贷款，持续提升中小微企业首贷率和无抵押无担保信用贷款比重。（责任单位：市金融服务中心）

12.贯彻落实省发改委关于落实优化工业电价若干政策，实施春节深谷电价政策，将2024年2月9日至2月17日午间11时至14时设置为深谷时段，工业企业生产用电价格按谷段电价的九五折执行，鼓励企业节日连续生产、多消纳新能源电量。（责任单位：市发改委、供电公司按对已列入2024年焦作市级以上重大建设项目清单的，用地需求职责分工负责）

13.对2024年2月5日至2月24日保持连续生产（日均用电量不低于2023年日均用电量的70%）的规模以上工业企业，以2024年1月该企业参加失业保险职工人数为基数，按500元/人的标准进行奖补，每家企业奖补金额最高不超过10万元，所需资金从就业补助资金列支。（责任单位：市人社局、财政局、科工局、供电公司按职责分工负责）

14.纵深推进“万人助万企”活动，研究出台《孟州市2024年“万人助万企”活动实施方案》，健全企业全生命周期服务机制，开展“大走访、大排查、大整改”活动，梳理企业在重点项目建设前期手续办理、生产要素保障、人才引育及服务、惠企政策落实等方面问题，建立台账，交办责任单位，加强后续督导落实，千方百计帮助企业纾困解难，助力企业稳健发展。（责任单位：市科工局）

15.开展企业智能审批服务，选取不涉及前置许可的规范化行业，采用“网上自主申报、系统智能审批、实时自动发照、全流程无人工干预”的登记注册新模式，实现全程“零见面、零跑腿、零干预、零收费”；拓展“企业开办+N项服务”，在实现企业登记与印章刻制、社保登记、申领发票、住房公积金缴存登记、银行预开户整合为一个环节的基础上，实现一网综合受理、多部门并联审批。（责任单位：市市场监管局）

16.加强焦作市级以上重点项目用地保障，优先纳入正在编制的国土空间总体规划重点建设项目清单，用地计划指标应保尽保，优先使用我市存量土地处置核算出的计划指标。（责任单位：市自然资源和规划局）

17.推行工业用地带押过户。企业申请办理已抵押工业用途不动产转移登记时，无需提前归还旧贷款、注销抵押登记，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接，节约企业交易成本，同时保障了登记财产的安全。（责任单位：市自然资源和规划局）

18.成立帮代办队伍，为企业和群众提供“保姆式”帮办代办服务；深入开展星级便民服务工作，探索“政医合作”“政银合作”等服务新模式，大力宣传推广“网上办”“掌上办”和“自助办”等新兴服务模式。（责任单位：市政务服务局）

19.全面贯彻执行河南省营商环境违法案件调查处理办法，梳理孟州市营商环境“码上评”平台、河南省营商环境投诉平台案件，建立营商环境投诉举报案件台账，完善孟州市营商环境违法案件受理、交办、督办、处理全链条调查处理机制；开展市场满意度“大走访”调查活动，通过入企调研、召开企业座谈会、跟踪手续办理、行政审批手续办理回访等方式收集市场主体诉求，梳理营商环境存在问题，提出针对性优化提升方案。（责任单位：市发改委）

20.抓好春季麦田管理，持续抓好小麦春季肥水管理技术指导，保障小麦中后期生长的各种营养需求；强化春季麦田病虫害防控，科学指导群众及早开展防治，切实降低病虫害影响，提高病虫害防控效率和效果；积极开展我市2.65万亩高标准农田示范区项目建设，进一步改善我市农业防灾减灾能力。（责任单位：市农业农村局）

21.组织开展2024年“春风行动”（春暖农民工服务）暨就业援助月专场招聘等服务活动，围绕巨力索具、隆丰皮草、晶能电源、诚芯微电子等用工紧缺企业，采取直播带岗、用工信息发布、现场招聘等线上线下相结合形式分批次精准推送岗位信息，力争一季度新增就业1200人。（责任单位：市人社局）

22.结合一季度重要节假日，统筹做好粮油、蔬菜、猪肉等重要民生商品保供稳价，保障生产供应和产销衔接，开展价格监测预警。根据居民消费价格指数等变动情况，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活。（责任单位：市商务局、发改委、农业农村局、财政局、民政局等市直相关部门按职责分工负责）