焦作市人民政府：

　　2013年，在焦作市委、市政府的正确领导下，孟州市认真落实十八大及十八届二中、三中全会精神，继续按照“城市带动、产业支撑、农业提升、民生改善”的总体思路，以“三化”协调为核心，以新型城镇化为引领，以新型工业化为支撑，以新型农业现代化为保障，坚持务实重干，勇于开拓创新，经济社会保持了又好又快发展态势。现将我市目标完成情况报告如下：

　　一、经济发展和经济效益目标完成情况

　　1.地区生产总值增长12.6%，完成全年目标；非公有制经济增长12.9%，高于市定目标0.1个百分点；第二、三产业增加值占地区生产总值的比重92.1%，高于市定目标0.1个百分点。

　　2.全市公共财政预算收入完成91388万元，增长12%，完成市定目标；税收收入完成53990万元，占公共财政预算收入的比重59%，完成市定目标；公共财政预算收入占地区生产总值比重不低于上年水平；财政教育支出完成35805万元，占公共财政预算支出22.55%，高于市定目标5.42个百分点。

　　3.规模以上工业企业增加值增长16%，完成市定目标；规模以上工业实现利润增长14.1%，高于市定目标0.1个百分点。

　　4.第三产业增加值增长9%，完成市定目标。

　　5.投资500万元以上新建、续建项目268个，计划总投资413.8亿元，年度计划投资153.9亿元，累计完成投资161.6亿元，占年计划的100.5%，其中：工业项目156个，农业项目34个，基础设施及社会事业项目78个。

　　6.元至10月，孟州高新区完成主营业务收入345.4亿元；元至11月，完成固定资产投资132亿元。预计全年完成固定资产投资151亿元，同比增长26%；完成主营业务收入504亿元，同比增长28.6%；实现税收5.2亿元，同比增长23.8%；吸纳从业人数52000人，同比增长23.8%。

　　二、投资、消费和进出口目标完成情况

　　7.完成焦作市政府下达的“十大建设”专项行动计划年度目标任务，其中新开工10亿元以上项目2个。

　　（1）中原内配三期项目：截至2013年底，铸造车间、机加工车间、轴瓦车间及厂区道路、管网等配套设施已全部建成，铸造车间正在安装设备。该项目已完成投资86350万元。

　　（2）年产22万立方米环保型中、高密度板纤维板和900万平方米环保型木地板项目：截至2013年底，1、2号厂房已建成，3号厂房正在建设，部分生产设备已购置。该项目已完成投资58600万元。

　　8.2013年，我市列入省重点项目9个，计划总投资183.8亿元，年度计划投资21亿元，元至11月份完成投资25.9亿元，占年度投资目标125.1%；列入焦作市重点项目82个，计划总投资363.6亿元，2013年投资目标97.7亿元，完成投资138.1亿元，占年度计划投资141.38%。

　　9.截至11月底，实际利用外商直接投资11380万美元，占市定目标的100％；实际利用市外投资131亿元，占市定目标的94.3％；出口完成3.78亿美元，占市定目标的73.4％。预计12月底，实际利用市外投资完成140亿元，占目标任务100.8％；出口完成5.2亿美元，完成市定目标。

　　10.编制完成《河南省孟州市旅游发展总体规划》，顺利推进韩园争创国家AAAA级景区工作。

　　11.全社会固定资产投资增长22%，完成市定目标。

　　12.社会消费品零售总额增长13.6%，低于市定目标2.9个百分点。

　　13.完成焦作市政府下达的承接产业转移年度目标任务。

　　14.焦作市政府下达的保障性建设住房年度目标为开工建设公租房1000套，我市具体工程为愈湘公寓公租房项目共1000套，目前，该项目已开工建设。

　　15.完成焦作市政府下达的省运会场馆建设、人防工程建设、残疾人“两个体系”建设、打击和处置非法集资、农村散装水泥推广、防震减灾、机构编制管理年度目标任务。

　　（1）焦作市下达的省运会场馆建设项目，用地规划、地面附属物清点及赔偿、地质勘探工作已完成，工程建设单位招标正在进行。

　　（2）已完成城市防空袭预案；完成河阳世家、宏业鑫城二期、碧水云天、旅游大厦、领秀城五个项目人防工程13600余平方米。已完成公共平战结合人防工程建设的前期调研报批工作。

　　（3）我市成立了推进残疾人“两个体系”建设领导小组，建立了稳定的经费保障机制，将残疾人“两个体系”建设工作目标融入残疾人事业“十二五”发展规划之中，全力推进残疾人“两个体系”建设。

　　（4）我市打击非法集资领导小组紧紧围绕“服务经济发展，不给经济发展添乱”的工作主线，通过完善组织、健全制度，加强宣传、营造氛围，协调配合、集中排查，完善考核、强化绩效，实行“零报告”和旬报告制度等多项措施，打非工作取得了一定成效。目前孟州市辖区内未发生非法集资案件。

　　（5）严格贯彻落实国家节能减排和推广使用散装水泥有关文件精神，积极推行依法兴散的各种措施，已超额完成焦作市政府下达的农村推广3.5万吨散装水泥的目标。

　　（6）2013年焦作市下达的防震减灾工作目标共4项，目前已全部完成。一是监测预报工作：编制《孟州市地震台规划及建设方案》；二是震害防御工作：抗震设防管理纳入基本建设管理审批程序，重大工程地震安全性评价工作达到100%；三是应急救援工作：根据人员变动情况，及时调整了市防震抗震指挥部成员名单，印发了《孟州市科技局2013年地震应急预案》；四是保障措施情况：召开了防震减灾年度工作会议，防震减灾工作已纳入政府考核体系。

　　（7）机构编制管理工作，完成了315家事业单位的分类工作；建立了资源共享、专业高效、协调有力的食品安全检验检测工作体系。

　　16.城镇化率提高2.5个百分点，高于市定目标0.02个百分点。

　　三、人民生活和社会保障目标完成情况

　　17.农民人均纯收入增长12.6%，高于市定目标1.6个百分点。

　　18.城镇居民人均可支配收入增长11.2%，高于市定目标0.2个百分点。

　　19.2013年，共调整低保对象1089户、3886人，做到了动态管理下的应保尽保。孟州市共有低保对象11157户、15723人，全年共发放低保金2598.88万元，确保了低保资金按时足额发放；严格落实农村五保供养政策，完成了全市8家敬老院的改造升级，提高了五保金标准，全年为578名五保对象发放供养资金302.1万元。

　　20.企业基本养老保险参保职工人数26746人，占市定目标的109.8%，企业离退休人员养老保险金已按时足额发放。

　　21.城镇新增就业人数7253人，占市定目标的125%。再就业人数2526人，占市定目标的126.3%，其中，就业困难对象再就业人数826人，占年任务640人的129%。城镇登记失业率3.3%，控制在4.5%以内。城镇居民医疗保险制度顺利实施。

　　四、教育、卫生、科技进步和可持续发展目标完成情况

　　22.2013年，拨付全市农村义务教育阶段中小学公用经费2021万元。

　　23.2013年，全市基本公共卫生经费上级资金947.9万元，已拨付到位；本级配套资金152万元已足额到位。乡镇卫生院医疗服务经费662万元已足额到位。农村合作医疗补助经费8881.4万元已足额到位。实施基本药物县级补助423万元已足额到位。新农合工作经费补助14万元已足额到位。

　　24.全市新认定的高新技术企业高新技术产业增加值完成109650万元，同比增长18.6%，高于市定目标3.6个百分点。

　　25. 全年共清运处理生活垃圾3.2万吨、渗滤液5000吨，无害化处理率达到100%；征收生活垃圾处理费131万元，占市定目标的125%。通过了省住房建设厅专家组动态管理考核验收，生活垃圾处理场运营管理达到98分，城市污水处理率达到95.77%。

　　26.我市5家企业获得了“河南省质量诚信A等工业企业”，有3家企业获得了“河南省名牌产品”，1家企业获得“焦作市质量兴市先进单位”。

　　27.围绕焦作市食品安全工作目标，以“食品安全提升年”为主线，以强化隐患排查和专项整治为抓手，严格落实企业主体责任和监管部门监管责任，严厉打击食品安全违法犯罪行为，着力提高全市食品安全保障水平，全面完成焦作市食品安全各项目标任务，全年未发生食品安全事故或事件。

　　28.完成了焦作市政府下达的人工影响天气、防雷减灾和气象灾害防御目标。

　　29.全年共完成造林绿化7280亩，占市定目标的251%。

　　30.完成了焦作市政府下达的土地管理和耕地保护年度目标任务。

　　31.“两化融合”评测定级企业占全市规模以上企业30%，70家规模以上企业已完成企业平台登录，等待焦作市工业和信息化局审核及评定。

　　五、精神文明建设和社会稳定目标完成情况

　　32.我市编制应急预案862个，组织部门、乡镇、企业、学校等应急演练610次，应急管理工作已纳入政府目标管理体系。

　　33.认真落实各项惠农补贴和减轻农民负担政策，全年未出现违反规定出台加重农民负担的文件和项目，未发生因加重农民负担引发的群体性事件或恶性案件。

　　34.我市依法行政工作已纳入全市目标管理体系，对制定的120件行政性文件和规范性文件全部进行了合法性审查，并按要求上报焦作市法制办备案。全年共收到行政复议申请11起，受理11起，已办结案件9起，其中驳回申请2起，维持4起，责令做出行政行为3起，2起正在审理中，法定期间结案率达到100%。

　　35.深化法治孟州创建，积极开展法治创建“十乡百村”示范工程活动，编印《法治孟州创建工作手册》，组织开展“法在校园”活动，加强普法阵地和法治文化建设，在全市建设法制宣传长廊（一条街）40余组、宣传园地300余个，做好“六五”普法督导工作，顺利通过省市检查验收。

　　36.全市未发生影响恶劣的案事件，社会治安秩序良好，圆满完成创建“平安焦作”任务。

　　六、其他工作目标

　　37.2013年，我市市委政府门户网站共发布各类信息4508条，主动公开政府信息962条。其中，发布招考招录信息23篇、政府文件116个、招投标公告675条、其他各类公告148条；受理各类群众来信1122件，到期办结1038件，办结回复率达到92.5%；接办焦作市政府网站政府在线来信64件，办结62件。圆满完成政府信息公开工作任务。

　　38.我市共承办焦作市政协委员提案4件，已全部办理完毕。

　　39.我市共承办焦作市政府领导批示件2件，已全部按要求办结。

　　40.我市共承办焦作市政府督办查办事项3项，已全部办结上报。

　　七、一票否决目标

　　41.切实加强廉政建设，无违法违纪案件发生。

　　未发生违法违纪案件。

　　42.环保目标：

　　（1）环境质量目标。老蟒河黄庄南断流，根据焦作市环境保护局监测结果，2013年1—11月新蟒河贾营、滩区涝河石井桥断面平均达标率达到60％以上。截至12月29日，城区环境空气质量优良天数达到292天。

　　（2）污染减排目标。全年削减COD2757.53吨，氨氮303.91吨，超额完成减排任务。

　　（3）环境安全目标。未发生因企业违法排污和其他突发事件处置不当引发的环境污染事件。

　　（4）重点项目目标。2013年，我市承担省、市污染整治方案项目、减排支撑项目、生态创建项目、产业集聚区规划调整环评项目和能力建设项目等共58项，已全部完成销号。

　　43.2013年，焦作市下达我市单位生产总值能耗降低指标为2.8%。我市规模以上工业企业万元增加值能耗降低12.2%，完成目标。

　　44.截至12月底，我市人口自增率为5.02‰，人口出生率为11.99‰，政策生育率为95.5%，出生统计准确率为96.6%，避孕措施落实率达到98.3%，信访结案率达到100%，独生子女费、四项手术免费、村级计生干部待遇落实率分别达到100%，出生人口性别比继续保持在正常值以内，圆满完成了焦作市下达的各项目标。

　　45.未发生赴京非正常上访、到焦作市以上集体访、重信重访，中央、省、焦作市立案交办信访案件按期办结率达100%，群众满意率达100%，完成了省、焦作市下达的信访责任目标任务。

　　46.2013年，我市未发生重特大事故。我市在155个社区（村）开展了安全和谐型社区（村）创建活动，达到总数的54%，超过市定45%的目标。我市12家危险化学品生产企业安全生产标准化全部达标。

　　47.2013年，我市认真贯彻落实《食品安全法》和省市食品安全工作安排部署，紧紧围绕焦作市食品安全工作目标，以“食品安全提升年”为主线，以强化隐患排查和专项整治为抓手，进一步落实企业主体责任和监管部门监管责任，严厉打击食品安全违法犯罪行为，着力提高全市食品安全保障水平，全面完成焦作市食品安全各项目标任务。

　　2014年1月24日

　　孟州市人民政府办公室                           2014年1月24日印发