孟政办〔2010〕16号
各乡镇、办事处，市政府有关部门，各有关单位：
《孟州市2010年主要污染物总量减排实施方案》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年四月十四日
孟州市2010年主要污染物总量减排实施方案
为认真贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南省节能减排实施方案的通知》（豫政〔2007〕46号）精神，进一步做好环境保护工作，全面完成我市“十一五”主要污染物总量减排目标任务，按照《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市2010年主要污染物总量减排实施方案的通知》（焦政办〔2010〕24号）要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，深入实施可持续发展战略，建立政府主导、企业主体、全社会参与的综合推进机制，控制增量、削减存量、完成减排量，确保“十一五”主要污染物总量减排目标顺利完成，为全市经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。
二、工作目标
认真落实《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市主要污染物总量减排攻坚行动方案（2009—2010）的通知》（焦政办〔2009〕68号），完成2010年度污水处理厂二期（产业集聚区污水处理厂）建设、重点排水污染企业深度治理、非电企业脱硫治理、结构调整减排、监管减排等方面的工程建设及环保设施稳定运行，在抵消经济增长带来的污染物新增量的基础上，增加削减量，尤其是COD的削减量，确保在2010年底前实现COD年排放总量控制在7615吨以内，二氧化硫年排放总量控制在3500吨以内，完成“十一五”主要污染物总量减排目标。
三、减排任务
（一）主要污染物新增量预测
1.COD新增量预测
2010年COD新增量主要由工业新增量和生活新增量组成，其中，工业COD新增量预测：2009年全市GDP总量为155.8亿元，据预测，2010年GDP增长率约为13%，2005年工业COD排放强度0.0079万吨/亿元，预计2010年我市新增工业COD排放量为1034吨；生活COD新增量预测：2009年城镇常住人口数约为16.6万人，城镇人口增长率为4‰，2010年预计新增城镇常住人口664人，按人均COD产生系数65克/人·日计算，预计2010年新增生活COD排放量16吨。工业和生活两项合计，全社会2010年COD新增排放量为1050吨。
2.SO2新增量预测
我市新增的SO2排放量主要由非电锅炉燃煤产生，预测2010年非电行业新增煤炭消耗量为8万吨，按照0.005569吨SO2/吨煤（按2008年数据）的非电排放强度，预计2010年非电SO2排放量为445吨。
（二）2010年污染物总量减排重点项目
1.COD重点减排工程
（1）污水处理厂
孟州市产业集聚区污水处理厂、孟州市盛方水务公司再生水回用工程建成投运，预计可实现COD减排量约410吨。
（2）工业企业深度治理
2010年，桑坡皮毛群、田寺皮毛群、南庄三皮毛群、孟州今达毛纺有限公司、河南金山化工公司等工业企业新建污水治理工程，建成投运后预计2010年可实现COD减排量470吨。
孟州众和纸业公司、焦作隆丰皮草公司、孟州市华兴公司、河南天虹纸业公司等企业，通过已建成的废水深度治理工程正常稳定运行发挥减排效能，2010年预计可实现COD减排量784吨。
（3）结构调整减排
2009年已关闭的废纸造纸生产线和2010年将关闭的宇龙油脂有限公司可实现COD减排量48吨。
（4）监管减排
加强对已建成的污水处理厂的现场监管，运营负荷率达到80%以上，实现稳定运行。降低孟州市河阳酒精公司等企业废水排放浓度，提高废水达标水平，发挥减排效益。两项合计，2010年可实现COD减排量1712吨，抵消年度新增量后，将实现COD净减排662吨。
2.SO2减排项目
2010年河南鑫源食品公司、焦作隆丰皮草公司、孟州市华兴酒精公司、河南金山化工公司、孟州金玉米公司等脱硫治理工程（含大气自动在线设施）投运后，预计可实现SO2减排量约884吨。抵消年度新增量后，将实现SO2净减排439吨。
四、保障措施
（一）加强督导检查。市环保局建立减排调度管理机制，狠抓过程管理，每季度召开联席会议，督导、检查各责任单位污染物总量减排工作进展，协调有关部门解决重大问题，形成齐抓共管、各司其职、各负其责、部门联动的工作机制。各有关部门和单位主要领导为减排工作的第一责任人，对污染减排工作负总责，确保减排工作顺利推进。
（二）严格项目审批。对经环保审批和审查的新建项目，实行总量控制。加大对未批先建的新、改、扩建项目的查处力度，严格按照《河南省环境保护局关于建设项目主要污染物排放总量核定工作的通知》（豫环文〔2007〕390号）要求，对没有获得总量核定意见的新建项目，一律不予审批，从源头上控制新建项目污染物排放量。
（三）提高监测监控能力。提高环境监测仪器装备水平，保证环境监测数据准确、可靠、有效。进一步完善全市环境空气质量自动监测和主要河流断面水质自动监测网络，开展环境质量月报工作。建立高素质的专业环境监管队伍，加强对城市（镇）污水处理厂和已建成治污设施的工业企业环境监管，进一步提高全市环保执法水平。对全市高排放企业，特别是涉水企业进行全面清查整顿。
（四）完善奖惩机制。一是签订总量减排目标责任书，明确责任目标。对年终测算完不成减排目标的单位将提前实施预警机制。二是坚持实施流域生态补偿机制，充分发挥环境经济政策的作用。三是推行主要污染物排污权交易制度，对新建项目主要污染物指标实行有偿使用，促进企业减排积极性。四是对重点流域项目实施环保专项资金支持，对完成总量减排目标的企业予以适当奖励。五是对未完成目标的企业暂停审批一切环保手续。对未完成减排目标的责任单位和责任人，实行问责制和“一票否决”。
附件1
2010年孟州市COD减排项目表
| 序号
|
责任单位
及责任人
|
减 排 任 务
|
投运时间
|
计算减排时间
|
2010年减排量（吨）
|
| 1
|
产业集聚区
王祥生
|
污水处理厂建成投运
|
2010.09
|
3个月
|
210
|
| 2
|
孟州市建委
周慧江
|
再生水回用工程建成投运
|
2010.03
|
9个月
|
200
|
| 3
|
南庄镇政府
赵文超
|
桑坡村污水处理厂建成投运
|
2010.03
|
9个月
|
90
|
| 4
|
南庄镇政府
赵文超
|
田寺污水处理厂建成投运
|
2010.06
|
6个月
|
200
|
| 5
|
南庄镇政府
赵文超
|
南庄三村污水处理厂建成投运
|
2010.06
|
6个月
|
100
|
| 6
|
南庄镇政府
赵文超
|
孟州今达毛纺责任公司污水处理厂建成投运
|
2010.06
|
6个月
|
40
|
| 7
|
河南金山化工公司 杨玉琛
|
废水治理工程建成投运
|
2010.04
|
8个月
|
40
|
| 8
|
孟州市众和纸业公司 陈一鸣
|
废水治理工程稳定运行
|
2009.06
|
结转6个月
|
76
|
| 9
|
河南天虹纸业有限责任公司 李尚春
|
废水治理工程稳定运行
|
2009.04
|
结转4个月
|
276
|
| 10
|
焦作隆丰皮草公司 王和平
|
废水治理工程稳定运行
|
2009.04
|
结转4个月
|
220
|
| 11
|
孟州市华兴公司 周立保
|
废水治理工程稳定运行
|
2009.04
|
结转4个月
|
212
|
| 12
|
孟州市油毡原纸公司 李巧云
|
关闭2万吨以下废纸生产线
|
2009.06
|
结转6个月
|
28
|
| 13
|
孟州市宇龙油脂公司
|
关闭
|
2009.12
|
12个月
|
20
|
附件2
2010年孟州市SO2减排项目表
| 序号
|
责任单位
及责任人
|
减 排 任 务
|
投运时间
|
计算减排时间
|
2010年减排量（吨）
|
| 1 |
河南金山化工公司 杨玉琛 |
锅炉脱硫工程稳定运行 |
2009.12 |
12个月 |
40 |
| 2 |
孟州市金玉米公司 孙占世 |
锅炉脱硫工程稳定运行 |
2009.12 |
12个月 |
76 |
| 3 |
焦作隆丰皮草公司 王和平 |
锅炉脱硫工程稳定运行 |
2009.12 |
12个月 |
220 |
| 4 |
孟州市华兴公司 周立保 |
锅炉脱硫工程稳定运行 |
2009.12 |
12个月 |
212 |