孟政办〔2023〕42号

孟州市人民政府办公室

关于印发《孟州市“万人助万企”大走访大排查大整改服务企业“百日攻坚”实施方案》的通知

各乡镇、办事处，市直机关各单位，各人民团体：

《孟州市“万人助万企”大走访大排查大整改服务企业“百日攻坚”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

孟州市人民政府办公室

2023年11月9日

孟州市“万人助万企”大走访大排查大整改

服务企业“百日攻坚”实施方案

为进一步深化助企服务，着力帮助企业突破发展瓶颈，化解发展难题，增强发展后劲，释放发展潜力，巩固扩大“万人助万企”活动成果，促进经济稳定增长和高质量发展，根据焦作市政府安排，我市将利用2023年10月中旬至2024年1月底100天左右时间，在全市范围内开展“万人助万企”大走访、大排查、大整改服务企业“百日攻坚”，现制定方案如下。

一、目标任务

按照“统一组织，分级走访，全面排查，深入整改”的原则，紧盯本地区本部门本行业影响和制约企业高质量发展的问题短板、瓶颈制约，把走访企业、排查问题、整改化解、跟踪问效等贯通起来、有机融合、一体推进，不断提升助企工作能力和水平，千方百计帮助企业纾困解难、助力企业稳健发展。

广泛开展“万人助万企”大走访、大排查、大整改服务企业“百日攻坚”，一般问题边走访边排查边整改，重大问题、共性问题集中整改，确保问题切实得到解决，并建立健全长效工作机制，不断提升助企服务实效。

二、攻坚内容

坚持问题导向、结果导向、目标导向，协调联动、条块结合，市直部门和各乡镇办事处重点解决以下九类问题：

（一）重点项目前期手续办理问题。由市发改委牵头，自然资源和规划局、生态环境分局、住房和城乡建设局、城市管理局、应急管理局等部门配合，对重点项目立项、供地、环评、安评、建设等前期手续办理问题制定台账、限期办结。

（二）生产要素保障问题。由市科技和工业信息化局牵头，市发改委、城市管理局、商务局配合，对企业在水电气热等要素保障方面存在的供应不足、供应不稳、价格过高、质量不优、服务不畅等问题，在充分征求企业合理诉求的基础上，提出解决方案，制定台账，限期完成。

（三）金融风险、企业融资及上市问题。由市金融服务中心牵头，市发改委、科技和工业信息化局、公安局、财政局（国资委）、商务局、市场监督管理局、人行孟州市支行等部门配合，对企业反映的融资问题提出解决方案，常态化开展金融协调服务和银企对接活动；对企业和银行反映的金融风险特别是对倒贷展期等问题，要摸透摸实、提前研究，做好风险预警并制定风险预案，关键时刻及时干预，防止出现因金融问题影响重点企业甚至整个产业链运转的情况；对拟上市企业和上市后备企业深入走访排查，对收集的上市相关问题提出解决方案，制定台账，限期完成。

（四）税费问题。由市税务局负责，对企业出口退税、增值税留抵退税、先进制造业增值税加计抵减、研发费用税前加计扣除等企业税费优惠享受不充分问题，提出解决方案，制定台账，限期完成。

（五）人才引育及服务问题。由市人力资源和社会保障局牵头，市教育体育局、科技和工业信息化局、市财政局（国资委）等部门配合，对企业发展中的人才引育困难和服务不到位问题，提出解决方案，制定台账，限期完成。

（六）科技创新能力问题。由市科技和工业信息化局牵头，市发改委、财政局（国资委）、金融服务中心、教育体育局、市场监督管理局等部门配合，对企业在技术研发、平台建设、项目申请、资金争取、产学研对接合作、成果转化、专利交易等方面问题，提出解决方案，制定台账，限期完成。

（七）惠企政策落实类问题。由市发改委牵头，市财政局（国资委）、税务局、科技和工业信息化局、金融服务中心、人力资源和社会保障局等部门配合，落实“免申即享”“应享尽享”，梳理国家、省、市各类惠企政策，全面摸排企业享受政策情况，针对应享未享问题，制定台账，限期完成。

（八）机关、事业单位、大型国有企业拖欠中小企业账款问题。由市财政局（国资委）牵头，市发改委、科技和工业信息化局、商务局、住房和城乡建设局、交通运输局、审计局、农业农村局、文化广电和旅游局、市应急管理局等部门配合，全面摸排机关、事业单位、大型国有企业拖欠中小企业账款问题，分类施策，建立台账，限期解决。

（九）其他问题。“万人助万企”成员单位、各乡镇办事处深入摸排其他影响企业发展的问题，重点是执法类问题，如涉法涉诉、生态保护、应急安全、市场监管、规划许可等执法过程中存在的问题，分别建立台账、限期解决，全面优化营商环境。

三、重点工作

（一）开展“大走访”。重在收集问题，理清单。各县级分包领导、相关包联单位对包联企业开展实地走访，结合“亲清面对面”活动和企业家交流座谈，做到“三看、两问、一清单”。“三看”即：看企业生产形势，包括生产经营是否正常，税收情况，订单情况，产销情况，原材料供应情况，水电气热用量、价格和稳定性，资产负债情况，企业用工情况等；看惠企政策落实情况，国家、省、市财政、税收、金融、人才和技能等方面惠企政策落实情况，该减的、该免的、该奖的是否到位，是否“免申即享”“应享尽享”；看企业在产业链中的位置与延链补链强链情况，包括上下游、左右岸情况，在延链补链强链中如何发挥作用等。“两问”即：问企业在自身发展中存在的困难问题，重点是管理团队和科研团队的问题，水电气热等要素的保障问题，金融、人才、科技的供给问题，手续办理等问题；问企业对提升助企服务效果的意见建议，坚持问计于企业，真心倾听企业家的想法，重点是倾听企业家在加快企业发展、优化营商环境等方面的意见建议，了解企业的发展思路。“一清单”即理企业问题清单台账。对走访的企业建立问题清单，提出解决方案，跟踪解决到位。

（二）开展“大排查”。重在梳理问题，建台账。助企强链专班、产业链专班、“万人助万企”成员单位、各乡镇办事处、各助企干部要深入企业，按照重点任务要求细致排查，确保不漏项、不缺项。排查出的问题由包联单位或助企干部按照问题类型、需要解决的层级、解决情况等内容建立台账，台账按时逐级报县级、市级大走访、大排查、大整改服务企业“百日攻坚”工作专班分别汇总制定台账，对九类问题进行分层分类交办。

（三）开展“大整改”。重在解决问题，促发展。助企干部将问题按照层级分为县级问题、市级问题、省级问题分类整理，按照九大类别汇总到孟州市活动办逐级报送整改。九类问题原则上首先由牵头部门在系统内逐级解决，如解决不了，县级问题由孟州市活动办确定责任领导、责任单位协调解决；市级问题由焦作市活动办统一汇总上报市工作专班，通过七项工作机制、“1+10+N”、问题“焦给我”等机制交办解决，并形成可借鉴的案例，同类问题参照解决；省级问题由焦作市工作专班统一汇总整理后报送省企业服务办。各乡镇办事处、各单位要加强沟通、密切协作，合力为企业发展提供支持，坚持个性问题因企施策、共性问题成批化解。对于困扰企业发展的个性问题、历史遗留难题，开展“一企一策”精准帮扶，形成高效化解机制；对于企业普遍反映的政策方面的共性问题，集中梳理，认真研究，借鉴外地经验，根据实际情况研究出台相关政策措施，实现批量化解。

（四）建立长效工作机制。市“万人助万企”活动领导小组办公室牵头，对活动集中攻坚阶段的经验、不足进行总结和分析，不断完善问题分类，创新解决方式办法，利用好收集解决问题APP，充实完善“企业纾困360”平台服务功能，形成“指导明确、权责清晰、措施有力、考核得当”的长效工作机制，常态化开展“大走访、大排查、大整改”活动，确保助企工作不断档，打好企业服务持久战。

四、保障措施

（一）加强领导，坚持统筹推进。市政府成立“万人助万企”大走访、大排查、大整改服务企业“百日攻坚”工作专班，负责统筹协调推进重点工作。各乡镇办事处、“万人助万企”成员单位要同步成立工作专班，确保活动要求落实到位、企业问题得到解决。各乡镇办事处、有关单位要高度重视，加强组织领导，科学制定本地区本部门计划安排，明确责任分工、具体目标、责任人员和时序进度，加强统筹督导，确保有序推进。

（二）健全机制，强化跟踪问效。各乡镇办事处、“万人助万企”成员单位工作专班要坚持每周收集问题，形成台账上报市工作专班。各级工作专班要及时召开解决问题专题会议，列出问题事项，确保台账问题能够及时解决。台账落实整改情况将列入市政府“1+10+N”重点工作任务清单和问题“焦给我”机制跟踪问效，重大问题由市政府督查室督查办理。

（三）严格督导，狠抓工作落实。市政府将对各乡镇办事处、“万人助万企”成员单位活动开展情况加强督导落实，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制。建立回访制度，每周通过实地走访、电话回访等形式对企业开展回访调查，结合企业对问题办理的评价情况，对问题是否销号进行处理，形成问题“收集、交办、办结、销号”闭环工作机制。建立通报制度，每月对问题解决进度、解决质量进行通报。建立考核制度，每年对工作得力、成效显著的单位和个人进行表扬，对工作不力、整改不到位的单位和个人进行通报批评。各乡镇办事处、“万人助万企”成员单位在活动中的表现将作为年度评优评先考核评价的重要依据，推动我市助企服务走深、走实、走细，为高质量发展打下坚实基础。

《孟州市“万人助万企”大走访大排查大整改服务企业“百日攻坚”工作专班》《孟州市“万人助万企”活动包联企业汇总表》等，由市“万人助万企”活动领导小组办公室另行印发。