孟政办〔2024〕12号

孟州市人民政府办公室

关于印发《孟州市旅游资源普查工作方案》的

通  知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市人民政府各有关部门，各有关单位：

现将《孟州市旅游资源普查工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

2024年4月18日

孟州市旅游资源普查工作方案

为全面实施省、焦作市文旅文创融合战略，落实省、焦作市文旅文创发展大会精神，按照《河南省文化旅游强省工作领导小组关于印发〈河南省旅游资源普查工作方案〉的通知》（豫文旅强省〔2023〕16号）、《焦作市文化旅游强市工作领导小组关于印发〈焦作市旅游资源普查工作方案〉的通知》（焦文旅强市〔2023〕3号）部署要求，稳妥有序组织开展孟州市旅游资源普查工作，结合我市实际，特制定本方案。

一、普查的目的与意义

旅游资源普查是实现旅游资源科学利用、科学管理、科学保护的基础性工作。开展旅游资源普查，旨在科学采集、整理、分析我市旅游资源的性质、分布与禀赋特征，全面理清旅游资源家底，进一步推动旅游资源科学保护和合理开发，促进优质旅游资源向优质旅游产品转化，为全市文化旅游高质量发展提供支撑。

二、普查依据

（一）《河南省“十四五”文化旅游融合发展规划》（豫政〔2021〕39号）；

（二）《文化和旅游部办公厅关于开展旅游资源普查工作的通知》（办资源发〔2022〕94号）；

（三）《河南省文化旅游强省工作领导小组关于印发〈河南省旅游资源普查工作方案〉的通知》（豫文旅强省〔2023〕6号）；

（四）《焦作市文化旅游强市工作领导小组关于印发〈焦作市旅游资源普查工作方案〉的通知》（焦文旅强市〔2023〕3号）；

（五）《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2017）国家标准；

（六）《河南省旅游资源分类、调查与评价（试行）》。

三、普查对象

旅游资源普查对象为全市范围内对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和现象。依据《旅游资源分类、调查与评价》国家标准（GB/T18972—2017）和《河南省旅游资源分类、调查与评价（试 行）》，主要对地文景观、水域景观、生物景观、天象与气候景观、建筑与设施、历史遗迹、旅游购品、人文活动等八大类资源开展普查。

四、普查范围

普查范围为孟州市全境，包含大定办、会昌办、河雍办、河阳办、化工镇、南庄镇、城伯镇、谷旦镇、西虢镇、赵和镇、槐树乡。

五、普查原则

（一）普查方法坚持普查与调查相结合。普查是对旅游资源全新开展查验，调查是对原有资源成果进行梳理、补充和完善。

（二）突出重点，资源互补。按照“应普尽普，应查尽查”的原则，围绕全域旅游发展格局，重点突出孟州全境自然类旅游资源，同时，在已有的人文类旅游资源周边，围绕新发现的自然旅游资源开展工作，形成人文资源与自然资源互补。

（三）全面动员，协同推进。在省、焦作市级统筹指导下，孟州市协同推进，按照属地原则，以乡镇办事处为主体，有关部门依职能协同联动，广泛发动社会公众积极参与。

（四）资金安排坚持统筹。孟州市级财政保障本级工作任务资金拨付，要将本级普查经费纳入年度财政预算，按时足额拨付，确保普查工作顺利推进。

（五）资源定级遵循“三审两定”原则。实行省、焦作市、孟州市专家委员会对旅游资源等级评定三级评审机制，焦作市级专家对三级及以下旅游资源进行审定，提请省级专家对四、五级旅游资源进行审定。

六、质量控制

资源数据审核工作实行“三级联动”，即孟州市级填报预目录，开展资源普查，焦作市级审核孟州成果，审定三级以下旅游资源，并提请省级审定四、五级旅游资源；焦作市级对我市的普查成果进行全面核查和全过程监督。经三级审定的旅游资源普查数据，向社会公示，确保成果的科学准确。普查工作要切实保证普查资料、数据信息及普查成果的真实、完整和科学。质量控制要贯穿资源普查全过程，包括现场普查记录、普查资料和信息录入，抽查、审核和验收等各环节。

（一）统一标准。普查工作实施标准化管理，按照制定的普查标准、信息采集表和调查表格式要求、报告体例执行。

（二）专家指导。专家指导贯穿普查工作全过程，专家组参与制定工作方案、问题答疑、现场指导、数据审核、成果验收等环节。

（三）标准宣贯。技术支持单位及现场技术指导组统筹组织开展规范标准宣贯工作，提升普查人员工作能力。

（四）节点控制。根据总体工作安排，设置抽检、数据审核验收等重要节点，倒排时间与任务，确保普查工作质量与效果。

七、实施步骤

按照“部门资源系统梳理、各地资源全面普查”的工作模式，全地域、全方位、全要素、全覆盖开展调查普查，全市普查工作从2024年3月全面启动，2024年9月结束，为期7个月。普查工作分为三个阶段，各阶段任务及时间安排如下：

（一）筹备启动阶段（2024年3月）

制定旅游资源普查工作方案，明确普查任务、工作要求和时间节点；设立旅游资源普查专项经费；成立普查工作领导小组、组建专家委员会；确定技术支持单位，召开旅游资源普查工作动员暨培训会议，编写《孟州市旅游资源普查技术方案》；根据《孟州市旅游资源普查收集资料内容一览表》收集与旅游资源相关的文字、图形和影像资料，填报《孟州市旅游资源预目录表》。并根据野外普查作业需求，配备定位仪、指南针、度量工具、影像设备、地图、笔记本电脑、无人机等设备。市文化和旅游部门负责组建专业普查队伍，各乡镇办事处成立地方队伍。普查队伍由专业队伍和地方队伍组成，每组普查队伍宜配备不少于4名人员。各地方队伍要求明确分管负责人和工作联络员各1人，工作人员若干名，建议以临时聘用或借调等多种方式吸收熟悉地方文史和自然资源、文字功底好、有工作热情、身体健康人员参加。

（二）全面普查阶段（2024年4月—2024年7月）

1.根据旅游资源预目录，在充分收集、整理、分析已有资料的基础上，以乡镇办事处行政区为调查基本单元，选定调查对象，制定调查路线。

2.实地开展资源单体各项信息采集。普查队伍要有针对性地对重要旅游资源、新发现的资源进行现场核实和补充调查；在调查时应选定具有开发前景，有显著社会、经济、文化价值的，代表调查区域形象的旅游资源单体或资源综合体进行重点调查；在进行普查、调查的基础上，认真填写《旅游资源单体调查表》和《旅游资源富集区调查表》，对各资源点进行拍照、视频等采集工作，并将旅游资源相关资料预录入河南省旅游资源管理和应用平台；在所有旅游资源资料信息采集完成后，由专家委员会对所有收集到的旅游资源个体信息进行审核，避免出现误填、漏填等情况；审核无误后，应由不少3名专家组成员参照《河南省旅游资源分类、调查与评价（试行）》中的相关规定，按照客观真实的原则，对所有旅游资源单体进行初步评定。

（三）成果编制阶段（2024年8月—2024年9月）

完善河南省旅游资源管理与运用平台各模块内容，确保信息完整、详实和准确，生成《孟州市旅游资源单体名录表》；填报《孟州市旅游资源实际资料表》；参照《河南省旅游资源分类、调查和评价》中的相关规定，绘制《孟州市旅游资源普查图集》，编写《孟州市旅游资源普查报告》。所有成果编制完成后，向孟州市自然资源、住建、水利、农业农村、交运及各乡镇办事处等相关单位征求意见，根据各单位反馈意见完成修改并提交，提请焦作市文化广电和旅游局组织验收。依据验收意见和建议对普查成果修改和完善，向焦作市文化广电和旅游局提交报备最终普查成果。

八、保障措施

（一）强化组织协调。建立普查工作推进机制，成立旅游资源普查工作领导小组，统筹推进旅游资源普查工作，并协调对接自然资源、住建、水利、农业农村、交运、各乡镇办事处等相关部门提供旅游相关资料，共享旅游资源数据，充分吸纳、用好其他行业的各类普查成果。

（二）加强业务培训。市文化和旅游资源普查工作领导小组加强与省、焦作市文化和旅游部门专家组和技术团队的对接联系，邀请专业技术团队对我市普查工作进行专业指导和培训。各乡镇办事处要选派精干力量积极参加业务培训。通过培训，统一普查技术标准，提升普查工作技能，提高普查工作的科学性、客观性、准确性。

（三）坚持依法普查。严格按照《中华人民共和国统计法》 《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规的相关规定，以及旅游资源普查的标准要求，如实填报资源信息。任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造数据，并依法履行保密义务。

（四）注重宣传引导。要广泛宣传发动，鼓励社会各界积极参与“旅游资源普查新发现”活动，挖掘、推荐新的文化旅游资源。充分利用各类媒体和载体，大力宣传普查工作的重要意义、工作动态和典型事迹，营造良好的工作氛围，争取社会各界的积极支持参与。

附件：孟州市旅游资源普查工作领导小组名单

附 件

孟州市旅游资源普查工作领导小组名单

一、领导小组成员名单

组  长：苟云华 市政府副市长

副组长：吕立志 市文广旅游局局长

成  员：郭志东 市文广旅游局副局长

        李  娜 市发改委节能和能源服务中心主任

        张优丽 市卫健委副主任

        刘淑娟 市住建局四级主任科员

        李艳霞 市教体局副局长

        张卫锋 市城管局公用事业服务中心主任

        张志敏 市民政局副局长

        李  峰 市水利局副局长

        党  丽 市林业发展服务中心（黄河湿地保护中心）副主任

        翟红波 市交运局总工程师

        杨永胜 市农业农村局总农艺师

        成二超 市统计局副局长

        汤晓晓 市商务局副局长

        杜霞玲 市科工局总工程师

        崔斌豪 市生态环境分局副局长

        崔冰洁 市退役军人事务局副局长

        靳小秋 市气象局副局长

        蒋  佩 市民族宗教事务中心副主任

        田新建 市史志办副主任

        侯晓蕊 市河务局副局长

        马晓霞 市科协副主席

        邓燕江 市公路事业发展中心支部委员

        各乡镇办事处主管副职

领导小组负责统筹协调推进全市旅游资源普查工作，工作完成后领导小组自行撤销。

二、普查办公室

领导小组下设市旅游资源普查办公室，办公室设在市文化广电和旅游局，吕立志同志兼任办公室主任，郭志东同志兼任办公室副主任，负责沟通、协调、日常事务，以及领导小组交办工作。

三、专家委员会

领导小组下设市旅游资源普查专家委员会，由普查办公室负责召集本地相关专业领域专家组成。

委员：

旅游专委员：行相锋

历史文化文物专委员：梁永照

地理地质专委员：委宝乐

建筑园林专委员：杨思思、闫庆光

环境保护专委员：石学虎

林业专委员：郭艳霞

水利专委员：王红军

民族宗教专委员：卫祥建

天象与气象专委员：刘建平

工作职责：对技术实施单位提交的全市资源普查实际材料进行审查、全市旅游资源价值评定结果进行审核。