孟政办〔2021〕3号
孟州市人民政府办公室
关于印发孟州市“四比四看”活动实施方案的通知
各乡（镇）人民政府，街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：
《孟州市“四比四看”活动实施方案》已经市政府同意，为进一步加快项目建设，促进社会经济高质量发展，在践行县域治理“三起来”工作中起到示范引领作用，充分发挥项目建设推动高质量发展的关键抓手作用，经市政府研究决定，建立“四比四看”（比谋划看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效）常态化推进项目建设机制。结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党中央和省委、市委经济工作会议精神，以项目建设为抓手，做深做实“质量、效率、法治、出彩”落实年活动，深入实施“四高”行动，根据省、市开展“四比四看”活动实施方案要求，紧紧围绕推进四个着力、打好四张牌、深化供给侧改革等决策部署，充分发挥项目建设在抢机遇补短板、稳增长保态势、调结构促转型、打基础增后劲等方面的重要作用，统筹抓好项目的谋划储备、招商引资、建设实施、服务保障等关键环节，以项目建设高质量助推经济发展高质量，为决胜全面小康打下坚实基础。
二、活动目的
通过深入开展“比谋划看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效”活动，在全市持续营造干事创业良好氛围，全面提升工作水平和工作效率，着力促进项目建设提质量、上层次，推动项目真落地、快建设、早投产，实现项目高质量的谋划、招引、实施、建设，助推全市经济持续健康发展，当好焦作高质量发展领跑者，率先跻身全国百强县。
三、主要内容
（一）比谋划看储备。比项目谋划工作是否扎实，看项目谋划工作实效，看储备重大项目数量、质量。要以战略思维谋区域性项目，紧盯中央、省政策导向和投资方向，着力谋划强基础、管长远、利大局的重大项目。以发展的眼光做优做强装备制造、皮革加工、生物化工主导产业，培育壮大电子信息、新能源、保税经济等新兴产业。围绕城市基础设施、乡村振兴、公共服务、脱贫攻坚成果巩固等方面谋划一批强弱项补短板项目，切实提升群众幸福感获得感。以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，聚焦产业链高端和创新链两端，着力谋划尖端技术攻关和核心技术应用的产业项目；要以开阔视野谋前瞻性项目，立足于“十四五”规划，在数字经济、新一代人工智能、5G、城市配套提质升级等新基建方面，着力谋划关联度广、带动面广、战略性强的重大项目；要以市场理念谋民间投资项目，加快破除障碍，搭建项目推介平台，抓住国家设立补短板领域支持民间投资专项资金的政策机遇，引导更多社会资本在重点领域谋划实施项目。要不断补充完善我市重大项目储备库，力争更多项目进入省市重大建设项目库和省投资项目在线审批监管平台储备项目库，实现接续滚动，不断增强经济发展后劲。
（二）比招引看投资。比招商引资工作开展力度，看招商引资取得的成效，看招商引资项目实际落地投资量。按“6+6+5”招商模式，分领域、分行业开展精准招商，要注重招大引强，围绕重点地区和重点产业，紧盯知名企业和重大项目，着力招引高质量、高科技、高附加值的重大项目，招引对区域具有重要带动和支撑作用的国内外500强、行业龙头企业和重大战略性、基地型项目。要抢抓招商机遇，抓住国家重大战略机遇，增强招商竞争意识，把准产业政策走向、社会资本流向，注重依托市场、资源、区位、产业、平台等竞争优势，不断加大力度，抓住招商机遇。要创新招商方式，既要注重产业链招商，在建链、延链、补链、强链上下功夫，推进产业集群培育发展；也要注重拓宽有效招商方式，综合采取政策招商、以商招商、合作招商、亲情招商等多种方式，确保招商实效。
（三）比开工看进度。比开工项目数量和规模，看项目开工后建设进度。加快推进项目开工，把项目开工作为重中之重，强化跟踪服务，创造条件，为项目开工扫清障碍。各乡镇办事处及相关市直单位要建立常态化项目集中开工服务制，每季度组织申报一批500万元以上集中开工项目，配合做好项目集中开工活动筹备工作，切实提升开工质量和效果，杜绝虚假开工或开而未动。加快推进建设进度，要压实项目单位责任，督促建设单位倒排工期，优化施工方案，提高施工效率，确保项目尽早建成。加快推进竣工投产，围绕投产达产，统筹推进项目建设和配套设施，强化服务保障，确保实现建成即投产、投产即达效。
（四）比服务看实效。比服务形式和服务措施多少，看服务工作取得的实效，看服务获得项目单位的满意度。加快审批制度改革，深入落实国务院关于工程建设项目审批制度改革要求，推行“五联”审批，大力推行容缺办理、区域评估。强化项目建设服务、项目预审，全面落实领导分包联系推进重大项目制度，及时协调解决问题，着力做好项目建设中资金、土地等保障，确保项目顺利实施。认真落实重大项目三级领导分包责任制，深化“放管服”改革，提供主动、靠前、周到的全方位服务，为企业做大做强提供有力支撑，用优质的服务保证项目引得进、留得住、建的好。妥善处理稳投资与防风险的关系，确保不因项目建设而引发地方债务风险、企业债务风险。
四、考核评价
依照“四比四看”具体内容，实行量化打分评价，标准如下：
（一）比谋划看储备（共计20分）。主要考评：项目谋划工作开展情况；纳入省重大项目储备库项目情况；纳入省重大项目储备库质量情况；纳入省重大项目储备库落地实施情况；纳入省重点项目储备库项目完成情况。（牵头单位：市发改委；配合单位：市财政局、相关市直部门）
（二）比招引看投资（共计25分）。主要考核：招商引资工作吸引省外、境外资金情况；签约项目情况；签约项目质量情况；招商引资项目落地情况。（牵头单位：市商务局；配合单位：市统计局、产业区管委会）
（三）比开工看进度（共计40分）。主要考核：重大项目集中开工项目个数及总投资情况；亿元以上项目开工个数情况；亿元以上项目竣工投产个数情况；亿元以上开工项目进度情况；省市重大项目年度投资进度情况；中央预算内投资完成及资金支付情况；地方政府专项债券项目投资完成情况；补短板“982”工程项目完成情况。（牵头单位：市发改委；配合单位：市财政局、统计局、产业区管委会、各乡镇办事处及相关市直部门）
（四）比服务看实效（共计15分）。主要考核：落实放管服政策和工程建设项目审批制度改革情况、文件数量及质量情况；出台项目推进措施、文件数量及质量情况；联审联批事项完成总数情况。（牵头单位：市发改委；配合单位：市政务服务局、商务局、科工局、生态环境局、自然资源规划局）
五、开展方式
（一）成立工作推进专班。成立由市长任组长，常务副市长任常务副组长，各位副市长任副组长，市政府办、发改委、财政局、自然资源规划局、生态环境局、住建局、统计局、商务局、科工局、政务服务局、产业区管委会等部门主要负责人为成员的孟州市“四比四看”活动工作推进专班。专班下设办公室，办公室设在发改委。
（二）建立月例会调度制。每月召开专班成员例会，听取“四比四看”活动评价体系涉及部门活动开展情况、工作推进情况汇报，综合分析研判我市“四比四看”工作整体情况，及时研究解决活动开展过程中出现的问题。
（三）季度通报制。由政府督查科对各成员单位承担“四比四看”活动具体任务完成情况进行督导，对工作推进不力的成员单位，责令限期整改到位，确保我市“四比四看”在焦作市排名位于前列，并获得资金奖励。奖励资金主要用于开展我市重大项目建设工作。
（四）半年观摩评价。每半年组织开展一次重大项目观摩评价活动，由市级领导、市直部门负责人和第三方评估机构组成观摩团，对各乡镇办事处、相关市直部门新上、竣工项目进行现场观摩、评价打分，重点观摩招引谋划项目落地情况、项目建设服务情况、项目推进投资完成情况、项目竣工投产达效情况等内容。
（五）年终综合考评。按照我市“四比四看”考核评价体系，工作推进专班办公室结合各成员单位、各乡镇办事处以及相关部门全年工作完成情况进行综合排名，对排名前三名的乡镇办事处和市直单位分别给予财政奖励50万元、30万元、20万元，对考评后三名的乡镇办事处和市直单位分别扣减财政资金30万元、20万元、10万元。年终综合考评结果纳入市委市政府年度综合考核内容，同时，可向组织部门提供建议，作为干部选拔任用的参考依据。
六、有关要求
（一）高度重视。各成员单位、各乡镇办事处以及相关部门
要从全局的高度，充分认识开展“四比四看”活动的重要意义，认真制定本单位“比”“看”工作方案，因地制宜、创新举措，落实责任、统筹推进，确保项目谋划招商、实施建设、协调服务等各项工作扎实有效开展，确保“比”出水平、“看”出成效。
（二）求真务实。各成员单位、各乡镇办事处以及相关部门要坚决杜绝数字游戏、虚假开工等不良现象，一切工作要立足于实，从项目谋划的源头抓起，实行全周期严格把控，确保项目谋划储备、招商引资、完成投资、建设进度、协调服务等工作都能够取得实实在在的效果。
（三）及时报告。各成员单位、各乡镇办事处以及相关部门要在每季度末形成“四比四看”活动开展情况报市政府办督查科。对存在的困难和矛盾，要积极主动做好协调服务；对需要上级部门协调解决的事项，要及时上报，做好跟踪服务，直至问题彻底解决。
（四）加强宣传。各成员单位、各乡镇办事处以及相关部门要充分利用网站、报刊、手机报、微信群等载体平台，加强对“四比四看”活动的宣传引导，树立先进典型，推广先进经验，全面展示活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，持续营造干的氛围。
附件：孟州市“四比四看”考评细则一览表
2021年3月9日