各乡镇、办事处，市政府各部门，各有关单位：
    《孟州市2018年创建国家园林城市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                   2018年3月30日　　　　

                                                                       孟州市2018年创建国家园林城市实施方案

    2018年为我市创建国家园林城市的建设年，为加快我市建设步伐，顺利实现国家园林城市创建目标，根据《国家园林城市标准》《国家园林城市申报与评审办法》等文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。
    一、指导思想
    以党的十九大和习近平总书记系列讲话精神为指导，坚持“政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、实事求是”的原则，突出城市特色，强化城市生态环境建设，完善城市功能，提升城市品位，努力把孟州建成景观优美、功能完善、生态良好、人居和谐，具有“一文一武一美一仙”文化特色的生态园林城市。
    二、总体目标
    严格按照《国家园林城市标准》，全面提升城市环境和绿化美化品质，确保城市综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、节能减排、市政建设、人居环境、社会保障八个方面指标全面达到或超过国家园林城市标准，形成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地体系。全力以赴保障2018年申报国家园林城市，2019年达到创建国家园林城市标准并通过住建部专家组实地考察验收。
    三、城市绿化建设任务
    （一）重点城市绿化工程
    2018年，完成东入市口景观提升；东环路杨树林改造；河雍大街改造；梧桐游园、大定路北段绿化改造和两侧环境提升；北环路绿化改造；水系绿化提标；韩园前环境整治和绿化；宋村湿地建设；文化广场（海尔广场）改造等16项城市绿化建设任务。北入市口景观、市政广场改造、人民公园改造等工程开工建设，迅速推进，力争在2019年4月底前完工。
    （二）重点地段景观环境提升
    为拓展城区造绿空间，促进我市城市绿化从平面走向立体，塑造优美的城市景观，对东环路（黄河大道至北环路）、南环路、太行大街（大定路至梧桐路）、黄河西路、淮河大道、第六大街、洛常路（二广高速至西环路）等道路通过实施苗木补植、景观提升、过村路段墙体改造等措施，进行立体绿化美化。各责任单位、办事处和居民要加强管护维护，及时浇水、施肥、修剪，确保立体绿化美化效果。
    （三）单位庭院、居住小区园林绿化
    大力开展园林单位、园林小区创建活动，各单位、各办事处、各小区要高标准、高质量进行庭院绿化建设，着力打造庭院绿化示范亮点，努力提升单位小区绿化整体水平。荷景苑、金地绿城、东方国际、大唐明村、宏业鑫城等已获得称号的绿化达标单位，要继续加强养护管理，及时进行苗木补植，杜绝裸露土地，提升绿化效果和档次；碧水云天、唐人御园要按照绿地率达到35%以上的标准，创建焦作市园林小区，抓住2018年春、秋季绿化的有利时机，积极增绿增花，完成创建活动；金亚酒店、森宇苗圃基地、垃圾处理厂、珠江公寓、自来水厂、污水处理厂、中水回用厂要做好绿化改造、苗木补植和养护管理工作。
    四、创建国家园林城市主要任务及责任单位
    （一）提供设立园林处、事业机构改革保留园林处、园林处升格等相关文件资料。
    责任单位：编办
    （二）政府财政预算中专门列项“城市园林绿化建设和维护资金”，保障园林绿化建设、专业化精细化养护管理及相关人员经费；2018年园林绿化建设资金保障到位，与本年度新建、改建及扩建园林绿化项目相适应；园林绿化养护资金与各类城市绿地总量相适应，且不低于当地园林绿化养护管理定额标准，并随物价指数和人工工资增长而合理增加。
    责任单位：财政局
    （三）完成《城市总体规划》《控制性详细规划》编制和审批。
    责任单位：城乡规划局
    （四）完成城市绿线、市树市花等创建国家园林城市需要媒体公示项目的公示工作；牵头完成技术报告片的全年取景工作。
    责任单位：文化广电新闻出版局
    （五）录入绿化数据至数字化城管系统，建立城市园林绿化专项数字化信息管理系统、信息发布与社会服务信息共享平台，并有效运行；城市园林绿化建设和管理实施动态监管；设立信息、信箱、电话等，供市民查询，保障公众参与和社会监督；城市生活垃圾无害化处理率达100%。
    责任单位：城管局
    （六）组织开展城市公众对城市园林绿化的满意率调查，满意率达到80%，并保存好各项资料。
    责任单位：统计局
    （七）在全面摸底评估的基础上，编制《城市绿地系统防灾避险规划》；所有公园绿地需承担防灾避险功能，水、电、通讯、标识等设施符合相关标准规范要求。
    责任单位：科技局
    （八）严禁移植古树名木,古树名木保护率100%；完成树龄超过50年（含）以上古树名木后备资源普查、建档、挂牌并确定保护责任单位或责任人；完成规划区内的湿地资源普查；编制《城市湿地资源保护规划》及其实施方案，并按有关法规标准严格实施；完成不小于市域范围的生物物种资源普查；制定《城市生物多样性保护规划》和实施方案；本地木本植物指数≥0.80。
    责任单位：农林局
    （九）制定步行、自行车交通体系专项规划，获得批准并已实施。
    责任单位：交通运输局
    （十）依法设立风景名胜区、世界遗产的管理机构，管理职能到位，能够有效行使保护、利用和统一管理职责；规划区内国家级、省级风景名胜区或列入世界遗产名录的文化或自然遗产严格依据《风景名胜区条例》和相关法律法规与国际公约进行保护管理；具有经批准的《风景名胜区总体规划》等规划，严格履行风景名胜区建设项目审批等手续。
    责任单位：旅游局
    （十一）因地制宜、科学合理编制海绵城市规划，并依法依规批复实施，建成区内有一定片区（独立汇水区）达到海绵城市建设要求；在保护城市水体自然形态的前提下，结合海绵城市建设开展以控源截污为基础的城市水体生态修复，保护水生态环境，恢复水生态系统功能，改善水体水质，提高水环境质量，拓展亲水空间；自然水体的岸线自然化率≥80%，城市河湖水系保持自然连通；地表水Ⅳ类及以上水体比率≥50%。
    责任单位：水利局
    （十二）城市热岛效应强度≤3.0℃。
    责任单位：气象局
    （十三）全年空气质量优良天数≥292天；地表水Ⅳ类及以上水体比率≥50%；建成区内消除黑臭水体。
    责任单位：环境保护局
    （十四）城市管网水检验项目合格率≥99%；v城市污水处理率≥90%；城市污水处理污泥达标处置率≥90%；城市道路完好率≥95%；编制城市综合交通体系规划及实施方案，确保2020年达到城市路网密度≥8公里/平方公里和城市道路面积率≥15%；体育场、建筑工地和道路照明等功能性照明外，所有室外公共活动空间或景物的夜间照明严格按照《城市夜景照明设计规范》进行设计，被照对象照度、亮度、照明均匀度及限制光污染指标等均达到规范要求，低效照明产品全部淘汰；城市照明功率密度（LPD）达标率≥85%；近2年（含申报年）新建建筑中绿色建筑比例≥40%；节能建筑比例：严寒寒冷地区≥60%，夏热冬冷地区≥55%，夏热冬暖地区≥50%；制定推广绿色建材和装配式建筑政策措施；住房保障率≥80%；连续两年保障性住房建设计划完成率≥100%；主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施，其使用及维护管理情况良好。
    责任单位：住房城乡建设局
    （十五）建成区内基本完成现有棚户区和城市危房改造，居民得到妥善安置，实施物业管理；制定城中村改造规划并按规划实施；社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等各类设施配套齐全；在建成区新建两处1000平方米以上街头绿地，满足300米见绿500米见园要求；新建改建居住区绿地率达到35%以上，并成功申报两处焦作市级园林小区；北方采暖地区住宅供热计量收费比例≥30%，需有收费文件、基础热价等；城市原有山水格局及自然生态系统得到较好保护，显山露水，确保其原貌性、完整性和功能完好性；完成城市生态评估，制定并公布生态修复总体方案，建立生态修复项目库；结合绿线、水体保护线、历史文化保护线和生态保护红线的划定，统筹城乡生态空间；合理布局绿楔、绿环、绿道、绿廊等，将城市绿地系统与城市外围山水林田湖等自然生态要素有机连接，将自然要素引入城市、社区；完成对城市山体现状的摸底与生态评估；对被破坏且不能自我恢复的山体，根据其受损情况，采取相应的修坡整形、矿坑回填等工程措施，解决受损山体的安全隐患，恢复山体自然形态，保护山体原有植被，种植乡土、适生植物，重建山体植被群落；科学分析城市废弃地的成因、受损程度、场地现状及其周边环境，运用生物、物理、化学等技术改良土壤，消除场地安全隐患，选择种植具有吸收降解功能、抗逆性强的植物，恢复植被群落，重建生态系统。
    责任单位：各街道办事处
    （十六）城市原有山水格局及自然生态系统得到较好保护，显山露水，确保其原貌性、完整性和功能完好性；完成城市生态评估，制定并公布生态修复总体方案，建立生态修复项目库；结合绿线、水体保护线、历史文化保护线和生态保护红线的划定，统筹城乡生态空间；合理布局绿楔、绿环、绿道、绿廊等，将城市绿地系统与城市外围山水林田湖等自然生态要素有机连接，将自然要素引入城市、社区；完成对城市山体现状的摸底与生态评估；对被破坏且不能自我恢复的山体，根据其受损情况，采取相应的修坡整形、矿坑回填等工程措施，解决受损山体的安全隐患，恢复山体自然形态；保护山体原有植被，种植乡土、适生植物，重建山体植被群落；科学分析城市废弃地的成因、受损程度、场地现状及其周边环境，运用生物、物理、化学等技术改良土壤，消除场地安全隐患；选择种植具有吸收降解功能、抗逆性强的植物，恢复植被群落，重建生态系统。
    责任单位：各乡镇
    五、工作措施
    （一）加强领导，落实责任
    相关乡镇和市直有关单位要把园林绿化工作摆上重要议事日程，强化组织领导，夯实工作责任，抓好落实。各责任单位要健全工作制度，安排专人负责，细化目标任务，真正做到领导到位、资金到位、措施到位，保质保量地完成承担的相关任务。
    （二）夯实责任，形成合力
    城区绿化建设项目由市住房城乡建设局负责组织实施；背街小巷、产业集聚区、农村主要街道绿化种植由各街道办事处和乡镇负责组织实施。相关办事处负责本辖区内绿化用地的拆除清表和土地流转工作，根据明确的重点绿化任务，逐一分解落实责任，精心制定工作方案，倒排项目进度，有计划、有步骤地推进辖区内园林绿化工作。市创建国家园林城市指挥部负责指导相关乡镇、市直有关部门开展园林绿化工作，市财政、城乡规划、农林、水利、住房城乡建设、城管、旅游、环境保护等部门要密切配合，加强沟通，相互支持，共同推进创园各项工作顺利开展。
    （三）狠抓质量，保证效果
    园林绿化项目要坚持高起点规划、高标准设计、专业化施工和精细化养护，确保园林绿化苗木成活率。要严把质量关，对苗木的选购、起运、种植、浇水等各个环节，做到严格按照规范和标准作业。要加强养护管理，做好日常浇灌、修剪、施肥、病虫害防治等工作，确保栽植苗木成活，切实保证绿化工作效果。
    （四）强化宣传，营造气氛
    注重发挥新闻媒体的正面引导和舆论监督作用，充分利用电视、广播、网络等各种形式，广泛宣传园林绿化对改善生态环境、人居环境以及促进经济社会可持续发展的重要意义，着力提高全社会的生态意识、环境意识和绿化意识，营造全社会关注绿化、参与绿化、爱护绿化的良好氛围。
    （五）强化督查，严格奖惩
    建立工作督查制度，把创建国家园林城市工作列入专项督查重点工作，定期听取工作汇报，研究解决重点、难点问题，制定《孟州市创建国家园林城市目标责任书》，建立健全考评机制，落实工作责任制，将创建工作纳入年度目标进行考核，对在创建工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰，对不能如期完成任务、影响全市创建目标实现的，将严肃追究相关单位领导和相关
人员的责任。

　孟州市人民政府办公室                      2018年3月30日印发