各乡镇、办事处，市政府各部门，各有关单位：
《河南省百城建设孟州市城市建设提质工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
2016年9月23日
河南省百城建设孟州市城市建设提质工程实施方案
为全面贯彻落实中央、省委城市工作会议精神，根据《河南省住房和城乡建设厅关于全面启动实施百城建设提质工程的函》(豫建函〔2016〕256号)要求，紧紧围绕城市建设提质增效，统筹新区开发和旧城改造，统筹地下、地上基础设施改造，加快基础设施和公共服务设施建设，加快生态环境治理等方面工作，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
到2018年,城区路网密度达5.8公里/平方公里,人均道路面积达12.8平方米,公共供水普及率达95%,生活污水集中处理率达95%,燃气普及率达96%,生活垃圾无害化处理率达95%,绿化覆盖率达37%,人均公园绿地面积达10.5平方米。
二、主要工作任务
（一）城市道路及桥梁建设
加快完善城市道路网络结构，规划建设一批地上、地下配套设施完善的城市主干道路、次干路和重要交通设施，提高道路网密度。
1.2017年完成城市道路专项规划编制工作。（责任单位：住房城乡建设局）
2.推进城市环路建设。2016年启动建设会昌路、东环路、联盟路三条道路新城区段，开工建设大定路北段工程，完成北环路西延一期、东环路南延等道路工程。（责任单位：住房城乡建设局、交通运输局、城市建设投资开发有限公司、辖区街道办事处）
3.推进产业集聚区路网建设。2016年完成常付线拓宽改造、黄河大道西延、韩园东路、石化园区2#路工程。2017年完成联盟路、西环路南延、阳光路南延、石化园区3#路工程。2018年完成建功路北延、振兴路南延、汶水路东延工程。（责任单位：产业集聚区管委会、交通运输局、城市建设投资开发有限公司、西虢镇、槐树乡）
4.加快完善城市路网。以打通城市断头路为重点，加快推进道路体系建设，2016年全面打通会昌路南延、河雍大街西延、梧桐路北段、湘子路南延、清风路东延等城市断头路。（责任单位：住房城乡建设局、城市建设投资开发有限公司、辖区街道办事处）
5.2016年完成黄河西路一干渠桥工程，开工建设田化路黄河大桥。（责任单位：交通运输局）
（二）地下综合管廊建设
2016年启动新城区地下综合管廊规划编制工作。（责任单位：住房城乡建设局）
（三）供水水厂及供水管网建设
1.2017年完成城市供水专项规划编制工作。（责任单位：住房城乡建设局、鑫通水务公司）
2.2016年启动城北供水加压站建设。（责任单位：住房城乡建设局、鑫通水务公司）
3.2016年启动建设产业集聚区引黄水厂工程。（责任单位：产业集聚区管委会、河务局、西虢镇、鑫通水务公司）
4.2016年启动石化园区供水工程（责任单位：产业集聚区管委会、发展改革委、住房城乡建设局、环境保护局、槐树乡）
5.新建城市道路同步配套建设供水管网。
（四）污水处理设施建设
1.2017年完成城市污水处理专项规划编制工作。（责任单位：住房城乡建设局）
2.2016年启动城市污水处理厂扩建工程。（责任单位：住房城乡建设局、环境保护局、大定街道办事处、盛方水务公司）
3.2016年启动石化园区污水处理厂工程。（责任单位：产业集聚区管委会、发展改革委、住房城乡建设局、环境保护局、槐树乡）
（五）雨污水管网建设
1.2017年完成城市排水处理专项规划编制工作。（责任单位：住房城乡建设局）
2.2016年产业集聚区新建雨污管网110公里。（责任单位：产业集聚区管委会、西虢镇）
3.新建城市道路同步配套建设雨污水管网。
（六）燃气工程
2017年完成城市燃气专项规划编制工作。（责任单位：住房城乡建设局、高远天然气公司）
（七）环卫及垃圾处理设施建设
1.公厕及垃圾中转站建设：2016年新建9座公厕及垃圾中转站。2017年新建9座公厕及垃圾中转站。（责任单位：城管局、辖区街道办事处、住房城乡建设局）
2.2016年启动城市生活垃圾处理厂二期工程、城市建筑垃圾处置场工程。（责任单位：城管局）
（八）园林绿化建设
1.2017年完成城市绿化专项规划的编制工作。（责任单位：住房城乡建设局）
2.加快社区公园、街头游园、林荫道路和绿道绿廊建设，实施拆违建绿、拆墙透绿、立体增绿工程。结合城市道路绿地、城市慢行系统以及生态廊道等，积极推进城市绿道建设。实施城镇河流生态景观廊道建设。到2018年，新增2条绿色景观大道，新增绿化面积 15万平方米。（责任单位：住房城乡建设局、辖区乡镇办事处）
（九）海绵城市建设
2016年完成环城水系北线、南线、西线土方工程以及太子湖、龙宿湖、吉祥湖、长生湖的土方工程，建成莫龙湖、宋村湿地等工程。启动环城水系东线河道整治，开工建设引沁水源完善工程、引黄水源工程，启动小浪底北岸灌区工程，孙村水库与幸福湖连通工程（含桑楼湖）、城伯湖、南庄湖、戍楼湖等工程，到2017年底，一环、九湖、四湿地的城乡水系基本建成。（责任单位：水利局、辖区乡镇办事处）
（十）城市修补工程
实施城市街景外立面改造工程，统一街景立面风格，统一广告及灯光设置，建设“一街一景”的精品街区。
1.主干道路街景整治：2017年对大定路、黄河大道进行外立面改造，年底前改造完成；到2019年其他主要街道外立面改造基本完成，商业街完成广告及灯光统一设置改造。（责任单位：住房城乡建设局、城管局、工商局、辖区街道办事处）
2.背街小巷治理修补升级：以完善配套设施，提升文化内涵为主要目标，2017年完成将台街、新后街改造提升治理；2018年完成花封街、玉带巷、龙首街改造提升治理；2019年完成新兴街、愈新街、农坛路改造提升治理，通过分期分批综合治理，彻底改变城中村和背街小巷脏乱差现象。（责任单位：辖区街道办事处、住房城乡建设局、城管局、工商局）
3.2016年启动韩愈大街大修工程，完成河雍大街人行道改造工程。（责任单位：住房城乡建设局）
（十一）电力设施建设
2017年产业集聚区建成3座110KV变电站、5座35KV变电站。（责任单位：供电公司）
（十二）城镇公共服务配套设施建设
1.加快全民健身基础设施建设。完善城镇体育场馆设施，推进社区多功能运动场(园)建设。新建、改建、扩建居民住宅区要按照国家标准同步规划和建设相应的体育场地及设施。2016年启动体育中心项目前期谋划工作。2020年人均体育场地面积达全国平均水平。（责任单位：体育局）
2.加快医疗卫生设施建设。优化配置城乡卫生资源，提升城乡医疗卫生机构服务能力，初步建立覆盖城乡、服务功能完善的医疗卫生服务网络。加快县级医院、社区卫生服务中心(站)和乡镇卫生院标准化建设，加强疾病预防控制中心基础设施和实验室装备建设。（责任单位：卫生计生委）
3.进一步完善公共文化服务基础设施。2016年启动文化艺术中心前期谋划工作，加快“三馆”(图书馆、文化馆、博物馆)建设，加强产业聚集区文化设施规划建设和乡镇综合文化站建设改造，建成功能齐全、覆盖城乡的公共文化服务基础设施网络。（责任单位：文化广电新闻出版局)
4.加强基础教育设施建设。科学修订中小学布局规划，合理布局、配套完善居住小区、居住区的幼儿园、小学、中学等教育设施。2016年启动第一高级中学迁建项目前期谋划工作，规划建设新一中。2016年完成大定小学、莫沟小学、第三幼儿园建设，启动河阳小学建设。（责任单位：教育局）
（十三）其它交通设施建设
2016年，启动产业集聚区客运站建设，开工建设汽车运输物流园项目。2017年开工建设市区中心客运站，原客运站改建为公交枢纽站；启动滩区客运站建设。（责任单位：交通运输局）
三、责任分工
各乡镇、办事处负责辖区内项目占地、附着物清理、拆迁安置、建设协调等工作；发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、国土资源、水利、环境保护、城管、工商等部门按照各自职责，做好各项工作任务；供电、移动、联通、电信、鑫通水务、高远天然气等企业负责项目涉及各自管线的迁移改造以及各自领域投资工程的建设实施等工作。
四、推进措施和保障机制
（一）加强组织领导。市政府成立河南省百城建设孟州市城市建设提质工程工作领导小组（以下简称领导小组），由市长任组长，常务副市长及分管副市长任副组长，有关乡镇、办事处，产业集聚区管委会、发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、国土资源、水利、环境保护、城管、工商、电力、通讯等部门为成员单位，明确部门职责，定期通报工作进展情况，统筹协调相关重大事项，全力推进各项工作。各责任单位要加强领导，明确一名领导和一名专职人员负责此项工作，强化措施，建立分工明确、高效有力的工作机制，确保各项目标任务顺利完成。领导小组下设办公室，办公室主任由市住房城乡建设局局长兼任。
（二）多渠道筹集资金。积极发挥财政资金引导作用，争取城镇污水管网、环境治理等上级专项资金支持；整合城市资源资产，完善有偿转让制度，鼓励和吸引社会资本以独资、合资、特许经营（狭义PPP）等模式参与城市基础设施建设；加强与金融机构对接，争取政策性金融机构对城市基础设施建设的支持；推进城市建设和运行向社会购买公共服务转化，制定科学的价费机制和作业定额标准，激发社会企业参与城市基础设施建设运营服务的积极性，提高资金使用效益。
（三）加快推进项目建设。对计划新开工项目，要加快项目立项、设计、招投标等前期工作，组织开展重点建设项目联审联批，减少和取消不必要的行政干预，对重大基础设施建设项目探索建立审批“绿色”通道，确保建设项目顺利实施。对在建项目要倒排建设工期，科学组织施工，优化工程设计，采取有效措施，强力推进项目建设。要加强建设质量监管，保证建设进度和工程质量安全。
（四）建立信息上报制度。各责任单位要建立项目库，完善项目建设信息，编制项目建设总进度计划和年度建设计划，按照要求每月25日前向领导小组办公室报送目标任务进展情况；办公室汇总后于每月底前上报领导小组和省住房城乡建设厅。
（五）强化监督考核。领导小组要成立督导组，建立督查、考核、排序、通报的工作机制，将重点项目建设任务纳入政府年度目标进行管理。对成绩突出的有关乡镇办事处、市直部门予以表彰奖励，对工作推进不力、严重拖延工期、影响市定目标完成的责任人进行约谈，限期整改，并追究相关人员责任。
孟州市人民政府办公室 2016年9月23日印发