孟政〔2024〕7号
孟州市人民政府
关于印发《孟州市2024年项目建设突破年实施方案》的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，市人民政府各有关部门，各有关单位：
《孟州市2024年项目建设突破年实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2024年6月18日
孟州市2024年项目建设突破年实施方案
2024年，是实施“十四五”规划和“工业强市”战略的关键一年。为进一步牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，聚焦发展目标，聚力项目突破，坚定不移以高质量项目建设推动经济社会高质量发展。经研究，特制定2024年项目建设突破年实施方案如下。
一、工作思路
2024年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和上级经济工作会议精神，全面落实市委六届五次全会暨经济工作会议决策部署，突出“工业强市”战略，落实落细《实干奋进拼经济十条政策措施》，以项目提速、提质、提效为核心，开展“2024年项目建设突破年”活动，锚定项目谋划储备、招引落地、开工建设、加快推进等目标任务，持续开展“四定四比”（“四定”：定目标、定责任、定时间、定奖惩；“四比”：比谋划储备、比建设进度、比投产达效、比纳统入库）活动，建立“四张清单”（项目清单、问题清单、进度清单、落实清单），以脚踏实地的干劲、踏石留痕的狠劲、争先创优的拼劲，齐力推动2024年项目建设实现新突破，为建设现代化孟州提供经济支撑。
二、主要目标
以项目建设为经济工作总抓手，以扩大投资为目的，提高投资质量效益，加快优化经济结构，进一步做大做实全市项目盘子，以高质量项目支撑经济高质量发展。
（一）在项目谋划储备上实现新突破。全年谋划储备重大项目动态保持在200个以上，其中产业项目占比不低于60%，总投资10亿元以上项目不少于30个。
（二）在项目加快推进上实现新突破。全市实施新上、续建2000万元以上项目不少于120个，其中新开工亿元以上项目40个以上，亿元以上产业项目入库不少于36个；全年列入省重点项目不少于10个，列入焦作市重点项目不少于25个，完成年度投资分别不低于50亿元、120亿元。持续做好“三个一批”项目滚动结转，力争签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率完成焦作既定目标。
（三）在项目要素保障上实现新突破。加快签约项目开工前期工作，确保当年签约项目当年开工率达到60%。加强职能部门间协同审批项目力度，全市列入省市重点、“三个一批”项目的前期手续联审联批办结率均达到85%以上。
（四）在完成年度任务上实现新突破。各乡（镇）办事处、高新区及市直相关单位全年实施新上投资2000万元以上项目、谋划储备项目、建成投产项目、新入库纳统项目等，均完成既定目标（详见附件1、附件2）。
三、重点任务
（一）紧盯谋划项目看转化
市直相关单位要立足部门职责，抓住国家发行超长期特别国债等政策机遇，再思考、再研究，深度挖潜，高质量谋划一批大项目、好项目，根据2024年中央预算内资金政策支持方向，积极谋划项目不少于10个，其中具备向上申报条件项目不少于5个，转化实施项目至少1个；根据专项债支持领域，谋划政府专项债券项目5个，其中具备向上申报条件项目不少于3个，转化实施项目至少1个。各乡（镇）办事处及高新区要结合辖区产业发展实际，全年谋划项目不少于25个，其中产业项目占比不低于60%，投资10-50亿元项目不少于10个，50亿元以上项目不少于1个；加大对外招引和推介工作力度，全年提请招商引资重大项目预审不少于5个，转化洽谈签约项目至少2个，落地实施项目1个。
（二）紧盯开工项目看进度
围绕项目全生命周期，落实帮办代办服务和首席服务专员帮包机制，推动项目快审批、早落地、快建设、早投产。一是抓重点项目推进。充分利用省重大项目挂图作战系统、焦作市重点项目“一张图”可视化平台，动态监测项目进度，实时更新项目相关信息，扎实做好省市重点项目调度工作，确保按时序推进。二是抓“三个一批”项目实施。全年滚动实施“三个一批”项目不少于40个，年底达效出库项目不少于20个。三是抓中央预算内资金、政府专项债项目调度。对在建的中央预算内资金、政府专项债项目按照年度建设内容，倒排工期，按施工计划有序推进，项目责任单位需根据工程进度及时向财政部门申请资金拨付，确保按时完工、验收和交付使用。四是抓2000万元以上项目推进。实施2000万元以上续建、新上项目不少于120个，确保所有项目实物投资量和工程形象进度符合年度计划。
（三）紧盯在建项目抓服务
对全市在建项目进行全面梳理，建立项目信息库，按照项目属地管理原则，督促各乡（镇）办事处、高新区严格落实项目工作“四个一”、项目服务首席专员帮包、重点项目帮办代办等工作机制，做好项目服务保障工作，高质高效推动项目建设。市直相关单位要认真履行好审批职责，主动靠前服务，推行审批事项减环节、减时间，协助项目单位做好前期手续办理，确保6月底前，省市重点项目手续联审联批办结率达到70%以上，年底前全部办结；“三个一批”项目入库率达到80%以上。
（四）紧盯投产项目抓成效
一方面，围绕固定资产投资增长8%左右的工作目标，推进全年固定资产投资项目入库不少于180个，亿元以上新开工产业项目入库不少于36个。统筹做好政府专项债券、中央预算内资金、省市重点、“三个一批”等项目接续入库工作，确保所有项目应统尽统。另一方面，各乡（镇）办事处及高新区对近三年来总投资在1亿元以上已建成投产的项目进行全面梳理，建立投产项目回访清单，收集解决项目投产后存在问题，帮助投产项目稳步运行，助力企业蓄能升级，确保全年投产达效项目不少于50个。
（五）紧盯目标任务看结果
强化对各乡（镇）办事处、高新区及市直相关单位重点项目建设整体工作完成情况的考核力度，采取“百分制”计分法，所有目标任务平均分解到季进行考核，考核内容包含不仅限于：省市重点项目建设完成情况；项目集中观摩、现场督导核查等活动情况；项目谋划储备情况；新上项目入库纳统情况；服务项目建设工作开展情况等。季度考核结果作为年终考评重要依据之一，未完成季度目标任务的单位取消年终全市综合考评前三名资格。
四、工作措施
（一）谋深做实项目储备，厚积突破之力
1.强化项目谋划指导。市发改委、工信局、住建局、交运局、文广旅游局、农业农村局等行业管理部门要做好对各乡（镇）办事处、高新区及市直相关单位的项目谋划指导工作，确保新上项目数量和质量实现双提升，为全市经济社会高质量发展提供重要支撑。
2.扎实开展项目谋划。一是行业管理部门要加强项目谋划。市工信局、住建局、交运局、文广旅游局、农业农村局、教体局、卫健委、商务局、科技局等行业管理部门，要立足部门职能，围绕专项债券、中央预算内投资、新增国债、新增超长期特别国债等政策，积极谋划储备一批重点项目，进一步壮大关联产业规模。二是属地管理责任单位要加强项目谋划。各乡（镇）办事处及高新区要结合辖区产业发展实际，依托龙头骨干企业，积极谋划储备项目，进一步突出产业链条延伸、主导产业集聚，为壮大区域经济发展规模奠定坚实基础。
3.完善项目储备制度。进一步完善重点项目谋划储备和动态管理机制，建立项目储备库，入库项目要达到“对上可申报、对外可招商、对内可实施”标准。各单位要把重大项目谋划储备摆在突出位置来抓，安排专人负责项目谋划、包装、推进等工作。项目谋划储备工作纳入各单位年度考核评价体系。
（二）强化项目保障服务，聚起突破之势
1.强化前期服务。全面推行帮办代办制度，构建“协调督办、属地代办、部门帮办”的全生命周期服务体系，紧盯项目审批服务工作的难点、堵点、关键点，主动服务，全面提升项目审批效能。
2.强化用地保障。市自然资源和规划局、发改委等部门要加强重点项目用地管理，定期梳理土地需求情况，优选闲置低效厂房、土地，次选批而未供土地，科学有序供地；建立健全阶梯供应和按建设时序供地机制，按照项目轻重缓急和投资进度，优先保障重点项目用地需求；对省重点项目单独组卷报批，落实耕地“占一补一”政策，安排专人负责报批指导，强化项目征地、供应和使用环节监管，需国家、省级、焦作市级批复的做好跟踪协调，为项目及早落地创造条件。
3.强化资金保障。建立健全政银企合作长效机制，金融服务中心要常态化向金融机构推介重点项目融资需求信息，加强项目融资手续办理指导，鼓励开展银团贷款，大力争取信贷资金投入。各相关单位要积极争取上级政策性、财政性资金等优先用于重点项目，鼓励、引导社会资本特别是民间投资投入重点项目，优先支持企业通过上市、发行债券等方式融资，不断拓展企业融资渠道。
4.强化环境保障。探索建立环境要素指标统筹保障机制，聚焦重点建设项目优先服务，实现污染物排放总量指标“一盘棋”。按照“谁减排、谁受益，谁贡献、谁优先”的原则，建立政策导向，让有限的环境容量、宝贵的总量指标用在绿色低碳高质量发展上。
5.强化园区服务。高新区作为全市经济发展的主战场、主阵地，要探索建立一套全方位服务体系，从项目初期的水、电、气、路等配套设施，到项目建成投产后的企业跟踪服务，对入驻园区项目提供全生命周期服务，增强项目单位的获得感和幸福感。
（三）完善项目推进机制，展现突破之效
1.坚持重点项目建设“三级分包”责任制。市级领导作为分包项目的第一责任人，对分包项目负总责，一包到底；各乡（镇）办事处及高新区作为项目属地责任单位、市直相关单位作为项目帮包责任单位，要明确专人跟进项目，及时了解重点项目的基本情况和存在问题，及时帮办代办解决，确保项目有序推进；项目业主单位作为项目的具体责任人，要主动与分包领导、属地责任单位做好沟通对接，对照项目年度建设内容，细化、量化任务目标，倒排时间表，确保重点项目顺利实施。
2.坚持重点项目建设“周推进”调度制。每周召开重点项目和招商引资推进工作例会或现场调度会，对项目推进过程中存在的难点、堵点、困点进行分析研判，建立问题交办台账，明确承办单位、责任单位、办结时限，持续跟踪调度，助推重大项目快速推进。
3.坚持重点项目建设“月通报”研判制。每月对各乡（镇）办事处、高新区及市直相关单位所承担的项目工作完成情况进行分析研判、总结通报，经市委、市政府主要领导阅示后，通过政府网站、走进孟州公众号进行发布。
4.坚持重点项目建设“季观摩”督导制。每季度适时组织开展一次项目建设观摩评价活动，对当季观摩项目投资情况、形象进度、产出效益等方面进行考评，并对上一季度观摩项目建设进度“回头看”，综合考评前两名的单位分别奖励现金10万元、5万元，在推进会上进行典型发言，后两名单位作表态发言，连续两次项目观摩排名后两名的单位，年终考核优秀名额核减10%。
5.坚持重点项目建设“年考评”激励制。年底按照既定年度指标，对各乡（镇）办事处、高新区及市直相关单位全年项目工作完成情况进行考评。年度考评前两名的单位，在本年度综合考核中，年终考核优秀名额增加10%；对未完成项目建设年度任务的，年终考核优秀名额核减10%。
6.坚持重点项目建设“问责”督办制。对重点项目实施过程中出现的服务质量、工作效率、外部环境、工程进度等问题,由市政府督查科牵头，对各职能部门落实重点项目建设问题办理情况、周例会及各类协调会交办事项情况进行专项督查。对影响重点项目建设的“不作为、乱作为、慢作为”等突出问题，分别对相关责任人实行效能督办、效能约谈和效能问责。
附件：1.孟州市2024年各乡（镇）办事处、高新区重点项目建设目标任务一览表
孟州市2024年各乡（镇）办事处、高新区重点项目建设目标任务一览表.pdf
2.孟州市2024年市直相关单位重点项目建设目标任务一览表
孟州市2024年市直相关单位重点项目建设目标任务一览表.pdf
3.孟州市2024年重点项目建设考核方案
4.孟州市2024年重点项目集中观摩活动方案