各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以新发展理念为引领，迎难而上、担当作为、砥砺前行，较好地完成了各项目标任务，经济社会保持了平稳健康发展的良好势头。预计全市地区生产总值达到329.7亿元，同比增长7.2%；一般公共预算收入13.7亿元，增长8.8%；固定资产投资387.6亿元，增长12.8%；社会消费品零售总额92.1亿元，增长12.5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到29340元、16975元，增长8.8%、9%；城乡居民储蓄存款余额达到103.2亿元，较年初增加6.2亿元；实现城镇新增就业6715人，城镇登记失业率控制在3.3%。在全省县域经济排名中，孟州由65位上升到32位，前进33个位次；入选“2017年度全国中小城市投资潜力百强县（市）”，位居第26位。
一年来，我们重点抓了以下五方面工作：
（一）抓转型，产业结构进一步优化
始终坚持壮大实体经济，加速产业转型升级，三次产业实现了质量效益同步提升。
工业经济扩量提质。认真开展“企业服务年”活动，发放应急转贷资金2.66亿元，为25家企业招工1600余人，全力帮助企业化解融资难、用工难等问题，促进工业经济稳定增长。全年规模以上工业增加值达到225.2亿元、增长9.3%。全市纳税超千万元企业达到19家，规模以上企业达到215家，分别较2016年增加5家、19家。广济药业、皓泽电子、龙旺钢化真空玻璃、泰利杰生物科技4家企业入选省优质中小企业库。
现代农业稳产增效。建成小麦绿色高产高效创建项目35万亩，粮食总产量达到35.95万吨。整合资金2300万元，完成小型农田水利、节水灌溉等工程7项；总投资1.6亿元、总规模13.4万亩的土地整治项目通过上级验收。新组建农民专业合作社22家、家庭农场20家，禾正茂农业园区荣获“河南省农业标准化种植示范园区”称号。
三产经济提档升级。新登记各类企业市场主体2296家，同比增长30%。积极推进全域旅游，丰润园成为焦作首家现代农业3A级景区。投资公司企业债券发行已获国家发改委审批，中原银行孟州支行顺利开业，保险市场整顿取得阶段性成效，我市被评为“焦作市金融工作先进市”。2017年，全市第三产业增加值完成79.8亿元，三产比重较2016年提高了1.7个百分点。
（二）强平台，发展后劲进一步增强
围绕“保十强、晋三星、打造千亿级产业集聚区”的目标，建园区、引项目、优功能，产业集聚区实现了更高水平发展。
承载能力持续提升。启动建设基础设施8项，完成投资5亿元，建成道路7公里，铺设天然气、自来水、雨污管网60公里，“四横九纵”路网基本成型。加快完善配套设施，珠江公寓开始分配入住，新苑小区具备入住条件。产业集聚区入驻规模以上企业128家，实现销售收入929亿元、利税112亿元、增加值204亿元，同比分别增长15%、13.3%、12.7%，第四次跻身全省十强，排名第6位。
项目建设好中趋优。全市新上、续建500万元以上项目109个，其中，10亿元以上6个、亿元以上42个，列入省重点项目5个、焦作重点项目23个，项目总数、投资总额再创新高。中欧产业园、隆丰皮革制造产业园、电子信息产业园建设进展顺利，中内凯思钢制活塞、御捷电动车等重大项目快速推进，康耀电子项目、天能集团技改项目实现了当年引进、当年建设、当年投产。
对外开放全省领先。焦作德众综合保税区申建工作扎实推进，保税加工区、配套服务区等关键节点项目完成升级，进口肉类指定口岸查验场正在申报验收，跨境电商进出口业务正式开通，我市成为全省第2家运营跨境电商的城市。在全省进出口面临较大下行压力的情况下，我市全年进出口总值预计达到46亿元，同比增长1.9%，其中出口28.8亿元，增长6.3%，实现了逆势上扬，连续14年被评为全省对外开放先进市。
创新驱动富有成效。累计申请专利498件，授权专利206件。大地合金获批建设省级国际联合实验室，中原内配获批建设省重点实验室，隆丰公司被评为河南省创新型龙头企业，创新带动能力进一步增强。产业集聚区入选“河南省专利导航产业发展实验区”。我市获得2017年度河南省科学技术进步奖2项，数量位居焦作各县市之首，成为焦作唯一一家“科技创新先进县（市）”。
（三）提品质，城乡面貌进一步改善
抓住全省首批“百城建设提质工程试点市”重大机遇，强规划、抓推进、重管理，城乡建设步伐进一步加快。
规划引领实现新突破。高标准实施各类规划38项，《孟州市城乡总体规划（2016—2030）》已进入省政府审批程序，老城区、产业集聚区控制性详细规划编制同步推进；道路交通、绿地系统、海绵城市等32项专项规划完成初稿编制，城市总体设计、南部新城区重点项目设计启动实施，多层次、全覆盖的规划体系初步形成。
城市品质得到新提升。累计投资16.9亿元，实施城市基础设施项目35个。总长20公里的环城水系实现贯通，孟州至偃师黄河大桥及连接线工程开工建设，焦济洛城际铁路孟州设站积极推进，东环路南延、河雍大街西延、会昌路南段及南延等道路竣工通车，城市污水处理厂二期扩建、城北加压供水厂等项目加快建设。扎实推进“城市双修”，完成了大定路北段、会昌路中段道路综合提升工程，打造精品巷、示范巷10条。启动城市游园广场改造工程4项，黄河大道、河雍大街等街景外立面和亮化工程如期完成。数字城管指挥中心建成运行，城市智能化管理水平持续提升。
美丽乡村取得新进展。深化老家莫沟建设，莫沟村成功入选河南省第四批传统村落名录，先后获得“中国美丽休闲乡村特色民俗村”等国家、省级荣誉称号11项。74个村开展了“七改一植”，90个村用上了城市自来水，3.2万余农户通上了天然气，5000余户完成了改厕任务。农村道路建设养护工作全省领先，我市荣获河南省“四好农村路”示范市称号，是全省首批授牌的7家县（市）之一。
（四）重治理，生态建设成效进一步凸显
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，直面问题、主动作为、攻坚克难，绿色发展迈出坚实步伐。
重拳治理大气污染。强力实施“七大提升工程”，整治取缔散乱污企业321家，拆除改造10吨以下醇基燃料锅炉46台，提标治理10吨以上锅炉19台，拆除燃煤大灶1100余台，完成电代煤、气代煤4500余户，查处各类车辆违规运输3000余起，建成县、乡两级环境空气自动监测站点10个，严格管控建筑工地30个、工业企业57家，实现了环境空气质量“两降一增”目标，PM10、PM2.5浓度同比下降20.3%、17.6%，空气优良天数达到224天，较2016年增加72天，我市被焦作市委市政府评为环境污染治理工作突出贡献单位。
铁腕整治水体污染。投资近5亿元，规划实施了一批水污染治理工程，南庄综合污水处理厂、城市污水管网、河流综合治理、蟒河东岸截污管网、孟济水质监测站等工程基本建成，取缔沿河养殖场（户）168家，封堵沿河生活排污口110余个，改造加油站地下油罐172个，水污染治理取得阶段性成效。对境内12条河流、19座水库全面推行河长制，河长巡河、三清一净、打击违法已成为常态工作。
大力推进生态绿化。实施清风大街、河雍大街等绿化提升工程，铺设草坪2万平方米，完成水系绿化2225亩。扎实推进新孟路、常付线、北环路绿化改造，累计实施廊道绿化35.8公里，改造提升过村路段5.8公里。新增造林面积1.1万亩，全市森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到32.1%、43.2%，人均公园绿地面积达到11.04平方米。在2017年度焦作市十件大事突出贡献单位表彰中我市廊道绿化工作榜上有名。
（五）惠民生，群众幸福指数进一步提升
始终坚持以人民为中心，全面保障和改善民生，人民群众获得感明显增强。
脱贫攻坚扎实推进。把贫困户稳定脱贫作为重要的政治任务、民生工程，集全市之力加以推进。市财政设立专项资金1000万元，全面加大了教育、医疗、助残等扶贫力度。累计投入行业资金4980万元、项目资金1866万元，建成精准产业基地25个、精准就业基地19个、村级光伏发电站9个，为1112户建档立卡贫困户发放贷款4945万元，贫困群众增收和就业渠道进一步拓宽，发展活力及内生动力进一步增强。经过不懈努力，完成了年度脱贫任务，源沟村、雷山村退出了贫困村序列。
各项事业蓬勃发展。投资6600余万元，实施学校建设项目6个，大定小学建成投用，河阳小学、文公小学、莫沟小学、第三幼儿园建设进展顺利，新一中完成选址；全市高考本科上线人数达到1118人，上线率突破65%，我市学前教育、义务教育、职业教育居焦作市前列。与省人民医院等4家医院开展合作，医疗联合体建设初显成效。城乡居民医疗保险参保人数达33.8万人，年度内报销费用1.8亿元；为6.1万余名60岁以上老人发放养老金7030万元，保障水平持续提高。城乡低保补助、特困人员补助标准再次提标，城乡低保月人均补差分别达到265元、142元；累计发放城乡低保金2770余万元、特困人员补贴232.8万元、医疗救助金273.7万元，有效保障了困难群众的基本生活。成功举办了首届全民健身大会。以“第一届全国文明家庭”范占先家庭为原型创作的大型曲剧《嫂娘》，在省人民会堂成功演出，并在全市巡演，弘扬了孝老敬亲的中华美德。
社会大局持续平稳。扎实推进“平安孟州”建设，圆满完成各级两会、十九大等重大活动安保任务。扎实开展“打黑恶、反盗诈、破系列”三大战役，严厉打击和干预电信诈骗等多发性侵财犯罪，公众安全感明显增强。“七五”普法深入开展，群众法治意识进一步提升。深入推进生产安全、食品安全、消防安全专项治理，认真排查整改安全隐患，未发生重特大安全事故。扎实开展“结千村、访万户、解民忧、帮民富”活动，解决了一大批群众反映强烈的热点、难点问题。
此外，审计、统计、气象、移民、双拥、史志等工作取得了新成绩，通信、新闻、人防、地震、档案、民族宗教等工作得到了新提升，妇女、未成年人、老年人、残疾人等工作取得了新进展。
各位代表！
成绩来之不易，奋斗充满艰辛。过去的一年，面对经济下行、环保治理、精准脱贫的巨大压力，我们始终以人民为中心，党群、干群、政企之间风雨同舟、和衷共济，成功应对了一项项挑战，奋力攻克了一个个难题，连续干成了一件件实事。一年来，各位代表亲自参与了孟州的建设、亲身经历了孟州的发展、亲眼见证了孟州的变化。我们的城市更靓了、乡村更美了，老百姓的生产生活条件改善了、收入增加了、生活更富裕了。所有这些成绩的取得，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是社会各界同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向工作在各行各业的广大干部群众，向历届老领导、老干部，向所有关心、支持、参与孟州建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
党的十九大作出了我国发展进入新时代的伟大判断。在新时代的背景下，发展不平衡不充分同样也是孟州的阶段性特征，也是我们亟需攻克的现实难题。一是经济发展质量还不高，全市GDP完成329.7亿元，一般公共预算收入完成13.7亿元，仅占GDP的4.2%，与全国13.2%、全省8%、焦作6%还有差距。二是产业发展结构不协调，三产比重仅为24.2%，与全国52.6%、全省41.9%相比，三产发展短板明显。城镇化率只有45%，与全国57.4%、全省48.5%还有差距。三是环境保护压力较大，大气污染、水污染问题还未根本解决，污染治理任务依然繁重。四是城市功能还不够完善，民生工作与人民期盼还有一定差距，人民群众关心关注的就业、上学、看病、增收等问题，还亟待解决。五是个别部门工作效能不高、服务意识不强，一些干部不敢担当、不会作为，思想观念、能力素质不适应新形势的需要。对这些问题，我们将给予高度重视，制定有效措施，认真加以解决。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，紧紧围绕市委提出的“产业促转型、城乡谋振兴、民生新改善、党建做引领”工作思路，以“五个孟州”建设为目标，以“更加注重质量效益、更加注重民生改善、更加注重可持续发展”为原则，以“三城同创”“三十工程”为重点，以作风建设为保障，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，提前全面建成小康社会，奋力走在全省县域经济“第一方阵”前列。
主要预期目标是：生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；一般公共预算收入增长8.5%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；外贸进出口总额保持平稳增长；节能减排、环境保护、脱贫攻坚等约束性指标完成焦作市下达任务。
今年，我们将重点做好以下七方面工作：
（一）致力转型升级，推动工业提质发展
以新发展理念为引领，以“十大工业项目”为抓手，深化“企业服务年”活动，着力实施工业发展“2520”工程，实现工业经济向更大规模、更高水平、更好质量迈进。
持续强化平台支撑。按照“五规合一”的要求，完成集聚区控制性详细规划、产业发展规划编制工作。继续推进“四横九纵”路网及水、电、气、供热等工程建设，建成常付线拓宽改造、阳光路中段、联盟路西段、黄河西路姚庄过村路段等4条道路，完成集聚区供水厂、集中供热等项目，抓好中洛石油管道迁移等工程建设，全面提升承载力、集聚力，确保今年晋级三星级产业集聚区，保持全省领先位次。
改造提升主导产业。深入贯彻“中国制造2025”，促进互联网、大数据、人工智能与传统产业发展深度融合，推动产品结构、产业层次向高端迈进。装备制造产业，围绕中欧产业园，建成中内凯思年产180万只国Ⅵ发动机钢质活塞等项目；积极推进中原内配与英国吉凯恩集团合作，大力发展高端装备和智能制造，加快建设智能车间、智能工厂，打造全国知名先进制造业基地。皮革制造产业，加快建设隆丰皮革制造产业园，完成隆丰公司高档牛皮革、智能仓储物流中心2个重点项目，打造具有鲜明区域特色的皮革制造基地。生物化工产业，围绕医药和化工两个重点，完成广济药业技改扩能项目，实施医药级和食品级核黄素、异VC钠等项目，推动豫农生物产业园入驻企业达产达效，打造具有显著辐射张力的生物化工产业园区。
培育发展新兴产业。加快发展保税经济，依托德众保税物流中心，开展跨境电子商务和进口肉类贸易等业务，积极推进焦作德众综合保税区申建、进口肉类指定口岸查验场验收等工作，加快推进德众大罗塘国际农产品交易中心、跨境电商产业园等项目，优化保税经济的质量效益。加快发展电子信息产业，完善电子信息产业园基础设施，加快优质项目引进、孵化和培育，推动康耀电子项目投产达效，建成皓泽电子扩能项目，努力建设全国电子信息产品基地。加快发展新能源汽车产业，突出抓好御捷电动车、天能集团技改等项目建设，尽快形成产业集聚效应。
不断壮大企业群体。着力推动实体经济健康发展，筛选一批发展潜力大的企业，进行重点扶持，全年新增规模以上企业15家，主营业务收入超50亿元企业达到4家，税收超千万元企业达到25家。积极帮助企业破解资金、用地、人才等难题，打造高素质企业家队伍，力促企业发展壮大。充分发挥省级科技企业孵化器作用，实施“小微企业三年成长计划”，通过政策支持，推进小微企业“个转企、小升规、规转股、股上市”，力促小微企业提实力、扩规模。坚持亩产论英雄，完善以全要素生产率为导向的企业综合效益评价制度；深入开展达产增效活动，对“僵尸企业”、停建项目、圈而未建项目，坚决进行资产收购或“腾笼换鸟”，力促要素资源合理配置。
大力推进企业上市。建立企业上市资源库，制定企业上市近期、中期和长期规划，完善支持政策，通过分类指导、分类推进，形成培育一批、储备一批、上市一批的格局。加快隆丰公司、皓泽电子、康耀电子、康华药业、鸿基农牧、大地合金等企业上市步伐，实现企业做大做强。
（二）致力扩容提质，增强城市带动能力
以“百城建设提质工程”为契机，坚持“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”，突出抓好“十项基础设施”建设，努力打造美丽宜居的现代新城。
完善城市规划体系。坚持全域统筹，完成《孟州市城乡总体规划（2016—2030）》审批，完善燃气、供热、供排水、停车场等32个专项规划，引领城市科学发展。完成新城区控制性详细规划编制工作，做好城市总体设计、南部新城区重点项目设计，提升规划的档次和质量，建设具有地域特色和文化特色的美丽城市。严格规划执法，依法加强规划审批管理，确保一张蓝图绘到底。
增强城市承载能力。深入推进“百城建设提质工程”，促进新城区功能完善，推进老城区品质提升。加快建设孟州至偃师黄河大桥及连接线、S237沁阳捏掌至孟州段改建等工程，构建对外畅通交通。完成东环路和联盟路贯通工程，实现城市环线连通。启动城市集中供暖，实施南水北调引水入孟供水厂工程，规划建设1—2个公共停车场，建成城北加压供水厂、9座城市公厕和垃圾中转站等工程，不断完善城市配套设施。
丰富城市建设内涵。全面启动“三城同创”，到2019年成功创建河南省文明城市，2020年成功创建国家卫生城市、国家园林城市。开展城市双修，打造品质之城。切实抓好河阳大街、会昌路、大定路等道路改造工程，解决路面破损、排水不畅等问题。分批改造城区背街小巷、老旧小区，加快建设精品街巷，让群众更具获得感。提升城市形象，打造魅力之城。大力推进城市提档升级，年内完成大定路、会昌路街景外立面改造，积极抓好大定路、会昌路、韩愈大街、清风大街、河雍大街等5条道路路灯升级，高标实施大定路、会昌路、黄河大道、河雍大街等4条主干道街景亮化工程。根据不同功能定位，高品质改造市政广场（街心花园）、市人民公园、明珠游园、海尔广场等，让城市更具现代感。深化文明创建，打造文明之城。深入实施文化惠民工程，积极培养各类文艺人才，不断繁荣文艺创作。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，继续深化“和睦家园”建设，扎实开展系列文明创建活动，让人民更有自豪感。
提高城市管理水平。加快推进城市美化、亮化、净化、绿化、规范化、精细化“六化”整治，深化城市综合执法体制改革，完善城市建设审批制度，组建综合执法队伍，严厉打击违章建筑、违法占地行为，禁止增量，消化存量，规范城市建设秩序。深入实施“门前五包”责任制，全面取缔城区主干道和校园周边“三种经营”，解决群众反映强烈的问题。健全完善数字化城管平台，探索建立“互联网+大城管”的城市管理机制。
（三）致力壮大三产，继续调优产业结构
以建设现代化经济体系为方向，实施服务业提升计划，推动三产经济发展提速、比重提高、水平提升。
发展现代服务业。编制现代服务业发展规划，优化商业布局，建成河阳农贸市场，启动河雍农贸市场建设。规范提升传统服务业，鼓励发展新兴服务业，增强消费对经济发展的基础性作用。努力发展总部经济，推动更多产业转移项目将总部整合搬迁至孟州。大力发展网络经济，让市民享受更加便捷的“互联网+”服务。积极推进益农信息社建设，年内力争实现所有行政村全覆盖。
发展现代金融业。深入开展“引金入孟”工程，力争引进股份制商业银行、保险公司、证券公司等金融机构入驻孟州。依托德众保税中心，积极发展物流金融，围绕进出口企业“进、销、存、运”等环节的资金需求，开展保税供应链金融服务。做好非法集资、互联网金融等金融风险防范化解工作，坚守不发生系统性金融风险的底线，确保金融市场稳定。
发展全域旅游业。突出韩愈文化，积极引进文化旅游龙头企业，抓好韩愈文化产业园等项目建设，叫响“韩愈故里”品牌。弘扬黄河文化，启动零堤碑景观提标改造，完成黄河金滩码头项目建设；依托黄河大堤，打造“十里花堤”景观带，做强“黄河水乡”旅游品牌。开发南太行窑洞文化，完成岭区50公里旅游环线工程，引导沿线乡村种植林果，再现“河阳一县花”盛景。推动实施快活林文旅商业街等项目，拓展旅游新业态。
（四）致力乡村振兴，推动城乡一体发展
大力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，拓宽农民增收渠道，着力建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。
在优化农业结构上着力。深入推进农业供给侧改革，不断优化农业布局，增加优质农产品供给。大力实施小麦高产创建项目，建成集中连片万亩示范片5个，夏秋粮食种植面积稳定在55万亩以上，确保粮食安全。持续壮大高效农业规模，发展优质花生6万亩、山药地黄3.5万亩、蔬菜4.5万亩、优质林果1000亩，形成“东粮、西果、南药、北菜”的现代农业格局，让农业成为有奔头的产业。
在促进农业发展上聚力。筹资2400万元，在西部岭区加快建设五小水利工程；争取上级资金，加快实施38个村的安全饮水巩固提升工程。稳步推进农村土地承包经营权流转，保持土地承包关系稳定不变，年内新流转土地5000亩以上；大力培育农业产业化龙头企业和种养大户，新增省级龙头企业、专业合作社等经营主体10家以上；狠抓农产品安全监管、标准化生产和品牌创建，提高农产品质量水平。
在建设美丽乡村上用力。健全完善运营机制，进一步提升“老家莫沟”品牌。以“美丽源沟”为试点，坚持“规划先行、项目带动、分步实施”，加快建设美丽乡村，推动农村共享发展。实施乡村规划、村容村貌、公共服务、生态环境、产业发展、文化内涵“六大提升”工程，加强路、电、水、气等基础设施建设，扩大天然气进村入户覆盖面，全年新增98个村，新安装2.8万户以上。每个乡镇建设压缩式生活垃圾中转站1座，完善“四有一落实”机制，持续改善农村人居环境。积极推进水浒小镇、桑坡皮艺小镇、梦云电商小镇建设，放大特色优势，打造产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、机制“新而活”的特色小镇。
（五）致力绿色发展，打造生态优美环境
我们要像对待生命一样对待生态环境，铁腕治理环境污染，加强生态文明建设，永葆蓝天碧水。
突出抓好环境治理。深入实施“蓝天工程”。着力在“抓巩固、抓提升、抓整治”上下功夫，从严落实各项管控措施，全力打好大气污染防治攻坚战，确保PM10、PM2.5浓度稳定下降，空气优良天数达200天以上。强力开展“碧水工程”。以“关、搬、转、治”为重点，加快南庄毛皮园区建设，推动毛皮企业整合搬迁入园。加快推进宋村湿地、城市污水处理厂二期工程建设，持续抓好畜禽养殖和农村生活废水污染整治。严格落实“河长制”，一河一策、精准治河，年内基本解决水污染问题，实现河流出境断面稳定达标。扎实推进“净土工程”。加强农业面源污染防治，开展土壤污染治理和固体废弃物整治，逐步改善土壤环境质量。
突出抓好水系建设。坚持把环城水系作为城市空间景观来打造，完成环城水系绿化提标升级工程，完善提升土建、桥梁、步道、亮化等设施，建成引沁干渠至环城水系连接工程，建设水系生态休闲长廊。健全水系日常管理维护制度，加大水源调度，真正让水流起来、活起来、净起来。
突出抓好生态绿化。实施乡村绿化，突出村镇、生态廊道、农田防护林、岭区及平原沙荒等区域，完成造林4700亩。实施廊道绿化，完成S238孟州至吉利段、谷黄线、孟济线绿色廊道建设任务。实施城区绿化，以创建国家园林城市为载体，年内完成北环路、会昌路、大定路、南环路、光华路、联盟路城区段等道路绿化提标，增加道路绿量和厚度。积极引导城市规划区内的农地退粮进林，提高城市绿化覆盖率。实施产业集聚区绿化提标工程，加快联盟路西段、黄河西路、文公路南段等道路绿化，开展企业及周边植绿补绿增绿，建设绿色产业集聚区。此外，强化黄河湿地保护区监管，严厉打击私挖砂石、破坏湿地等行为。
（六）致力改革开放，增强经济发展活力
扎实推进重点领域和关键环节改革，集聚创新资源，提升开放水平，不断增强经济发展新动能。
改革推动，激发新活力。深化“放管服”改革，完善电子政务平台，实行行政权力事项在线办理，逐步实现“平台之外无审批”。推进公共资源交易在线监管平台建设，尽快与省级平台对接联通。加强社会信用体系建设，逐步建立“守信联合激励、失信联合惩戒”机制。深化商事制度改革，实行“三十五证合一、一照一码”，提高审批效能。以“最多跑一次”为标准，推行“一站式”办理，让企业把更多精力用在谋发展上。深化重要领域改革，认真落实农村承包地“三权”分置制度，稳妥推进电力、供销、盐业、国有林场等改革，以改促活、以改提效。
开放带动，拓展新空间。持续优化投资环境，修订完善招商引资优惠政策和奖励政策，建立客商投诉和权益保护机制，构建“亲”“清”新型政商关系。充分发挥招商组、行业协会的作用，紧盯国内外500强、央企和行业龙头企业，开展精准招商，提高招商实效。转变比拼优惠政策的招商方式，发挥现有企业优势，创新开展股权招商、并购招商等模式，加快引进与我市优势产业配套的重点项目。年内引进超亿元项目25个以上、市外资金75亿元以上、外资1.4亿美元以上。强化对外贸易，加大气缸套、羊剪绒、金刚石等龙头产品出口力度，扩大对外市场份额，年度进出口总额完成45亿元以上，继续保持全省领先位次。
创新驱动，增强新动能。落实财税、金融等支持政策，引导鼓励企业发挥主体作用，加大科技研发投入。实施高新技术企业培育、专利质量提升工程，新培育认定省级高新技术企业4家以上、万人发明专利拥有量达到3件以上。积极超前谋划，争取融入郑洛新国家自主创新示范区辐射区。健全知识产权服务体系，进一步推动专利导航产业发展。实施高端人才引进计划，培养一批领军型、创新型、实用型人才。
（七）致力改善民生，增添人民生活福祉
把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，抓住群众最关注、最急需解决的问题，办好“十件民生实事”，使人民群众在共建共享中有更多的获得感。
全力推进脱贫攻坚。把握生活富裕这个根本，坚持以工补农、以城带乡、以企带户，实施“五大工程”，千方百计促进贫困群众增收，坚决打赢精准脱贫攻坚战。实施项目带动工程，选准扶贫产业项目，用足用好上级专项资金。实施产业提升工程，与我市支柱产业、优势企业相结合，创新乡村旅游、光伏等产业，新增精准扶贫产业就业基地15个以上。实施金融扶贫工程，扩大金融扶贫覆盖面，加大对扶贫产业的支持力度。实施政策惠民工程，精准落实“两定制一兜底”扶贫政策，完成全部建档立卡贫困户危房改造工作。实施扶志扶智工程，在全社会形成“崇尚劳动、脱贫光荣”的正确导向。
优先发展教育事业。把立德树人作为教育的根本任务，持续提升教师素质，建设一批有内涵、有影响力的特色学校。优化中小学校布局，积极推动优质教育资源均衡配置，完成河阳小学、文公小学、莫沟小学、第三幼儿园建设，实现秋季招生；开工建设新一中，加快推进文公中学、会昌小学、菁华小学建设，逐步解决“大班额”、入学难等问题。积极引进名校合作办学，大力发展职业教育，培养更多新时代的工匠，提升全民职业技能水平。
不断提升健康水平。以深化医药卫生体制改革为重点，突出抓好公立医院改革，启动市妇幼保健院异址新建项目，逐步推进互联网+医疗，增强医疗卫生服务能力。深入推进家庭医生制度和签约服务，完善医疗卫生服务模式。做好大病医保和异地就医结算工作。建立医疗卫生机构与养老机构合作机制，为老年人提供健康管理服务。加大体育设施投入力度，广泛开展全民健身活动。
持续加强社会保障。推进社会保险扩面征缴，争取实现居民养老、医疗保险全覆盖。高度关注弱势群体，适度提高城市低保、农村低保月人均补差标准。统筹城乡社会救助体系，落实临时救助制度，推进医疗救助、慈善救助，做好残疾人“两项补贴”工作，保障困难群体基本生活。做好高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业工作，全年新增城镇就业6590人。
全力维护大局稳定。深化“平安孟州”建设，始终保持严打高压态势，切实维护人民群众的生命财产安全。抓好矛盾纠纷排查、信访积案化解工作，确保信访总量持续下降。深入推进“七五”普法，完成公共法律服务平台建设，构建大普法格局。认真落实安全生产责任制，加大安全隐患的排查、监管和整治力度，确保不出大事故、力争少出小事故。
三、全面加强政府自身建设
中国特色社会主义进入新时代，市政府也要有新气象、新作风、新作为、新突破。我们将坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定“四个自信”，强化“四个意识”，增强“八种本领”，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，努力建设人民满意政府。
建设责任政府。牢固树立“有权必有责、有责必担当、失责必追究”的理念，健全完善“督查督办、目标考核、问效问责”的责任体系，围绕中心工作，细化责任分解，逐项建立台账，把该扛的责任扛起来，把该做的事情做到位，不推诿、只推进，不争论、只争先。推行目标管理，使每项工作都有目标要求，有责任主体，有监督考核，一步一个脚印，把宏伟蓝图变为美好现实。
建设效能政府。始终保持时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、舍我其谁的使命感，不等不靠、主动作为，马上就办、办就办好，做到“说了算、定了干，再大困难也不变”。以“不干则已，要干就要干好”为目标，围绕“三城同创”“三十工程”、脱贫攻坚、环保治理等重点工作，在找准自己的关键点上发力，在挖掘自己的引爆点上下劲，在培育自己的标志点上用功，一项一项抓推进，一件一件抓落实，彻底打通“中梗阻”，严肃惩治“慵懒散”，不断提升政府效能。
建设有为政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把全部的精力和心思放在谋事、干事、成事上，尤其是面对各种大事难事，不回避、不畏惧、不退缩，以勇于担当的勇气和攻坚克难的决心，高质量、高标准、高水平做好各项工作。严格履行政府向社会、企业、群众作出的承诺，坚决不开无法实现的空头支票，坚决不说不着边际的大话套话，千方百计为人民群众做好事、办实事、解难事。
建设廉洁政府。认真履行“一岗双责”，持之以恒贯彻“八项规定”，驰而不息整治“四风”问题，引导政府系统干部职工明底线、知敬畏、守规矩。坚持政府决策民主集中制，健全完善“三重一大”事项决策机制，拓宽政务公开渠道，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”。加强审计监督，强化政府采购、工程招投标、公共资源交易等领域的监管，从源头上控制腐败。认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。
各位代表，时代赋予新重任，实干铸就新辉煌。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，扑下身子务实干，在建设“开放、富强、文明、幸福、美丽”新孟州的征程中，奋力谱写更加辉煌壮丽的新篇章！
2018年计划实施的“三十工程”
一、十大工业项目
（一）中内凯思汽车新动力系统有限公司年产180万只国Ⅵ发动机钢质活塞项目
（二）御捷电动车项目
（三）康耀电子产业园项目
（四）隆丰皮革制造产业园项目
（五）河南省皓泽电子有限公司扩能项目
（六）河南天翔电力科技有限公司电力设备生产基地项目
（七）天能集团•河南晶能电源有限公司年产1600万只硅胶体蓄电池重组技改项目
（八）广济药业（孟州）有限公司技改扩能项目
（九）豫农生物产业园项目
（十）南庄镇毛皮园区项目
二、十项基础设施
（一）孟州至偃师黄河大桥及连接线工程
（二）韩愈文化产业园项目
（三）市政广场建设工程
（四）环城水系绿化提标升级工程
（五）市人民公园改造工程（生态园改造）
（六）S237沁阳捏掌至孟州段改建工程
（七）城市修复提升及美化亮化工程
（八）快活林文旅商业街项目
（九）东环路和联盟路贯通工程
（十）阳光路和黄河西路贯通工程
三、十件民生实事
（一）开工建设新一中、文公中学、会昌小学、菁华小学，逐步解决大班额、入学难问题。
（二）实施明珠游园、海尔广场提升改造工程，方便群众健身、休闲。
（三）实施南水北调引水入孟供水厂工程，让我市居民尽快喝上丹江水。
（四）加大农村环境卫生治理，完善“四有一落实”机制，每个乡镇建设1座压缩式生活垃圾中转站，实现农村生活垃圾异地运输处理。
（五）实施引沁干渠至环城水系连接工程，补充地下水源，改善生态环境。
（六）启动城市集中供热，逐步解决居民取暖问题。
（七）实施厕所革命，城区新建9所公厕和垃圾中转站，有条件的行政事业单位厕所对外开放，有序推进农村旱厕改造。
（八）建档立卡贫困户危房全部改造到位。
（九）扩大天然气覆盖面，新增98个村、新安装2.8万户以上。
（十）大力推进“菜篮子”工程，规划建设1—2个农贸市场。
重要词语解释
海绵城市：是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
城市双修：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。
七改一植：是指改墙、改房、改路、改水、改厕、改能、改网，植树造林。
四好农村路：是交通运输部为推进农村公路建管养运协调可持续发展而提出的工作目标，“四好”即建好、管好、护好、运营好。
大气污染治理“七大提升工程”：是指工业污染治理、燃煤污染治理、扬尘污染整治、挥发性有机物治理、机动车尾气污染治理、禁烧禁燃、重污染天气管控。
河长制：是指各级党政主要负责人担任河长,负责辖区内河流的污染治理。
三清一净：是河长制的重要内容，即清除河道管理范围内的垃圾、杂物、违章建筑，保持水面干净。
五个孟州：孟州市委五届五次全会提出，要加快建设开放、富强、文明、幸福、美丽的新孟州。
三城同创：是指创建河南省文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。
三十工程：是指2018年孟州市委、市政府决定实施的十大工业项目、十项基础设施、十件民生实事。
工业发展“2520”工程：孟州市委五届五次全会提出，通过2年的努力，力争培育主营业务收入超100亿元的企业2家，超50亿元的企业5家，税收超千万元的企业20家。
五规合一：是指在巩固产业集聚区总体发展规划与土地利用总体规划、城市总体规划三规合一成果的基础上，进一步加强与生态环境保护规划、区域公共服务基础设施规划的对接，实现上述规划的无缝衔接、精准套合。
中国制造2025：是指我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领，分三步：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。
三种经营：是指城区内流动经营、占道经营、店外经营三种违章经营行为。
益农信息社：是指农业部为加快“互联网+”现代农业发展，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户，通过开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务等,提高农民现代信息技术应用水平，为农民解决农业生产上的产前、产中、产后问题和日常健康生活等问题。
物流金融：是指在物流业运营过程中，通过应用和开发存款、贷款、投资、租赁、抵押、保险、有价证券等各种金融产品，为物流产业提供资金融通、结算、保险等服务。
四有一落实：是指有管理组织、有工作制度、有清扫队伍、有环卫设施，落实工作经费。
“放管服”改革：“放”即简政放权,降低准入门槛；“管”即放管结合,促进公平竞争；“服”即优化服务,营造便利环境。
三十五证合一：是指在“五证合一”改革的基础上，将发展改革、公安、财政、住房城乡建设、商务、食药监、人行等17个部门的30个证照，进一步整合到营业执照上，从而降低企业制度性交易成本，提升市场准入便利化水平。
两定制一兜底：是指定制医疗服务方案、定制医保救助方案和社会救助兜底。
四个自信：2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中，首次在“道路自信、理论自信、制度自信”三个自信的基础上增加了“文化自信”，提出了“四个自信”的要求。
四个意识：2016年1月29日，中共中央政治局召开会议，首次公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。
八种本领：习近平总书记在十九大报告中指出，领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。八种本领即：增强学习本领，增强政治领导本领，增强改革创新本领，增强科学发展本领，增强依法执政本领，增强群众工作本领，增强狠抓落实本领，增强驾驭风险本领。
三重一大：是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。
市五届人大二次会议秘书处 二○一八年一月十九日
