——在孟州市第六届人民代表大会第一次会议上
孟州市发展和改革委员会主任 张 峰
各位代表：
受市人民政府委托，现将孟州市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）提请各位代表审议，并请政协委员提出意见。
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年，面对复杂严峻的发展环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展与安全，经济发展实现顶压突破，展现出勇毅前行的韧劲，“十四五”迈出了振奋人心的第一步。
（一）坚持精准调度，抗灾防疫连战连捷
抢险救灾及时有力。面对历史罕见的防汛抗洪形势，市委、市政府高度重视，迅速启动防汛应急响应，调动救援力量近万人，及时处置白墙水库、老蟒河、蟒改河等堤段险情，紧急转移安置群众2141人，安全渡过三轮汛情，取得了汛期防御的全面胜利。灾后重建加快推进。成立以书记、市长任组长的工作专班，建立“1+9”工作推进机制，统筹推进灾后重建工作，2小时内城区积水全部消除，3天所有工业企业恢复生产，7天全市水电路气网恢复正常，把洪灾对全市生产生活的影响降到了最低。聚焦农田水利、基础设施、社会民生、应急能力提升等领域，谋划推进灾后重建项目211个，争取到上级补助资金8015.33万元，截止2021年底完成投资3.99亿元，灾后重建保障能力得到提升。科学精准防控疫情。坚持统一调度、集中力量、平战急转，强化基层党组织战斗堡垒作用，第一时间激活“党建+联防联控”“大数据+流调”等疫情联防联控工作机制，城区、农村、工业、医疗四大战区协同发力，核酸检测应急演练全域覆盖，疫苗接种应接尽接，筑牢了“外防输入、内防扩散”的生命防线，以“零确诊”让孟州成为了“群众点赞、客商向往”的有福之地。
（二）坚持稳保并进，经济社会发展态势稳中向好
生产供给保持稳定。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，圆满完成“两区”划定工作，划定粮食生产功能区27.5万余亩，重要农产品生产保护区1.4万亩，新增高标准农田2.2万亩，粮食种植面积稳定在54.7万亩，总产量达到26.19万吨，小麦总产量创历史新高，在落实粮食安全县（市）长责任制考核上获得焦作市通报表扬。项目攻坚成效突出。成立孟州市重大项目谋划和推进工作领导小组，建立“三个一批”“四比四看”常态化推进、重大项目建设调度、新上重大项目预审、重点项目领导分包等工作机制，形成项目建设压茬推进、滚动发展的良性循环。全年新上、续建500万元以上项目147个，同比增长19.5%；5个省重点项目、29个焦作市重点项目均超时序超额完成年度投资计划，焦作市重点项目个数位居焦作市县（市）区第一。争取中央预算内资金项目8个，政策资金6927万元；申报地方政府专项债项目25个，获得发行专项债项目10个，共7.28亿元，向上争取数额创历史新高，为全市主导产业发展、社会民生改善和重大基础设施建设提供了强有力的资金支持。御捷时代年产15万辆纯电动车10万套锂电池包、隆丰皮草年加工100万张高档牛皮革等重大项目建成投产；中内凯思年产90万只高端国VI发动机钢质活塞、皓泽电子3200万片高端微型智能对焦及双向开环马达等项目设备安装到位，开始调试；金玉米生物科技产业园、汉永生物优质谷朊粉及高值转化系列产品开发等在建项目加快推进。内需市场稳步改善。成功打造莫沟、源沟、岩山等乡村旅游示范村，乡村旅游、民宿经济、电子商务等新业态获得蓬勃发展，电商群体突破1600家，全市商业增值税同比增长8.9%，住宿餐饮业增值税同比增长74.5%。实施景区门票减免、促销月、家电专项促消费等一系列活动，释放消费需求潜力，社会消费品零售总额同比增长6.7%。市场主体活力增强。加大“四上企业”培育力度，新入库企业63家，居焦作各县（市）区之首，新入库数同比增长117.2%。深入开展“万人助万企”活动，建立涉企问题闭环处理机制，收集企业反映问题159项，办结136项涉企事项，落实惠企资金1.74亿元，减税降费8161万元，争取上级资金1.08亿元，帮助招工2000余人。我市成功入选河南省民营经济示范城市试点，是焦作市唯一一家。
（三）坚持创新驱动，动能转换步伐加快
创新主体稳步增加。加快培育创新型企业，推进“微成长、小升规、高变强”梯次培育，国家高新技术企业达到33家，国家科技型中小企业备案54家，同比增长20%，皓泽电子成功入选国家专精特新“小巨人”企业，8家企业入选全省“专精特新”中小企业，9家企业入选全省制造业头雁企业培育库，4家企业入选省级供应链创新与应用试点企业，我市被评为全省供应链创新与应用试点城市。创新能力持续提升。引导创新要素向企业集聚，全年共开展14次技术合作交流活动，签订产学研合作项目15项，落地科技合作项目13项，规模以上企业逐步实现有研发机构和研发人员。新增省级工程技术研究中心3家、省级企业工程研究中心1家、省级企业技术中心3家；新增焦作市工程技术研究中心18家。孟州市高新技术公共服务中心成功入选国家中小企业公共服务示范平台。科技成果评价数量和质量均居焦作市首位，3项达到国际领先水平，5项达到国内领先水平。产业转型加快推进。以智能化、绿色化、技术化“三大改造”为抓手，引导企业研发新产品、应用新技术、推广新工艺，依靠先进的生产技术和生产设备占领高端市场，全年列入焦作市转型升级项目库项目47个，谋划节能降碳改造项目11个，隆丰皮草成功创建省级智能车间，全市主导产业转型步伐明显加快。
（四）坚持重点突破，城乡协调发展水平不断提升
市政基础设施不断完善。南水北调配套水厂及输水管线项目孟州境内工程完工，大型生活垃圾转运站主体基本建成，城市集中供暖管网扩面工程加快推进，热网辐射范围逐步扩大。大定路中段、会昌路北段、韩愈大街、河亭街等道路综合改造提升工程有序推进。孟州—偃师黄河大桥通车在即，沿黄高速、沁伊高速稳步推进。我市被确定为全省城乡交通运输一体化示范市和交通绿色示范市创建试点。城乡环境更加宜居。以新“三城同创”、“三十工程”为抓手，全年新上、续建城市提质项目32个，高标准完成老旧小区改造17个。持续开展农村人居环境整治，拆改空心院800余处，农村人居环境由“一处美”变成“处处美”。先后荣获“全省农村人居环境整治先进县”“全省数字乡村示范县”等荣誉称号。城市管理更加精细。运用数字城管监督管理平台收集上报案件14309条，办结案件14123条，结案率98.7%，城市管理、执法工作质量和效率得到提升。深入开展经营秩序和静态交通整治，落实“门前五包”责任制，规范沿街门店经营秩序，城市环境品质大幅提升。
（五）坚持改革开放，发展活力进一步增强
开放活力持续增强。保税物流中心与开封综保区实现全面合作，跨境电商出口订单达到2.4万单；保税平台监管货值达到5.6亿美元；进出口总额达到41亿元，绝对值、增速均稳步增长，持续保持全省领先位次，我市被评为省级外贸转型升级基地。营商环境持续优化。全面贯彻落实优化营商环境“两条例”，成立以书记和市长任“双组长”的领导小组，构建“1+21”指标体系，制定整改措施151条，推动重点领域和关键环节实现突破升级。2160项政务服务事项全部实现网上办理，99.95%事项实现不见面审批，市场主体和人民群众的满意度和获得感得到提升。我市在2020年度全省营商环境考核评价工作中，以总分81.92的成绩位居焦作六县（市）第一，在全省104个县（市）中排名第21。招商引资成效显著。制定“六个一”工作方案，建立招商引资工作机制，瞄准主导产业上下游产业链条，精准绘制产业链招商图谱，按图索骥，靶向招商，找准延链的龙头、补链的关键、强链的核心，强化专业运作、多元引进、精准招商，成功引进旭创光电显示材料产业园、巨力索具产业园等高能级项目落地孟州。积极参加中博会等重大招商活动，截至2021年11月底累计到位省外资金76亿元，居焦作市第二；全年实际吸收外资1.68亿美元，居焦作市第一。
（六）坚持绿色低碳，环境质量进一步改善
“双碳”工作有序推进。成立工作专班，统筹推进碳达峰、碳中和工作，严把“两高”项目关口，加强能耗“双控”，对11家重点用能单位实行用能预算制和预报制，全年规上工业企业能源消费量同比下降8.8%，规上工业煤炭消费量同比下降14.6%，圆满完成焦作市定考核目标任务。积极推动充电桩、光伏、风电等新能源项目建设，赋能城市绿色发展。环境质量持续改善。高标准完成中央环保督察交办的整改问题，“散乱污”企业保持动态清零。开展河道综合整治，强力推进企业污水治理、第二污水处理厂尾水人工湿地等工程建设，出境断面水质稳定达标。全年PM10、PM2.5平均浓度分别同比下降9.8%、15.5%，优良天数211天，均优于焦作市定目标，水体、土壤环境质量总体稳定。生态治理成效明显。通过清理、拆除和规范提升等方式，逐步恢复黄河湿地生态。深入实施国土绿化提速行动，新增国土绿化面积5424亩、森林抚育8800亩，大仇、苏庄、陈湾等10个乡村成功创建全省森林特色小镇、森林乡村示范村。
（七）坚持利民惠民，民生保障能力进一步提升
就业形势平稳向好。新增城镇就业6818人，农村劳动力转移2450人，返乡创业1098人，发放创业担保贷款1.44亿元，城镇调查失业率控制在3.18%以内，好于计划2.32个百分点，全年居民人均可支配收入达到29564元，同比增长8.2%。教育事业全面发展。全市人民期盼多年的新一中建成投用，改扩建后的孟州幼儿园如期招生，河雍中学综合楼、会昌小学餐厅、文公小学教学楼等项目加紧施工，办学条件得到改善与提升。本科上线实现12连增，职业教育高考上线率连续7年位居焦作同类学校之首，荣获“2020—2021”学年焦作市教育高质量发展奖”“政府教育发展综合评价先进奖”，我市被焦作市推荐为首批优质均衡县创建单位。公共服务提质扩面。全面完成省、焦作市重点民生实事目标，我市被评为焦作市重点民生实事工作突出单位。统筹全市公共医疗资源，组建紧密型医共体，实现“七统一”管理，建立对口帮扶机制，县域就诊率达到89.21%。新建标准化卫生室（所）112个，公有卫生室占比达到80.22%。第一人民医院新建、妇幼保健院迁建和中医院传染病区项目建设有序推进，全市“三所医院”建设初具雏形。建成农村幸福院、日间照料中心、综合养老服务中心等养老服务机构近200家，基本形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系。社会大局和谐稳定。加快法治政府、法治社会建设，认真开展“我为群众办实事”活动，帮助群众解决急难愁盼问题1800余件。持续开展问题楼盘处置等风险防范化解工作，积极稳妥处理信访积案，以“七步闭环法”扎实推进“三零”村（社区）和企事业单位创建，持续保持“五个不发生”，我市被评为全省平安建设优秀县（市）、全省信访工作先进单位、全省法治县（市）创建活动先进单位，源沟村被评为河南省民主法治示范村（社区）。
总体上看，2021年在复杂严峻的宏观形势下，全市上下坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，经济社会实现了平稳发展，但还存在着一些问题和困难：一是经济增长新动能相对不足。受疫情防控严峻形势的影响，资源环境约束趋紧、原材料价格上涨，部分产业发展和企业生产经营仍较困难。二是内需恢复相对缓慢。受资源不足、成本上涨等因素影响，企业预期和信心不稳，投资增长内生动力不足；受疫情影响，居民消费意愿下降，大宗消费、生活服务消费恢复相对较慢。三是营商环境有待进一步优化。一些部门主动服务意识还需加强，政务环境、市场环境、法治环境还需持续优化提升。对此，我们将努力通过深化改革和加快发展逐步加以解决。
二、2022年国民经济和社会发展的总体要求和主要预期目标
按照市委六届二次全会暨市委经济工作会议安排部署，2022年国民经济和社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，全面落实中央、省委、焦作市委和孟州市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照“党建做引领、产业促转型、城乡谋振兴、民生新改善”的总体思路，以新“三城同创”“三十工程”为重点，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，推动县域经济高质量发展走在全省前列，争取早日跻身全国百强县，奋力谱写新时代中原更加出彩的孟州篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年国民经济和社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%左右，研究与试验发展经费投入强度达到2.5%以上，居民人均可支配收入与经济增长协调同步，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8.5%左右，进出口总额保持平稳增长，一般公共预算收入增长5%以上，城镇调查失业率、节能减排、CPI涨幅等完成焦作市控目标。
三、2022年国民经济和社会发展的主要任务
为完成上述预期目标，重点做好以下工作：
（一）
以项目建设为发力点，全力激发高质量发展新动能
强力推进项目建设。坚持“工业强市”“项目为王”战略不动摇，滚动开展“三个一批”活动，制定我市“三个一批”活动工作方案和考评细则，明确目标任务，加强督导检查，以重大项目建设推动战略实施。积极谋划一批带动性强、牵引力大的好项目，确保全市500万元以上新上、续建、谋划项目不少于200个，列入省重点项目不少于10个、焦作市重点项目不少于30个。充分发挥重点项目建设“一对一”全周期跟踪、全流程服务机制，加快推进巨力索具科技产业园及年产10万吨钢丝钢丝绳、旭创光电显示材料一期UTG超薄柔性玻璃、杭州麦克斯年产20万吨高品质功能性淀粉糖、隆丰皮草固体废弃物综合处置与资源化利用等项目，全面实现签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。加大上级资金争取力度。紧紧围绕中央、省预算内资金投向，抢抓地方政府专项债券发行机遇，聚焦重点领域、关键环节、短板弱项，继续谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，做实做深项目前期，力争更多项目获得上级支持，破解项目建设资金瓶颈。强化项目要素保障。坚持资金、土地等要素跟着项目走，全面推行备案类企业投资项目承诺制和开发区“承诺制十标准地”联动改革，实行开发区一般性企业投资项目“全承诺、拿地即开工”极简审批模式，积极争取重大项目能耗指标省级单列。切实拓宽融资渠道，做好政银企对接，鼓励社会资本参与“两新一重”等重大项目建设，提高资金使用效益，形成以项目促投资、以投资促发展的良好格局。
（二）以制造业高质量发展为主攻方向，全力构建现代产业新体系
提质发展传统产业。围绕装备制造、皮革制造、生物化工三大主导产业，深入推进高端化、智能化、绿色化、服务化改造，重点抓好广济药业生物科技产业园、华兴生物阿斯巴甜扩产增能、金玉米科技产业园等项目建设，并积极谋划隆丰200万张牛皮革等项目，加快新旧动能转换，推动传统产业高位嫁接，全年实施1000万元以上工业项目不少于50个。培育壮大新兴产业。突出“三新一高”标准，加快推进电子信息、新能源汽车等产业增量扩能。加快推进旭创光电产业园建设，启动皓泽电子信息产业园、康耀5G功能性盖板、晶能电源扩产增能等项目；强力推进御捷电动汽车流程再造，加大车型开发力度和销售网络布局，争取全年推出3款新车型，经销商突破1200家，产销量达到5万辆，迅速形成规模优势。加快推进数字化转型。加快数字化、网络化、智能化技术在各领域的应用，做优做好中原内配“5G+工业互联网”公共服务平台、中原智信公司厂区重载物流搬运机器人等项目，打造5G场景应用先行示范区。
（三）以全面开放创新为驱动力，全力厚植经济发展新优势
扩大开放层次。依托B型保税中心，与郑州、洛阳、开封综保区联动发展，积极发展保税存储、展示交易、保税物流、供应链金融等新业态。用好用足跨境电商零售进口试点城市政策，争取京东、唯品会、小红书等知名电商在孟布局，尽快释放跨境电商潜力。支持中原内配、隆丰皮草等外向型企业加快布局海外市场，积极参与国际产能合作，有效规避贸易壁垒。在创新企业培育上再提速。坚持企业创新主体地位，分层梯队扶持，分类靶向施策，国家高新技术企业、科技型中小企业分别达到37家、45家，让更多成长性好、爆发力强的优质创新种子落户孟州。深入推进院地合作、校企联合，力争省级工程技术研究中心达到28家以上。推动高新区高质量发展。强力推进高新区改革，按照“一区多园”格局，将南庄毛皮园区、河阳食品园区纳入高新区规划范围；全面推行“管委会+公司”模式，实施“三化三制”改革，进一步激发内生动力和创新活力。突出“亩均论英雄”，扎实开展“百园增效”行动，提高土地利用效率，保障重点项目用地。加快推进高新区供水厂、集中供热扩网等工程，进一步提升产业承载能力。
（四）以宜居宜业为目标，全力开辟城市提质新路径
完善城市基础设施。完成关耿村拆迁和老旧小区改造，加快中心城区“退二进三”。重点推进城区除涝截流工程，持续开展城区窨井设施整治，加快推进韩愈大街等三条道路综合提升改造工程、河亭街道路及雨水箱涵工程，全面建设韧性城市。实施人居环境整治。深入实施农村人居环境整治提升行动，统筹推进农村改厕和生活污水治理，开展农村生活垃圾分类与资源化利用，整治提升村容村貌。加强乡村规划建设管理，优化乡村生产生活生态空间，建设“地净、水清、村美、人和”美丽乡村。做精城市管理。严格落实“门前五包”责任制，持续开展“清洁家园”专项行动，城区生活垃圾分类区域要达到60%。健全“双报到”机制，全面开展红色物业创建，提升物业管理水平。加快推进5G智慧安防试点示范工程建设以及城市数字化转型，积极争创省级新型智慧城市和智慧社区试点。
（五）以“三农”发展为基础，全力取得乡村振兴新进展
推进农业提质增效。稳定粮食种植面积在55万亩以上、总产在27万吨，确保粮食产量稳中有升。大力发展特色种植业，力争种植花生15万亩、优质蔬菜3.7万亩和四大怀药4.4万亩。鼓励符合条件的规模养殖场申报“粪污资源化利用项目”“生猪规模化养殖场建设补助项目”等，推进畜牧业规范化发展。构建新型农业综合服务体系，力争2022年底新增专业合作社、家庭农场、社会化服务组织等新型经营主体10家以上，新申报焦作市级龙头企业2家以上。加快乡村建设行动。全面补齐基础设施和公共服务短板，重点抓好乡村道路改造提升、乡村电网升级、5G基础设施建设、城乡供水一体化、天然气下乡等工程，深入实施农村人居环境整治，完成生活污水治理任务的行政村达到195个。促进农民全面增收。巩固拓展脱贫攻坚成果，认真落实“四个不摘”政策，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫群众基本生活条件稳步改善。提高产业项目在乡村振兴项目中的占比，推动特色产业可持续发展。构建新型农业综合服务体系，力争新增专业合作社、家庭农场等10家以上。
（六）以绿色低碳发展为切入点，全力推动生态文明新提升
深化打好污染防治攻坚战。严格落实大气污染“六控”举措，做好重污染天气应急差异化管控，强化企业、工地、道路等重点区域扬尘治理，确保大气环境质量实现“两降一增”。全面落实“河（湖）长制”，实施污水处理提标升级行动，完成城区、高新区、南庄三大污水处理厂提标升级，持续推进石井、上苑两大断面和排污口整治，启动蟒河、滩区涝河综合治理，确保断面水质稳定达标。开展塑料污染全链条治理，扎实推进土壤污染治理与修复，严格建设用地土壤环境准入，切实保障土壤环境安全。加大黄河流域生态保护。以黄河流域生态保护为抓手，持续开展河湖“清四乱”和“绿盾”等专项行动，完成河湖“清四乱”任务。统筹“山水林田湖草沙”系统治理，建立健全湿地保护修复机制，对缓冲区内被非法侵占、生态退化问题，实施开挖水系、人工隔离、栽植水生植物等，逐步恢复湿地生态，坚决筑牢黄河生态保护屏障。有序推进“碳达峰碳中和”。加快制定“碳达峰”行动方案，落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制政策，推行用能权有偿使用和交易，推动重点用能企业参与全国碳排放权交易，尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。严格控制“两高”项目盲目发展，切实抓好重点行业、重点领域和重点企业节能减排，坚决淘汰低效企业和落后产能，积极倡导绿色文明生活方式，持续提高经济发展“含绿量”。统筹做好各领域节能降耗，推进水、土地和能源资源高效利用，构建绿色高效的产业体系。
（七）以“放管服”改革为抓手，全力打造营商环境新高地
加大“放”的力度，打通便民利企快车道。巩固“证照分离”改革成果，推进涉企经营许可事项“一网通办、一证准营、一码共享”，实现市场主体“准入即准营”。运用全省统一企业注销“一网通办”平台，强化市场监管、公安、人力资源社会保障、住房公积金、税务、银行等信息共享，完善“一口受理，协同联办”工作机制，畅通企业退出渠道，催生市场主体发展活力。健全“管”的机制，营造公平竞争的发展环境。坚持监管规范和促进发展并重，努力破除制约市场主体发展不利因素。强化“证照分离”后续监管，建立衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制；运用好“双随机、一公开”监管手段，提升监管实效，做到“管”出效率和公平、“管”出活力和秩序。提升“服”的效率，助力企业高质量发展。完善解难纾困的服务企业政策，促进改革红利再释放。探索企业开办全流程无纸化、标准化、智能化办理。在政务服务大厅设置“网上自助服务区”，配备电子化自助设备，制作企业开办流程图，为企业办事提供便利，让广大市场主体从满满的干货中感受到优质的营商环境。
（八）以改善民生为重点，全力开创社会和谐稳定新局面
稳定和扩大就业。全面落实就业创业支持政策，实现农民工、高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体多渠道就业。高质量推进“人人持证、技能孟州”建设，全面提高劳动者就业能力，全年培训从业人员9500人次，新增城镇就业6500人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。提升公共服务能力。积极推动县域医共体建设，力争2022年县域就诊率达到90%以上。加快推进第一人民医院新建、妇幼保健院迁建和中医院传染病区项目建设，健全完善公共卫生应急体系，提升重大传染病预防控制能力。积极推进孟州市第六幼儿园、文公中学宿舍楼、农村学校运动场改建等项目建设，促进义务教育优质均衡发展。有序推进全民健身中心、社会足球场等体育项目建设，增加健身场地设施有效供给。守住安全生产底线。紧扣安全生产责任链条，严格落实“三管三必须”，压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，切实加强生产企业、道路交通、消防安全、建筑施工、食品药品等重点领域监管，开展为期一年的城镇燃气安全排查整治行动，坚决杜绝较大及以上事故发生。加强应急指挥体系和应急处置能力建设，统筹做好森林防火和汛期防汛抗旱工作，严防自然灾害引发安全事故。防范化解重点领域风险。坚持“外防输入、内防反弹”，严把“境外输入、省外输入、冷链输入、快递输入”四个关口，建立平急结合的常态化疫情防控指挥体系，强化重点地区返孟人员排查管控，加强流调队伍能力建设，提升应急处置能力。坚持扫黑除恶常态化，推动平安孟州、法治政府建设，做好稳价保供、粮食安全稳定、拥军优属、民族宗教、信访稳定、食品药品、军民融合、公共消防等工作，防范化解重点领域风险，维护社会大局和谐稳定。
各位代表，2022年是党的二十大胜利召开之年，是我国现代化建设进程中具有特殊意义的一年。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在省委、省政府，焦作市委、市政府和孟州市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在全市人民的齐心协力下，脚踏实地、创新前行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
附件：1、孟州市2022年国民经济和社会发展计划主要指标（草案）
2、名词解释
附件1
孟州市2022年国民经济和社会发展
计划主要指标（草案）
| 指标名称
|
计算
|
2022年计划
|
| 地区生产总值增速
|
%
|
8左右
|
| 规模以上工业增加值增速
|
%
|
9左右
|
| 固定资产投资增速
|
%
|
10以上
|
| 社会消费品零售总额增速
|
%
|
8.5左右
|
| 进出口增速
|
%
|
平稳增长
|
| 一般公共预算收入增速
|
%
|
5以上
|
| 居民消费价格指数
|
%
|
3左右
|
| 居民人均可支配收入增速
|
%
|
与经济增长同步
|
| 常住人口城镇化率
|
%
|
提高1.2个百分点
|
| 万元GDP能耗降低
|
%
|
完成焦作市定目标
|
| 研究与试验发展经费投入强度
|
%
|
2.5以上
|
| 城镇新增就业
|
人
|
6500
|
| 城镇调查（登记）失业率
|
%
|
5.5以内
|
| 粮食产量
|
万吨
|
27
|
附件2
名词解释
1.“三个一批”活动：指集中签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目的活动。
2.“四比四看”：指比谋划看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效。
3.“万人助万企”活动：聚焦企业发展重点难点堵点痛点问题，组织万名机关事业单位干部走进万户企业，为企业办实事、解难题，提振企业发展信心，激发企业内生动力和创新创造活力。
4.专精特新“小巨人”：指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的行业头部企业。
5.“三大改造”：指围绕加快制造业提质增效发展，我省推进实施的制造业企业智能化改造、绿色化改造和技术改造。
6.“三十工程”：指十大产业扩张升级工程、十大基础设施建设工程和十大民生实事工程。
7.“七步闭环法”：指开展宣传发动、交办问题清单、下发防范提醒、开展分析研判、制定整改台账、建立长效机制、开展督导检查。
8.“三零”：指创建“零上访、零事故、零案件”村（社区）、企事业单位。
9.“两个确保”：指确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南。
10.“十大战略”:指创新驱动、科教兴省、人才强省战略，优势再造战略，数字化转型战略，换道领跑战略，文旅文创融合战略，以人为核心的新型城镇化战略，乡村振兴战略，绿色低碳转型战略，制度型开放战略，全面深化改革战略。
11.“六稳”：指稳金融、稳外资、稳预期、稳就业、稳外贸、稳投资。
12.“六保”：指保基本民生、保基层运转、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保居民就业、保市场主体。
13.“三新一高”：指立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展。
14.“三化三制”：“三化”指“专业化、市场化、国际化”的管理团队；“三制”指领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。
15.“亩均论英雄”：指推动资源要素向优质高效领域集中，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。
16.“百园增效”：指在高新区开展土地高效利用评价，盘活存量低效用地，实施工业用地“标准地”出让，促进节地水平和产出效益双提升。
17.“门前五包”：指承担门前包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包秩序五项任务。
18.“清四乱”：指清理整治黄河管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建的问题。
19.“两高”项目：指高耗能、高污染项目。
