孟州市坚持 “八个结合”,综合运用各种措施和手段,遏制和惩戒商业贿赂行为,推进了治理商业贿赂专项工作向纵深开展。
一是与宣传教育相结合。以深入贯彻落实《实施纲要》为重点,在全市范围内广泛开展“诚信教育六进”(进机关、进学校、进社区、进家庭、进市场、进企业)活动和道德教育活动,充分利用报纸、网站、电视、广播等各类新闻媒体,深入到市场、商户发放各种宣传资料面对面开展宣传教育,广泛宣传党和国家有关治理商业贿赂的政策和法律法规,提高广大干部和群众对商业贿赂严重危害性的认识,引导市场主体树立诚实守信、依法办事和公平竞争意识,形成全社会共同抵制商业贿赂的社会环境和舆论氛围。
二是与廉洁自律相结合。把领导干部商业贿赂行为作为廉洁自律执行情况的一个方面一并纳入社会信用和评价体系建设内容,率先建立了涵盖全市11个乡镇办事处和48个市直单位的副科级以上领导干部,274个行政村的村双委干部,所有市直单位二级机构负责人共计1200余人的廉政档案,更加全面地了解掌握全市各级党员领导干部的廉政信息,有效地对干部实施动态监管。同时,把治理的重点放在加强各级领导班子建设上,要求领导干部要以好的人品树立好的“官品”,用正确的思想引导领导干部廉洁自律,用廉洁自律的成果预防商业贿赂行为的发生。
三是与纠风工作相结合。把治理商业贿赂作为纠正行业不正之风的一项重要内容,认真纠正和治理教育、医药购销和医疗服务中的商业贿赂行为。完善药品集中招标采购制度,继续实行市直四家医院随省集中招标,乡镇卫生院随焦作市集中招标,增加药品采购透明度,坚决遏制医药购销中的商业贿赂和不正之风行为。并结合当前正在开展的创建“群众满意基层站所”活动,对基层站所及其工作人员进一步加强治理商业贿赂的宣传教育,提高他们遵纪守法、抵制商业贿赂的自觉性。同时强化社保基金、住房公积金和扶贫、救灾资金等专项资金的监管,把行业作风建设和开展治理商业贿赂专项工作置于全社会的有序参与和有效监督之下。
四是与执法监督监察相结合。结合商业贿赂特点和执法监察工作实际,不断加大对工程建设、土地出让、产权交易、资源开发和经销等重要领域、重点建设项目以及与群众密切相关的专项资金使用等行政行为的监督检查,重点解决物价、生态环境保护、食品药品质量安全、安全生产、征地拆迁等方面的失职渎职行为和商业贿赂腐败问题,坚决查处不正当交易行为,不断加大防控商业贿赂工作力度。今年以来,该市成功监督了8宗国有土地使用权的公开挂牌出让,面积 37.91公顷 ,出让总金额达到6066万元。查处规避建设工程招投标行为4起,纠正违法违规项目3项,涉及项目金额3122万元;立案查处规避招标项目1项,涉及项目金额441万元。
五是与源头治理相结合。以转变政府职能为核心,抓好行政审批、财政税收投资、医疗卫生、药品生产流通、工程建设市场管理等五项体制改革,深入推进政府采购、国有资产和政府投资监管、土地有偿使用、建设工程招投标等四项措施和制度落实,逐步建立实施阳光权力的长效机制,有效遏止了商业贿赂行为的蔓延。上半年,共审核滨河公园、城市道路维修、学校危房改造等项目73个,审核资金4797.5万元,审减资金817.57万元,审减率达17.04 %。政府采购预算金额4964.04万元,实际采购金额4239.92万元,节支额724.12万元,节支率14.59 %。共招投标建设工程14项,招投标金额6354万余元,公开招标率达100%,节约资金1200万元。
六是与优化发展环境相结合。以“深化效能革命,打响孟州环境”为主题,以完善社会信用体系、建设服务型政府、规范市场秩序为重点,建立健全优化环境和治理商业贿赂并重的长效机制,大力开展健康商业文化创建活动,营造优化环境和抵制商业贿赂全民参与、人人有责的良好氛围,使“环境就是第一资源”、“拒绝商业贿赂,崇尚诚实守信”的理念深入人心,并渗透到工作、生活的各个环节,共同打造优良的信用、政务、法制、市场、人居环境,为杜绝商业贿赂、维护市场秩序创造良好的社会氛围。
七是与基层党建相结合。在各乡镇办事处办公所在地建立农村党员干部治理商业贿赂示范和警示教育基地的基础上,建立完善了农村基层党风廉政建设各项制度和反腐倡廉工作机制,在全市农村全面推行“三资”代理服务制度,率先研制开发并推广应用“三资”管理软件,实行“三重一大”集体决策制度、财务开支“联签会审”制度,出台《孟州市农村集体投资项目招投标管理(监督)暂行办法》,创造性地在全市农村党员干部中开展“勤廉双述双评”活动和“三票评议”工作办法,进一步加强了农村工作重点领域和党员干部权力运行的监督管理,从源头上防治了农村干部商业贿赂行为的发生。
八是与查办案件相结合。从商业贿赂行为多发易发的重点领域入手,积极拓宽案件来源渠道,认真受理群众投诉和举报,运用各种途径和手段深入挖掘案件线索,严肃查办行贿、受贿和索贿案件。并加强纪检、检察、公安、审计等部门之间协调配合和沟通联系,建立信息通报、线索移送、案件协查和联席会议机制,凝聚突破大案要案的强大合力,形成齐抓共管、协同作战,共同打击商业贿赂的态势,促进了惩治和预防腐败体系各项工作任务的全面落实。