2022年，市交通运输局在市委、市政府的正确领导下，坚持推进法治孟州、法治政府、法治交通建设，认真对照法治政府建设工作要点，坚持依法履职、完善制度、规范程序、强化监督。现将法治交通建设工作情况报告如下：

一、加强组织保障，科学民主决策

（一）严格执行重大行政决策法定程序。根据《中国共产党党组工作条例》结合工作实际，党组决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，明确了重大行政决策事项目录，向社会公开，并根据实际情况调整，严格执行“三重一大”集体决策制度，按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，详细明确了重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求，对重要规划、政策、项目资金安排以及大额度资金使用，规范重大行政决策流程，等重大事项，坚持先调查研究后集体讨论决定，为我局推行重大行政决策提供了坚实的制度保障。

（二）推进法治建设第一责任人职责。落实党政主要负责人履行推进法治政府部门建设第一责任人职责，年终进行述职述法。全年多次召开党组扩大会议，明确了党委（党组）中心组年度集中学法的目标和要求，把《宪法》《民法典》等列入局务会议学习内容，每年领导班子至少参加2次以上法治专题学习，听取法治政府部门创建情况汇报，对照依法行政和法治政府创建指标任务分工，制定具体工作措施，明确责任，补齐短板工作，逐条完善工作内容。完善了重大行政决策程序，制定了本机关重大行政决策制度文件，健全了交通系统内部账务审计制度。

（三）开展规范性文件清理。采取内部审查与公众参与相结合，组织了全系统规范性文件清理工作，对近年来规范性文件的制定、备案进行了检查，对不适应经济社会发展需要、适用期已过、调整对象已消失、工作任务已完成及已被新规定涵盖或者替代，应当宣布失效的进行清理。对涉及行业公平竞争的规范性文件进行了清理，对推广新能源网约出租车、推行网约出租车和巡游出租车驾驶员从业资格互认等行业管理的规范性文件落实了公平竞争审查及合法性审核。

二、强化行政监督，推进公正执法

（一）推进服务型行政执法。在局属执法单位高度重视和强力推动下，我局于2016年被确定为焦作市服务型行政执法示范点，1月10日河南省司法厅委派焦作市司法局对我局创建省服务型行政执法示范点工作进行验收，通过服务型行政执法示范点创建工作，执法人员服务理念逐步深化、执法方式有效改进、服务体系不断完善、执法效果显著提升。

（二）提升法治建设水平。一是落实并公示《焦作市交通运输系统行政相对人违法风险防控清单（第一批）》，梳理的法律风险点覆盖更加全面，由29项增至33项，防控措施更加详实具体，进一步明确了执法职权、岗位和责任，并且将行政执法权责清单、执法流程图和执法岗责体系设立阳光公示栏向社会公开。二是规范交通执法，严格行政执法“三项制度”，重大行政处罚、行政许可案件均进行了合法性审查、领导集体研究。三是强力推进服务型行政执法，落实《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》，发布并实施从轻处罚、减轻处罚、不予处罚和不予强制“四张清单”的制定工作。四是落实党政机关法律顾问工作制度，加强了机关负责人出庭应诉工作。

（三）规范行为廉洁执法。一是积极主动整改。针对市委第二巡察组交办的7类16项问题，其中思想党建方面7条，行业监管方面6条，财务方面3条，条条都具有很强的针对性和指导性，我们主动认责，照单全收，在思想上高度重视，在态度上认真坚决，在行动上雷厉风行，立行立改、边查边改、一改到底，确保以整改的实际成效提升工作能力、推动工作落实。二是开展以案促改活动。开展郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改活动。牢固树立人民至上、生命至上的安全理念，把以案促改工作与“能力作风建设年”活动有机结合，提升抢险救灾意识，完善应急预案，成立应急救援队伍，压实各部门的职责，压力层层传导，增强责任担当意识。三是主动接受监督。通过聘请社会监督员，畅通举报电话，建立健全相关制度机制，加强监督管理，高度关注网络舆情，切实做到以案示警、以案促改；认真对照权力和责任清单、全面梳理廉洁风险点，始终把纪律挺在前面，严查各种违法违纪行为，让交通执法人员真正做到守纪律、懂规矩，打造一支忠诚干净担当的交通执法铁军。全年受理投诉举报 12起，12328转交3起，12345市长热线1起，全部做到第一时间沟通，第一时间处理，当事人满意率100%。

三、加强宣传教育，提升法治意识

（一）开展业务培训。采取集中培训、专题讲座、知识竞赛等多种形式进行教育。认真学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实会议第一议题规定，提升职工政治高度和政治意识；开展“能力提升”专项培训教育，熟练掌握《行政处罚法》《安全生产法》《公路安保条例》《道路运输条例》等交通行业法律法规；组织执法人员学习党纪、党规，守好执法底线，守好廉洁红线。

（二）提升能力作风。开展“能力作风建设年”活动，制定活动实施方案，印发了相关要求等文件；开展岗位技能“大练兵、大比武”活动，开展法律法规知识比武，进行现场模拟执法，对案件处理中心内勤人员进行考核，不断提高执法人员业务技能和执法水平，打造一支业务精湛、作风过硬、执行有力、群众满意的交通运输执法铁军。

（三）开展法治宣传。坚持谁执法谁普法，每月为运输企业上门送法，宣传最新的行业法规，指导企业守法经营；开展运输企业、源头企业座谈会，发放“给广大运输业户的一封信”，宣传客、货运输车辆、出租车、危货车辆、大件运输车辆的法律法规；开展“路政宣传月”活动，以“守护公路安全、争当服务先锋”为主题，将路政宣传活动与疫情防控、普法释法、路域环境整治相结合，扎实开展“路政宣传月”活动；开展“安全生产月”活动，结合安全生产三年整治专项行动，巩固提升安全生产大检查、交通运输安全强化年活动；开展火灾警示宣传教育月活动，观看火灾防控警示教育片，全面宣传普及消防安全知识；进行交通运输领域“扫黑除恶”集中宣传活动，紧紧围绕“铁腕扫黑除恶、建设平安交通”的主题，设立宣传展板，发放扫黑除恶宣传彩页和宣传手册，宣传交通运输系统扫黑除恶专项行动的开展情况。

四、严格履职尽责，维护市场秩序

（一）加强治超工作。严格落实交通、公安联合执法流程；严查超限30%以上的严重违法货车，严厉打击绕行站点、逃避检测行为，做到执法全覆盖、无死角、零容忍，坚决从时间和空间上织密扎牢治超口袋；加强货运源头企业监管，从源头遏制违法超限超载运输，降低了执法渎职风险；充分发挥电子超限站的优势，实现对重点路段的远程监控监管；强化大件运输车辆治理，严查无超限运输证、车证不一、大车小证和未按许可时间、路线行驶的违法行为；严格落实“一超四罚”制度，依法开展责任倒查和追究问责，盯住“人、车、企、源”，同时将严重超限超载违法行为纳入“黑名单”，依法实施失信联合惩戒。

全年共检查货车413720辆，查处超限超载货车89辆，卸货945.36吨，交警记分113分，办理非现场执法案件12起，联合公安交警处理闯站车辆479辆。

（二）强化运政管理。建立日常监管长效机制。重点检查“两客一危”车辆，查处客车非法运营、异地经营，危货车辆不制作不携带电子运单等；借力疫情防控卡点，严厉打击“黑出租”，保障乘客生命财产安全；开展道路运输领域“打非治违”专项行动；配合公安交警部门在车站门前、医院周边等开展非法营运车辆、电动三轮车、残疾人代步车等清理治理；联合道路运输服务中心、公安交警开展小微型客车租赁经营备案清理规范工作。

全年共办理运政案件650 件，其中客运案 19件，危货案133件；查处黑出租20辆，开展行政指导 4起。

（三）整治路域环境。坚持道路巡查，尤其是雨雪天气加大巡查频次，各部门按照责任辖区路段分解的任务，每日对重要路线G207、G208、S309、S310进行巡查，对县乡道路每周巡查2次以上，及时发现和查处各类涉路违法行为，保障道路畅通，严厉打击摆摊设点、占道经营等违法行为。全年共办理28个路域案件；开展路域环境专项整治行动，重点查处马路市场、加水洗车、乱堆乱放等影响车辆安全通行的行为；严厉依法整治未经许可设置的非公路标志标牌、广告牌等。通过约谈、督促、责令整改等措施，拆除了X039王园线横山村、云水村路边线杆上非法安装的120个玖珑宸楼盘宣传牌。

（四）规范行政许可。一是依法规范行政许可，依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律规定，按照行政许可工作规范和制度及国务院“放管服”工作要求，规范开展许可工作；二是全面推行了“一站式”道路运输行政服务，我局所负责实施行政许可事项，全部进入到政务大厅窗口（行政事项服务）进行“一站式”办理，执法人员做到了挂牌上岗、用语文明、服务周到，“一站式”服务，受到了广大业户的好评。目前为止，共办理道路运输行政许可18项，许可事项严格按照法定的条件、程序和时限办理，能够正确使用《河南省交通运输行政许可文书式样》规定的文书格式，办结率100%。

五、存在的问题

（一）依法行政意识仍需提高。对法律法规赋予行政相对人的权利的理解和研究需进一步提高；对重大行政决策、规范性文件制定的程序性意识需有所增强，行政执法人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高。

（二）行政执法能力仍需加强。执法人员配置比较薄弱、人员结构不够合理、普遍年龄偏大、学历偏低，执法车辆严重超期服役，执法装备不足，科技执法滞后于新时代，执法经费保障以及信息化建设还不能满足现实需要。

六、2023年法治建设工作安排

（一）进一步深化法治交通建设。落实党组履行推进本部门法治政府建设的主体职责，将法治建设作为“一把手”工程，实现法治建设工作与业务工作同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核，依法全面履行部门职能。

（二）进一步完善依法行政体系。进一步优化交通运输营商环境，落实行业监管各项工作制度，严格落实权责清单及动态调整制度，全面履行法定职责，落实重大行政处罚备案制定，使行业治理能力和治理体系上升到一个新台阶。

（三）进一步开展学法普法活动。按照法治政府建设的总体要求，创新普法宣传方式，广泛开展政策宣传，抓好法律法规宣传活动。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，将普法融入到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

2023年5月8日