为规范老旧小区改造提质工作，加快推进老旧小区改造现场施工进度，确保高质量完成目标任务，根据河南省《河南省城镇老旧小区改造工作考核评价本办法》《评分细则》和绩效目标，孟州市组织对2021年老旧小区改造工作进行了全面自查，现将自评情况报告如下。

一、基本情况及目标任务完成情况

（一）基本情况

孟州市2021年老旧小区改造项目共涉及四个街道办事处，17个老旧小区，居民924户，建筑面积10.06万平方米。上报概算总投资1374.37万元。

提升改造内容根据小区实际、业主意愿和资金落实情况确定，主要包括：道路修缮、雨污分流改造、供水抄表到户改造、天然气安装、老化供电设施改造、化粪池清淤整修、通讯线路整理等基础设施改造；楼道整修、建筑节能改造、墙体修复、屋顶漏水修缮、落水管更换等建筑本体改造；拆除违章建筑、公共照明、小区绿化、智能安防设施等居住环境提升改造；部分小区增加公共停车棚（房）和机动车停车位、增加电动汽车和非机动车充电设施、老年人活动中心、健身器材等公共服务设施改造。

（二）目标任务完成情况

2020年共计划改造、纳入中央补助资金的老旧小区改造项目共16个，已于2020年12月底全部完成改造任务。

2021年老旧小区改造项目17个，4月底已全面开工，开工率已达到100%。

自评得分：40分。

二、开展的主要工作

（一）组织机构保障情况

1.实施方案、台账建立情况。印发了《孟州市人民政府关于印发孟州市老旧小区改造提升工作实施方案的通知》（孟政文〔2019〕123号）、《2021年孟州市老旧小区改造提质工作实施方案》（孟改提领〔2021〕3 号），成立了以市长为组长，市委副书记、宣传部长、常务副市长等市领导为副组长，有关市直单位、街道办事处和企业为成员单位的孟州市老旧小区改造提质工作领导小组，定期研究推进工作；抽调市直相关单位业务骨干组建了领导小组办公室专班，具体负责统筹协调、督导检查、台账管理等工作。

四个办事处也制定了工作实施方案、实施计划和改造台账，均成立了工作专班，明确专人，具体负责。

自评得分：2分。

2.工作推进机制。老旧小区改造提质领导小组印发了《关于建立老旧小区改造提质工作推进机制的通知》（孟改提领〔2019〕2号）、《孟州市老旧小区改造提质项目实施工作流程》（孟改提领〔2019〕1号）以及《孟州市老旧小区改造提质工作督导方案》（孟改提领〔2019〕3号）、《孟州市老旧小区改造提质工作考核奖惩办法》（孟改提领〔2020〕4号）等，统筹指导工作开展。多次召开党政会议研究，定期召开工作例会，坚持每周督导通报，安排推进工作。

自评得分：4分。

（二）项目实施与管理

1.改造方案生成机制。按照“政府主导，社会支持，业主参与，共同缔造”理念，严格落实《孟州市老旧小区改造提质项目实施工作流程》（孟改提领〔2019〕1号），在广泛征求居民意见、公示签字后确定改造方案。

开展摸底调查。安排四个街道办事处对计划改造、基础设施不完善、居民改造意愿强烈的老旧小区进行摸底调查，建立改造计划台账。业主提出概念性方案。各街道办事处、社区居委会指导业主委员会征求小区业主对本小区改造提质的意见，完成了概念性方案编制，向街道办事处提出改造提质书面申请。形成改造方案。街道办事处结合小区实际和设计单位意见，对申请改造提质的老旧小区，完成包括项目设计、工程预算、资金筹集、物业管理或自治管理机制等内容的改造方案编制，并经公示、征求意见后，业主委员会对改造方案进行签字确认。各改造小区开工前均在小区出入口设置公示牌，将改造内容、参建单位及项目负责人联系方式、设计方案等内容向居民公开。

自评得分：2分。

2.实施连片改造情况。会昌办2个小区（建行家属楼、电厂家属楼）、大定办4个小区（油厂楼、邮电楼、建委楼、二运楼）进行了连片改造，目前正在实施，连片打造小区占比35%。

自评得分：3分。

3.项目实施程序规范情况。为规范推进老旧小区改造工作，市改提办印发了《关于老旧小区改造项目审批相关事项的通知》（孟改提领〔2020〕9号）、《孟州市老旧小区改造提质项目实施工作流程》（孟改提领〔2019〕1号）、《关于明确老旧小区改造项目竣工验收程序的通知》（孟改提领〔2020〕3号）等文件，落实“放管服”改革，对项目前期审批、设计、预算和评审、招标采购、质量安全及环保管理、竣工验收备案、项目移交等工作进行了具体安排。按照“先地下、后地上，先民生、后提升”的原则，合理安排进场顺序，加快项目推进，确保项目竣工验收规范，建设资料移交及时，整体建设程序规范。

2021年项目共计17个小区均按程序办理了可研批复、施工许可等前期手续，严格落实改造标准和改造设计方案，目前已基本完成水电路气等基础设施改造，完成投资约1300万元，占概算投资1374万元的94%。

自评得分：10分。

4.工程质量安全管理情况。为保障老旧小区改造项目工程质量，提高群众满意度、幸福感，印发了《关于加强老旧小区改造质量管理提升改造标准的通知》（孟改提领〔2020〕11号），各项目主体均按照要求委托了监理单位对工程质量安全工作进行管理，委托了检测机构对原材料、成品或半成品构件进行质量检测，办理了质量监督手续，质量监督部门加强对监理、施工单位的监督管理，确保了工程质量和施工安全可控。 2021年17个老旧小区改造项目参建单位履职尽责、现场文明施工，工程质量安全可控，发现安全隐患及时处理，无质量安全事故。

自评得分：6分。

5.项目系统应用情况。孟州市老旧小区改造提质工作领导小组办公室抽调两名同志专门负责信息录入和报送工作，能够按照要求及时、准确、完整将项目信息录入系统，并及时更新项目进展信息。

自评得分：2分。

6.养老服务设施建设情况。合理整合资源，把养老服务设施作为老旧小区改造提升类内容进行统筹推进，新建了大定办综合养老服务中心、会昌办综合养老服务中心，为周边区域老年人提供医疗、饮食等综合养老服务。

自评得分：5分。

7.建立长效管理机制情况。为健全社区管理，为居民提供规范化、全方位、高质量的物业服务，孟州市各老旧小区均成立了党群议事会，全过程介入老旧小区改造管理监督工作，同时规范已完工小区后续管理，完善社区管理长效机制，确保改造成果巩固。

自评得分：3分。

（三）资金管理

1.资金筹措情况。按照“政府主导，社会支持，业主参与，共同缔造”理念，研究确定了“财政补贴、居民分担、公司让利”的资金分摊方式，引导群众主动参与。天然气安装由居民出资1900元，财政补贴l000元，企业提供原由用户购买的价值约760元设施设备；供水抄表到户改造按照财政、居民、公司“4-3-3”的比例分担。据此测算，社会资本、群众和企业共筹资380余万元，约占全部投资的20.6%；同时，对专项资金、居民和企业筹集资金以外不足部分，市财政安排予以兜底保障。

自评得分：5分。

2.资金分配情况。建立了孟州市老旧小区改造计划和项目库，制定了《孟州市老旧小区专项资金管理暂行办法》，统筹使用各类上级补助资金；根据资金投入计划和各小区具体情况，按照有针对性地改善老旧小区居民居住条件的原则，及时将中央补助资金分配下达至项目单位；根据项目合同、竣工验收报告和结算报告，确保对完工项目及时拨付到位资金。市财政安排补助资金用于老旧小区改造，以弥补老旧小区改造工作资金缺口不足。目前，各改造项目正在施工，待完成后及时评审结算拨付。

自评得分：5分。

3.资金使用和管理。制定了《孟州市老旧小区工作项目资金管理办法》，建立了预算执行、绩效监控机制，编制了绩效目标，所有项目均设定了绩效目标，并按照绩效目标及时完成绩效评价工作；资金使用严格按照集中支付等财政资金管理制度执行，符合资金管理要求，补助资金专款专用。截至目前，未发生资金截留、挤占、挪用等违规违纪行为。

自评得分：3分。

（四）社会评价

充分考虑群众意愿，将群众参与贯穿改造全过程。从最初的意见征集、组织发动业主形成概念性方案、编制公示小区改造方案并经业主代表签字，到改造标准和工程质量文明施工监督，再到竣工验收和移交，全面落实了“政府主导，社会支持，业主参与，共同缔造”理念，并将相关内容及时公示公开。

在实施过程中，要求各街道办事处组织设计、施工、监理单位听取业主委员会（党群议事会）意见，对群众反映问题及时研究回应、解决；在竣工验收前组织居委会、业主委员会（党群议事会）开展群众满意度调查并提供经业主签字的调查情况统计表（包括小区名称，调查对象姓名和联系方式，调查对象居住的楼栋、单元、房号，评价的施工改造内容，调查对象意见等），调查户数不少于小区总户数的50%、且不少于10人。对群众满意度达不到90%以上的，不能通过竣工验收。

自评得分：7分。

（五）加分项

会昌办2个小区（建行家属楼、电厂家属楼）、大定办4个小区（油厂楼、邮电楼、建委楼、二运楼）进行连片打造。

2021年5月11日中国百度等媒体报道“河南孟州老旧小区大改造提升居民幸福感”文章。

自评得分：2分。

自评总得分:99分。

2021年7月15日