为加快推进老旧小区改造提质项目建设，改善老旧小区居民生活条件，促进城市有机更新，实现老旧小区“环境整洁、配套完善、管理到位、群众满意”的总体目标，制定本实施方案。

一、工作任务

孟州市2021年老旧小区改造提质项目17个，涉及户数924户，37栋楼，建筑面积10.06万平方米，计划投资1375万元。2020年续建项目3月底要全面完工；2021年项目4月份要全面开工，8月份全面完工，10月份完成竣工备案。

二、实施步骤

（一）2020年续建项目

3月份完成所有改造任务，4月份完成竣工验收及备案工作。

（二）2021年项目

1月份，各街道办事处进一步征求群众意见，确定各项目具体实施方案，完成初步设计工作；2月份，完成施工图设计及图审、预算编制工作；3月份，完成项目招标采购、施工许可办理工作；4月份，项目全面开工建设，8月底全面完工；10月份，完成竣工验收及备案工作。

三、保障措施

（一）强化组织保障。市老旧小区改造提质工作领导小组统筹全市老旧小区改造工作，负责全市老旧小区改造提质组织、协调工作。各街道办事处落实改造提质工作主体责任，研究制定工作方案、年度改造计划和资金筹集办法，推进改造提质任务顺利完成。

（二）落实资金保障。紧抓国家加大老旧小区改造的政策窗口期，积极争取中央补助资金、预算内资金。积极申请专项债券筹措改造资金。按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民及原产权单位出资参与加装电梯、供水供气等改造。探索多元化融资渠道，广泛开展宣传推介和招商引资活动，吸引民间资本参与立体停车、养老抚幼、卫生医疗等便民服务项目改造，为老旧小区改造提质工作提供资金保障。

（三）严格监督保障。各街道办事处、各相关单位要严格按照标准对老旧小区改造项目的立项审批、招标设计、施工验收、资金使用情况等进行全过程监管。施工过程中，严格落实质量管理和安全生产责任制、工程质量终身负责制，严格落实环保措施，认真落实扬尘污染管控“六个100%”。

（四）实施绩效考核。4月份，市老旧小区改造提质领导小组将组织对2020年项目进行综合考核。通过听取汇报、查阅有关资料、实地察看等方法进行考核打分。对评为优秀的街道办事处及相关单位进行表彰，评为不合格的予以全市通报。

（五）加强宣传保障。充分利用传统媒体和新媒体广泛宣传老旧小区改造政策，合理引导小区居民预期，营造政府、社会、居民共同参与老旧小区改造的良好氛围。及时总结老旧小区改造优秀经验，深入挖掘典型做法，加强政策、技术培训，促进老旧小区改造平稳有序推进。

四、职责分工

（一）各街道办事处。履行主体责任，负责组织协调本辖区老旧小区改造提质工作，制定实施方案，严格按照时间节点有序推进改造提质工作。

（二）宣传部（文明办）。负责老旧小区改造提质宣传报道工作，协调电视台、融媒体、报社做好宣传报道，正确引导社会舆论；将文明城市创建与老旧小区改造提质工作紧密结合，为老旧小区的改造提质和长效管理提供文明软环境的支撑。

（三）市住房城乡建设局（改提办）。负责对老旧小区改造提质工作进行统筹协调、督导检查等；对老旧小区改造的设计、施工质量、安全、建筑节能、消防、物业管理工作进行指导；负责市老旧小区改造提质工作领导小组办公室日常工作。

（四）市发展改革委。负责指导各街道办事处做好老旧小区改造提质项目立项审批、争取中央预算内资金等工作。

（五）市财政局。负责老旧小区改造提质上级奖补资金的争取，本级奖补资金的筹措；负责统筹社区医疗服务、养老、体育设施等涉及老旧小区改造的各级资金支持老旧小区改造；制定奖补资金使用管理办法，加强财政资金的监督管理。

（六）市民政局。负责指导督导各办事处完善社区日间照料中心、老年活动中心等养老服务设施，争取专项资金。

（七）市自然资源规划局。负责指导各办事处做好老旧小区改造提质项目规划设计、城市色彩和各类违章建筑、违法占地查处执法以及规划技术服务、审批等工作。

（八）市科技工信局。负责协调指导老旧小区内移动、联通、电信、豫广网络等弱电线路的整修、规范和铺（架）设等工作。

（九）市城市管理局。负责指导、协调老旧小区改造涉及排水管网与市政管网的连接以及改造过程中垃圾清理、运输和垃圾分类工作；负责协调相关企业做好改造过程中的供水、供气、供热管网铺设、安装工作；负责协同街道办事处对老旧小区私搭乱建、违章建筑的拆除、清理、执法等工作；负责对老旧小区绿化提升方案、苗木搭配、种植施工以及养护管理提供技术指导。

（十）市市场监管局。负责做好加装电梯的技术咨询和监督管理。

（十一）市卫生健康委员会。负责老旧小区改造提质过程中社区医疗服务设施建设指导、协调、向上资金争取等工作。

（十二）市教育体育局。负责老旧小区改造提质过程中体育健身设施建设指导协调、体育器材配备和向上资金争取等工作。

（十三）市公安局。负责老旧小区改造提质项目监控、智慧安防设施的安装、联网和后期维护；负责改造提质过程中的矛盾纠纷处置工作。

（十四）市文化广电旅游局。负责老旧小区改造提质过程中文化元素植入指导、协调工作；负责指导老旧小区改造涉及的文物保护工作。

（十五）市应急管理局。负责老旧小区改造提质过程中消防设施建设指导、协调工作。

（十六）市审计局。负责依法对老旧小区改造提质工作进行审计监督。

（十七）市公共资源交易中心。负责老区小区改造提质工程进入招标、采购程序后，在开评标时间、场地安排方面开辟绿色通道，给予优先安排。

（十八）市市政务服务和大数据局。负责将老旧小区改造提质工作纳入“数字政府”“智慧城市”等大数据建设工作。

（十九）供电、供水、供气、供热、移动、联通、电信、豫广网络等管线企业。负责成立专班，做好老旧小区改造提质中各自管线的规范铺设、更新改造、拆除新建等工作，配合做好“智慧城市”建设相关工作。

（二十）市直有关部门和企业按照各自职责做好老旧小区改造提质的配合工作；负责对属于本单位牵头建设的老旧小区（家属院）改造提质建设的协调配合、资金扶持等工作。

五、工作要求

（一）夯实主体责任。各街道办事处作为辖区老旧小区改造提质工作责任主体，主要领导承担第一责任，要亲自安排部署，加强专班配备，集中人力、物力、财力，确保老旧小区改造提质工作推进落实到位。各行业主管部门和供应企业要高度重视，做好职责范围内各项工作落实。

（二）制定实施方案。逐项目制定具体实施方案，建立工作台账，制定时间表，倒排工期，细化到周，明确责任领导、责任人及月推进计划，明确各阶段推进任务，有序推进项目建设。项目具体实施方案于2021年2月1日前报市老旧小区改造提质工作领导小组办公室。

（三）加强管线入地施工。提高水、电、气、热等各类管线改造标准，将弱电管线入地改造纳入设计方案、必改内容，有条件的提倡强电入地改造。要编制改造计划，有序组织各类管线进场实施，避免重复开挖，彻底消除飞线现象，提升改造实效。

（四）深化片区打造。从规划设计、建设管理各方面提高标准，坚持整体更新，推动拆违先行、注重路院共治，结合老旧小区周边环境、空间布局、历史文化风貌、配套功能情况进行总体布局，用心打造。切实将老旧小区改造提质同旧城改造相结合，与背街小巷治理、临街商铺美化提升等统筹起来，在完成水电路气、屋顶治漏等基础设施必改内容的同时，完善养老、托幼、医疗、物业等配套功能，实现空间、功能共享，打造“完整社区”；充分征求全体居民意见，秉承“便民、利民、为民”的理念，公开选择电梯施工单位、电梯品牌、专业维护公司，或施工、维护一体化的队伍，确保加装电梯后的安全运营。

（五）落实质量安全保障。严格按照项目设计、招投标、开工筹备、建设实施、竣工验收等基本建设程序实施项目建设。强化参建各方主体质量意识，落实施工现场质量标准化管理和全方位安全生产制度，按照环保工作要求认真落实扬尘污染管控“六个100%”，确保工程质量和安全施工水平整体受控。

（六）加强移交物业管理。项目完工后，各街道办事处按照程序组织建设、设计、施工、监理等相关单位进行竣工验收、移交，验收要组织社区、业主委员会共同参与。对有条件实行市场化物业管理的老旧小区，积极引入专业物业服务企业管理；对规模小、分布散的老旧小区，可以实行片区物业管理；一时难以实行市场化物业管理的，连片打包，实行社区保障性管理。

市改提办联系电话：8191355

电子邮箱：mzsljxqgzbgs@126.com

附件：2021年孟州市老旧小区改造提质工作任务台账

 

 

2021年1月18日