2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在市法治政府建设工作领导小组办公室的精心指导下，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，坚决贯彻落实市委、市政府关于全面依法治国和法治政府重要决策部署，切实担负起人防办履行推进国防动员和人民防空法治政府建设职责，圆满完成2022年度法治政府建设工作任务，在全办形成良好的法治政府建设工作格局。现将有关情况报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提升站位，扛牢法治工作主体责任。一是加强领导聚合力。按照党组书记亲自谋划部署，其他班子成员带头抓落实、促推进机制，做到法治工作年初有部署，半年有汇报，年底有总结，规范指导和督促落实人防办法治政府建设工作。二是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想新部署新要求。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入组织学习习近平法治思想以及法律法规，组织机关干部集中学习，参加河南干部网络学院线上法治专题培训班学习，举办业务大讲堂，主要领导带头讲人防法律法规，提升党员干部运用法治思维和法治方式推进工作、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是严格行政执法，监督节点验收60余次，加强行政执法证件管理，参加执法考试，完成年度审验工作。

（二）围绕法治政府建设主体工程，全力提供人防保障

1.着力打造一流营商环境。坚持企业至上，牢固树立以人为本、服务为先的理念，增强服务意识，打造人防审批“极简版”；坚持依法行政，向社会公开人防行政许可事项、法律依据、条件、程序、申报材料、时限等；坚持项目为王，对市重点建设项目和民生工程开辟“绿色通道”，提前介入，上门服务，排忧解难，对其他项目实行“一网通办”。实行企业投资项目人防审批承诺制5个；实行容缺办理、视频连线验收10次。在建人防工程节点验收符合要求的随报随验，清明节、五一、十一假期及周末期间，对于确需现场办理的紧急、特殊业务，企业通过电话预约，加班验收10余次。

2.将人防工作融入全市经济社会发展大局，不断提高服务水平。以“1+10+N”重点工作为抓手，服务好全市重点项目、民生实事，确保全市竣工人防工程面积完成既定年度目标任务，实现人防工程建设增量提质；将人防工程设施建设融入到城市基础设施建设之中，提升城市品位。

3.以社会信用体系建设为载体，以“褒扬诚信、惩戒失信”为手段，加快推进人防行业诚信体系建设；以信用推动优化营商环境，推行应建防空地下室项目承诺制；严格按照“双随机、一公开”“双公示”工作要求，通过信用平台对行政许可和行政检查及时公示，规范人防从业企业的市场行为，进一步增强企业诚信自律意识，营造良好的市场环境。

（三）加强突发事件应对制度机制和能力建设

1.持续抓好人防工程防汛工作。认真落实《防洪法》和省市2022年防汛工作安排，不断增强风险意识和底线思维，加强人防工程防汛工作。一是明确人防工程防汛工作要求，已竣工工程口部要增设止水挡板，新建工程要增加止水设计，新竣工工程不达防汛标准不予验收。二是加强人防工程防汛管理，制定防汛方案，召开30余家人防工程建设使用管理单位防汛专题会议，组织开展隐患排查；实地督导检查防汛20余次，发放防灾减灾手册300余本。三是组织人防工程防汛演习。在孟州市城市排水防涝应急综合演练中，现场模拟地下人防工程进水，通过预警信息——车辆疏散——抽排积水——安装挡板——堆放沙袋——现场消杀等流程，提高了人防工程汛情应急反应能力。孟州人防工程全部配备了沙袋、铁钎等防汛物资，9个项目配备了排水泵、抽水泵，4个项目配备了防洪止水板；孟州人防办也配备了抽水泵、发电机等防汛器材。

2.举办了社区防空防灾疏散演练活动，落实《突发事件应对法》，市人防办与市救援协会结合，在唐人御园小区开展了防空防灾疏散演练。预先警报鸣响后，小区居民在工作人员指挥下，按照预定路线，快速、有序进入人防地下室内避险，并制作了疏散演练小视频。通过演练，使居民熟练掌握应急避险方法，增强安全意识，提高自护自救的能力。

3.开展法治宣传。一是利用“4·15国家安全教育日”“5·12全国防灾减灾日”“9·18人防警报试鸣日”“10·13国际减灾日”，在文化广场通过摆放宣传展板、悬挂横幅、发放人防应急手册等方式，深入宣传防灾减灾、逃生自救、消防安全等知识，先后接待群众咨询300余人，发放宣传资料1000余份，不断提高群众国防意识和防空防灾避险意识。二是人防宣传进企业。深入企业开展安全生产及防汛监管20余次，送防灾减灾手册300余本，明确企业主体责任和人防监管责任。三是印制了一批《孟州市防空防灾宣传手册》，向大定、会昌、河雍、河阳四个办事处及各社区发放2万余本，普及了人防法律法规，宣传了防空预警、防空防灾、应急疏散、避难场所、自救互救等相关内容，有助于提高社区居民的公共安全意识和应急避险自救能力。

二、2022年度推进法治政府建设存在的主要问题

一年来，法治政府建设工作虽然取得一些成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。一是学习习近平法治思想、法治政府建设相关理论还不够系统全面，学习方法较为单一；二是“放管服”改革还不够深入，审批改革的统筹性和科学性需进一步增强；三是依法履职能力有待加强，执法水平还不能很好适应法治政府建设新要求。

三、推进履行法治建设第一责任人职责情况

我办主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，注重加强工作设计和统筹，加强法治政府建设，将国防动员和人民防空法治建设摆在工作全局的重要位置，积极将党的二十大精神和习近平法治思想作为党组理论学习中心组专题学习，带头学法知法用法。强化组织领导，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决问题，将履行法治建设第一责任人情况纳入年终述法，较好地完成了法治建设的各项任务。

四、2023年工作打算

1.持续深入学习贯彻习近平法治思想，要在学懂弄通上下功夫，切实把习近平法治思想贯彻落实到依法行政的各方面全过程，有效推动法治政府建设取得新进展、开创新局面。

2.聚焦新职能新使命，积极学习国防动员法律法规，提高改革后依法履职能力。

3.不断强化法治思维，依法决策、依法行政，有力促进国防动员治理能力和治理体系的现代化。

孟州市人民防空办公室

2023年5月5日