孟州市人民政府办公室关于转发《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市加快推进“四电”扩大应用和互通互认持续提升政务服务能力实施方案的通知》的通知已印发，现就有关内容进行解读：

一、起草背景

为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省加快推进电子证照等“四电”扩大应用和互通互认实施方案的通知》（豫政办〔2022〕101号）工作要求，焦作市人民政府办公室制定印发了《焦作市加快推进“四电”扩大应用和互通互认持续提升政务服务能力实施方案》（焦政办〔2023〕3号）（以下简称“实施方案”）。

主要把握四个方面：一是强调信息系统打通。明确提出各部门生成证照、材料的信息系统按管理层级与同级电子证照、电子材料管理系统实现“应通尽通”，同时围绕实际应用，将办事所需电子证照、电子材料对接至相关业务办理系统，确保企业和群众能够体验到“四电”带来的办事便利。二是突出“四电”融合应用。结合政府数字化转型，同步推动电子证照与其他电子材料、电子印章、电子签名配套应用，促进企业和群众办事“免证可办”，助力深化“放管服效”改革和优化营商环境。三是注重措施务实管用。聚焦我市电子证照应用范围不广、场景不多、频度不高，以及电子印章、电子签名、电子材料应用支撑不强等短板弱项，针对性地提出可操作、能落地、见实效的工作举措，保障“四电”工作顺利实施。四是积极借鉴先进经验。研究梳理电子证照、电子材料制作、应用、共享以及电子印章、电子签名系统建设等方面的先进做法，认真学习借鉴。

二、主要内容

《实施方案》共五部分内容：

第一部分，工作目标。主要明确2023年年底前，建立健全电子证照制发机制，企业和群众常用证照基本实现电子化并做到标准统一、互通互认，电子证照在政务服务、行政执法和社会化领域应用取得积极进展；“四电”支撑信息系统启动建设和完善，电子材料在部分行业领域实现可信应用，我市试点取得明显成效；到2025年，“四电”应用制度规则更加健全，支撑信息系统更加完善，并与各级各类业务信息系统“应通尽通”，“四电”在各领域应用更加广泛深入，企业和群众创业办事全面实现“免证可办”和材料“应减尽减”。

第二、三、四部分，主要是明确重点任务。一是加强“四电”应用支撑，分别明确了电子证照系统的完善升级任务和电子印章、电子签名、电子材料等系统的建设对接任务，旨在补齐“四电”应用信息化短板。二是加快“四电”应用普及，提出了推广电子证照和电子材料“减材料”应用、推进电子印章和电子签名在政务服务中的应用、拓展电子证照和电子材料在行政执法中的应用、促进电子证照社会化应用、深化电子证照创新融合应用等任务，旨在推动“四电”在政务服务、行政执法、社会化领域的全面应用。三是推动“四电”互通互认和安全管控，分别明确了推进“四电”标准化规范化、推广电子证照制发模式、加快存量证照电子化转换、加强电子材料归集共享、提升电子证照和电子材料的数据质量、加强“四电”应用安全管理和监管等任务，旨在强化“四电”跨部门、跨区域、跨层级互通互认，同时守牢“四电”应用安全底线。

第五部分，保障措施。主要从加强组织领导、督促落实、宣传引导等三个方面提出了保障工作落实的相关举措。