一、制定背景

为进一步加强残疾预防，有效减少和控制残疾发生、发展，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省残疾预防行动计划（2022—2025年）的通知》（豫政办〔2022〕60号）、《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市残疾预防行动计划（2022—2025年）的通知》（焦政办〔2022〕89号）文件精神，结合孟州市实际，制定本行动计划。

二、起草依据

1.《河南省人民政府办公厅关于印发河南省残疾预防行动计划（2022—2025年）的通知》（豫政办〔2022〕60号）

2.《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市残疾预防行动计划（2022—2025年）的通知》（焦政办〔2022〕89号）

三、起草过程

根据《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市残疾预防行动计划（2022—2025年）的通知》（焦政办〔2022〕89号）文件要求，孟州市残联结合孟州市实际，制定了《孟州市残疾预防行动计划（2022—2025年）》，并征求各相关单位的意见和建议，经法制审核后，报市政府印发。

四、内容说明

本行动计划适用于我市残疾人预防工作，共分“总体要求、主要行动、保障措施”三大部分，包含5大行动，24个量化工作指标，明确各个部门工作职责。

第一部分：总体要求。包含指导思想、工作目标和主要指标。

24个主要指标：

1、重点人群残疾预防知识普及率；

2、婚前医学检查率；

3、孕前优生健康检查目标人群覆盖率；

4、孕产妇系统管理率；

5、产前筛查率；

6、新生儿遗传代谢性疾病筛查率；

7、新生儿听力筛查率；

8、3岁以下儿童系统管理率；

9、高血压患者基层规范管理服务率；

10、2型糖尿病患者基层规范管理服务率；

11、百万人口白内障复明手术率；

12、以社区为单位心理咨询室或社会工作室建成率；

13、登记在册的严重精神障碍患者规范管理率；

14、适龄儿童免疫规划疫苗接种率；

15、接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率；

16、生产安全事故发生起数；

17、声环境功能区夜间达标率；

18、每10万人口康复医师人数；

19、65岁以上失能老年人健康服务；

20、精神障碍社区康复服务率；

21、精神障碍社区康复服务居家患者接受社区康复服务比率；

22、残疾人基本康复服务覆盖率；

23、残疾人辅助器具适配率；

24、公共建筑无障碍设施建设率。

第二部分：开展5大专项行动。

一是残疾预防知识普及行动。主要面向儿童、青少年、新婚夫妇、孕产妇、婴幼儿家长、老年人、高危职业从业者等重点人群开展针对性宣传教育，普及致残防控的科学知识、方法。由市残联、卫健委组织实施。

二是出生缺陷和发育障碍致残防控行动。全面开展新生儿遗传代谢性疾病和听力筛查，推进早筛查、早诊断、早干预。主要由市卫健委组织实施。

三是实施疾病致残防控行动。开展高血压、糖尿病等慢性病、职业病、地方病、心理疾病等防治管理、脑卒中等高危人群筛查与干预。主要由市卫健委牵头组织实施，其他有关单位配合。

四是实施伤害致残防控行动。开展安全生产、消防、交通、运输、农产品、食品、药品、饮用水安全监督管理、空气噪声污染治理，对儿童、老人危险环境改造等。相关部门按照职责分工负责。

五是实施康复服务促进行动。行动计划对康复服务提出更全面和更高的要求。重点加强残疾人康复、辅助器具服务体系、机制、标准、规范建设，推进精神障碍、智力残疾等社区、家庭康复服务。主要由市残联牵头组织实施。

第三部分：保障措施。

包括加强组织领导、加强支撑保障、加强监测评估、加强宣传引导。