一、制定背景

为指导和规范我市突发公共卫生事件的应急准备与处置工作，加快健全全市公共卫生应急管理体系，有效预防、及时控制和消除可能造成的危害，最大程度保障公众生命安全和身体健康，维护正常的经济社会秩序，结合孟州实际，制定本预案。

二、起草依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》

2.《中华人民共和国传染病防治法》

3.《中华人民共和国食品安全法》

4.《中华人民共和国职业病防治法》

5.《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》

6.《突发公共卫生事件应急条例》

7.《国家突发公共事件总体应急预案》

8.《国家突发公共卫生事件应急预案》

9.《河南省突发公共卫生事件应急办法》

10.《河南省突发事件总体应急预案》

11.《河南省突发公共卫生事件应急预案》（豫政办〔2022〕34号）

12.《焦作市突发公共事件总体应急预案》（焦政〔2020〕21号）

13.《焦作市突发公共卫生事件应急预案》（焦政办〔2023〕4号）

14.《孟州市突发事件总体应急预案》（孟政〔2021〕8号）

三、起草过程

根据《焦作市突发公共卫生事件应急预案》（焦政办〔2023〕4号）文件要求，孟州市卫健委结合孟州市实际，制定了《孟州市突发公共卫生事件应急预案》，并征求成员单位的意见和建议，经法制审核后，报市政府印发。

四、内容说明

《预案》由总则、应急组织体系、监测报告评估和预警、响应与终止、善后处理、保障措施、附则等7部分组成，主要包括以下五个方面。

一是健全应急组织体系。成立市级指挥机构，明确市级指挥机构的组成和职责。

二是规范监测预警、风险评估、报告处置等。明确政府卫生健康主管部门、医疗、疾病预防控制、卫生监督等突发公共卫生事件日常监测机构职责，强化日常监测，加强分析研判，及时作出预警，规范报告和处置。

三是规范应急响应与终止。根据统一领导、分级响应原则，按照特别重大、重大、较大、一般四个等级突发公共卫生事件的性质和特点，实施分级响应，细化响应措施并提出响应调整、响应终止的标准和程序。

四是规范善后处置工作。在市应急指挥部统一部署下，由有关部门、单位负责善后处置工作。

五是在技术、物资、经费等方面明确保障措施，提升突发公共卫生事件应急处置能力。