一、规划背景

“十三五”期间，全市爱国卫生工作在市委、市政府的正确领导和决策部署下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进“健康中国”“健康中原”“健康孟州”为主题，继承和发扬爱国卫生优良传统，充分发挥爱国卫生运动的优势，创新载体方法，丰富工作内涵，始终以解决人民群众生产生活中的突出卫生问题为主要内容，大力实施推进城乡环境卫生综合整治、健康城镇建设、健康素养提升和农村厕所革命等行动，成功创建国家卫生城市，较好地完成了“十三五”规划目标和各项任务。

二、面临形势

随着社会经济快速发展，居民生产生活方式也随之发生变化，我市爱国卫生工作面临一些新形势新问题。

1.健康影响因素日趋复杂。在城镇化和人口老龄化的背景下，我市面临多种疾病负担并存、多重健康影响因素交织的复杂状况，部分区域卫生基础设施不健全、环境卫生脏乱差的问题仍然需要解决。在工业化的背景下，环境污染问题尚未得到彻底解决，食品、饮水安全问题时有发生。同时，伴随经济生活水平的提高，群众生产生活方式发生相应变化，影响健康的因素日益增多并且相互叠加。

2.城市卫生管理面临严峻挑战。随着城镇化快速发展，城市人口快速增加和居民生产和生活方式的改变，传统的城市卫生综合管理模式和服务水平无法适应快速增加的城市建设和人民健康需求，威胁居民健康的“城市病”，尤其是慢性非传染疾病逐渐凸显。同时，新冠肺炎等重大突发急性传染病传播迅速、波及范围广、管控强度大、防制难度高，给城市卫生综合管理带来巨大挑战。

3.群众健康素养有待提升。随着生活水平显著提升，人民群众对身心健康有了更高的期待和追求。健康教育和健康促进供给的质量和服务水平仍有待提高。虽然我市居民健康素养水平已有较大提升，但整体水平仍然不高，吸烟、过量饮酒、缺乏运动、不合理膳食等不良生活方式仍较为普遍，具有健康的行为、生活方式人群比例还不高，特别是农村健康素养水平相对低下。

4.爱国卫生工作方式亟需改进。随着社会结构变动和利益格局调整，人们的价值观念、行为方式发生巨大变化，以运动模式为主的传统爱国卫生工作方式无法适应当前的爱国卫生工作。与新时代的需求相比，对爱国卫生提出了更高要求，目前我市爱国卫生工作还存在队伍建设相对较弱、资金保障不够充足、协调功能不充分、群众工作方法有待创新、运动载体较为单一等薄弱环节。

5.爱国卫生运动在新发展阶段面临新机遇。新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记就爱国卫生运动作出了系列重要指示和论述，强调开展爱国卫生运动的重大意义。《基本医疗卫生与健康促进法》《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》和全国爱卫会、中央文明委、健康中国推进委《关于开展倡导文明健康绿色环保生活方式活动的意见》，对爱国卫生运动提出了新要求，人民群众对美好生活的向往，对健康有了更高期盼，伴随健康中国进程的加快，爱国卫生运动作为实施健康中国战略的有效载体迎来了改革发展新的历史机遇。

三、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕把孟州建设成为宜游、宜养、宜居、宜业的文化旅游康养目的地、休闲观光农业之乡、优质农产品交易集散中心的发展定位，坚持以人民健康为中心，深刻认识爱国是核心、卫生是根本、运动是方式的爱国卫生运动内涵，总结推广新冠肺炎疫情防控经验，预防为主、群防群控，锲而不舍推进爱国卫生运动与精神文明建设、基层治理、基层党建相结合，推动城乡人居环境全面改善，有效防控传染病和慢性病，提高群众健康素养和全民健康水平，为实现健康孟州目标奠定坚实基础。

四、总体目标

到2025年，全市爱国卫生运动不断深化拓展，农村人居环境整治不断推进提升，城乡公共卫生设施不断完善，成功通过国家级卫生城市复审，新创建1个国家级卫生乡镇，省级卫生乡镇和焦作市级以上卫生村实现全覆盖，文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及，健康城市、健康单位和健康细胞建设深入推进，爱祖国、讲卫生、树文明、重健康的浓厚文化氛围普遍形成，全民健康素养水平大幅提升，全民参与社会健康管理的爱国卫生运动新格局基本建立，社会健康综合治理能力迈上新台阶。

五、主要任务

（一）全面改善提升城乡人居环境

1.持续推进城乡爱国卫生运动。

2.深入开展生态环境治理。

3.全面推进“厕所革命”。

4.持续巩固饮用水安全。

5.加强病媒生物防制。

（二）倡导文明健康生活方式

6.养成文明卫生习惯。

7.推广健康生活方式。

8.践行绿色环保生活理念。

9.促进社会心理健康。

（三）全方位打造健康环境

10.全面推进卫生城镇创建。

11.开展全国健康县区建设。

12.推进健康细胞建设。

（四）完善常态长效工作机制

13.建立常态化工作机制。

14.创新社会动员方式。

15.加强法治化建设。

16.推进数字化智慧化建设。