2024年，孟州市民政局在市委、市政府和依法治市办公室的直接领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，以整治依法行政突出问题为切入点，努力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步增强民政系统尊法学法守法用法意识，有力提升民政系统依法行政、依法履职水平，促进民政各项工作顺利完成。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）积极履行推进法治建设第一责任人制度

切实履行法治建设第一责任人责任。一是思想上高度重视，将法治建设摆在全局重要位置，与民政业务工作一同部署、一体推进。制定本年度法治建设工作计划，将法治政府建设作为全局重要工作，并作为重点工作目标任务，上下联动、统筹推进民政系统法治工作任务落实，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室落实抓”的工作格局。二是与河南诤研律师事务所签订了法律顾问合同，聘请1名律师常年担任我局法律顾问，提供法律服务，充分发挥法律顾问在服务范围中的积极作用。三是定期进行法治教育培训，积极落实党政主要负责人述法制度，加强全局对党内法规制度的学习，积极开展机关工作人员学法活动，把普法与工作实际相结合，开展民法典、宪法宣传周等宣传活动，充分利用新媒体矩阵的优势，积极组织全体干部职工通过微信公众号进行学法答题活动，不断树立全体干部职工遵法、知法、学法、懂法、守法意识。

（二）加强学习培训，完善监督机制

一是通过自学与集中学习相结合、党组学习及夜学等方式，组织机关干部职工认真学习民政法律法规相关内容，进一步加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国民法典》《地名管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》及《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规的学习。二是积极组织执法人员参加执法培训，通过学习培训，进一步强化我局机关工作人员的法治观念，提高依法行政水平，在全局营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围。三是丰富普法形式，注重宣传成效。围绕国家新出台的各项政策和法律法规，努力做到学精学透，并充分运用各种媒体平台，通过各类主题活动，不断强化面向群众的普法宣传。

（三）认真落实“谁执法谁普法”工作责任制，加强法治教育宣传

严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，常态化开展普法宣传活动情况，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，并加强普法学习培训。一是大力开展宪法宣传活动，通过悬挂横幅、向群众发放宪法宣传资料，并用简单易懂的语言，向群众宣传网络诈骗、非法集资等法律法规，引导他们遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，并将宪法精神融入日常生活。二是开展宪法集体宣誓活动以及通过局门口LED显示屏滚动播放宣传标语，并通过微信群转发宪法宣传周答题活动，鼓励大家积极参与网上答题，让大家切切实实感受到宪法的内涵和权威。并借助行政办事大厅、婚姻登记处等窗口单位，向群众发放有关政策法规的宣传页。三是结合民政工作实际，以“周二蹲点日”、殡葬下乡宣传期间和低保特困对象年度复核为契机，深入宣传电信网络诈骗、殡葬、文明祭祀、社会救助等专项活动，增强广大群众的民主法治意识，促进群众法治建设观念。

（四）强化对行政权力制约监督

一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，深化政务公开，推动政务公开内容覆盖权力运行全过程和政务服务全过程，全面提升政务公开制度化、标准化和信息化水平，全年未有行政复议和行政诉讼。二是在政府门户网站公布了举报电话，并在局设置了投诉邮箱，畅通了社会公众投诉举报、反映问题的渠道，主动接受社会公众和新闻舆论的监督。三是严格政务公示制度，自觉接受社会监督，通过孟州市人民政府网站等渠道及时公示公开行政许可、权责清单、执法人员执法资格，以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。四是公开各事项办事指南，在服务中心窗口摆放行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。五是严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。

（五）严格依法履职，落实各项政策

1.落实社会救助各项政策。实现城乡低保工作动态化管理，2024年7月起，农村最低生活保障标准由460元提高到550元，月人均财政补助水平不低于220元提高到不低于260元，截至12月底全市共取消747户929人，其中，城市低保59户77人，农村低保688户852人；全市共新增451户514人，其中，城市低保5户8人，农村低保446户506人。

2.开展未成年人保护普法工作。一是我局通过购买服务方式依托崇善社工定期到村（社区）开展儿童关爱活动，目前已开展20余场活动。二是通过张贴宣传标语、发放宣传页等方式，积极开展《中华人民共和国未成年人保护法》宣传活动，切实增强未成年人的法治意识和法治素养。三是加大暑期防溺水知识的宣传，安排部署《致广大留守儿童、困境儿童、孤儿家长（或监护人）一封信送达和《留守儿童、困境儿童、孤儿防溺水工作责任书》和《留守儿童、困境儿童、孤儿防溺水工作“一对一”帮扶责任状》签订工作。截至目前，全市已发放防溺水宣传彩页1000余份，签订儿童防溺水责任状370份。同时我局定期对不同水域开展防溺水督导巡查工作，查看水域附近是否有防溺水标语、警示牌以及巡逻人员，严防溺水事故发生。

3.持续强化政策落实，扎实开展各项工作。一是规范社会组织登记管理。依据国务院《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，认真把好登记初审关，按照法定程序认真审核，凡名称不规范或不符合条件的，坚决不予审批，确保登记质量；开展社会组织抽查审计，持续开展打击整治非法社会组织专项行动，加强对社会组织换届工作的指导，强化社会监督，引导社会组织做好信息公开，促进社会组织管理工作的健康发展。二是加强社会流浪救助工作。进一步完善各项救助管理制度，依法救助生活无着落的流浪乞讨人员，切实提高救助能力和救助管理水平。三是依法化解矛盾纠纷。为加强婚姻登记场所文化建设，设置婚姻家庭辅导室，配备婚姻家庭纠纷调解员，对离婚当事人进行积极干预，提供法律咨询、情感辅导、纠纷调解等服务。截至目前为213对登记离婚的当事人进行调解、劝导，有效发挥了减少冲动型离婚的作用。四是对全区养老机构开展食品安全和消防设施设备检查及指导完善，提升消防应急处置能力。在养老机构张贴食品安全相关制度，有效引导工作人员和服务对象学习掌握有关食品卫生安全知识，联合消防、应急局等相关部门对养老机构开展联合检查，针对排查出的隐患均已整改完成。五是稳步推进社会福利事业和规范社会事务工作。做好孤儿和事实无人抚养儿童生活保障金发放工作，切实维护孤儿和事实无人抚养儿童的合法权益；加大殡葬执法的宣传和监管力度，配备专人、专车实行全年不间断下乡进村开展殡葬法律法规宣传、厚养薄葬、文明祭祀等专项宣传活动。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法律知识深度不够。民政系统法律法规政策众多，虽然利用夜学学习了政策法规，但有部分人员掌握水平还不够高，学习深度还不够。

（二）普法宣传力度不够。法治宣传形式相对单一，普法的针对性、实效性不强，线上和线下相结合的还不够紧密，新媒体的利用度还需进一步加强。

（三）法治队伍力量较弱。随着民政工作领域的不断拓展，执法任务日益繁重，执法人员数量相对较少，目前行政人员7人，其中有执法证人员共5人，大部分都是担任领导职务，法治队伍建设相对薄弱，专业化、经验丰富的法律人才相对缺乏，法律顾问作用发挥上还需要进一步加强。

三、本年度党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

作为推进法治政府建设第一责任人，始终把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，不断推进法治建设各项工作有序开展。一是统揽全局的法治建设工作，把法治政府建设纳入重要议事议程，严格贯彻落实法治政府建设各项要求。坚持贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的工作要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责规定，不断推进法治政府建设与责任落实督查工作落地落实。二是加强党组学习，将6月定为习近平法治思想学习月，组织局党组中心组通过集中学习、个人自学等形式学习习近平法治思想，进一步提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事和运用法治思维解决问题的能力水平。坚持领导干部带头学法，结合实际问题，增强学习的针对性，加强对依法行政工作的领导。三是及时上报全面依法治市工作和法治政府建设年度工作情况，认真总结经验，全面提高民政干部法治思维和依法行政能力，对标对表，查漏补缺，巩固提升工作成效，确保法治政府建设各项目标任务全面落实。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

接下来，孟州市民政局将紧紧围绕依法治市工作要点安排，将法治理念与民政工作相结合，继续围绕法治建设大局，认真履职尽责，开拓创新，不断提高法治工作水平，努力开拓民政领域法治工作新局面。

（一）进一步加大法治宣传力度。继续加强宪法、民法典、民政法律法规和政策的宣传，要深入开展形式多样的民政法制宣传活动，创新普法方式方法，依托网站、微信公众号等平台，加大清明节、儿童节、重阳节等重要时间节点的推送呈现力度，及时发布民政法律法规制度和重要政策，解答群众关心的民政业务，切实提高人民群众对民政惠民政策的知晓度、参与度。坚持执法与普法相融合，强化典型引路，确保普法工作取得实效，着力营造依法办事的良好法治氛围。

（二）进一步规范行政执法行为。强化对执法人员法律法规等知识的培训，组织单位执法人员参加执法资格培训和年审考试，提高行政执法水平，严格做到依法行政，特别是殡葬管理、社会组织监管、低保、特困人员的确认、村（居）选举等方面，要严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

（三）进一步加强行政执法队伍建设。组织落实具备行政执法资格人员的执法证申领工作确保符合条件的人员及时领取执法证。完善法治队伍建设，加强法治机构人员配备，充实法治机构人员力量。

孟州市民政局

2025年2月25日