2024年以来，在市委、市政府的正确领导下，孟州市公安局以党的二十大精神为指导，以习近平法治思想为行动指南和科学指引，以依宪执政、依法治市为抓手，树牢忠诚，坚持党性，切实担当履职尽责，紧紧围绕孟州公安各项重点工作，主动作为、务求实效，确保孟州公安法治建设提质增效。现将我局2024年法治政府建设工作总结及2025年工作打算汇报如下：

一、主要工作举措及成效

（一）坚持法治思维，持续深化法治公安建设。一是坚持法治引领。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，严格履行法治建设“第一责任人”职责，充分发挥法治公安建设领导小组作用，坚持把法治建设与公安业务工作同部署、同落实、同检查；对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；对于上级决策部署，均在第一时间研究制定贯彻落实意见，以法治思维定期分析形势，研究解决有关问题。二是坚持头雁领航。年初制定学法计划，将学法纳入党委会“固定议题”；建立完善集体议案、局领导联系分包执法单位等制度，党委成员每月至少一次到联系分包执法单位开展法制重点工作巡查督导。严格落实公安局长参与执法办案制度，全面推行班子成员和执法办案单位负责人带头办案出庭应诉机制，规范行政应诉工作流程，压实行政机关负责人出庭应诉工作责任，做到“应出庭、尽出庭”，出庭应诉率达100%。以“关键少数”的以身作则，全面提升公安机关整体执法能力和执法公信力示范表率作用。三是坚持深化执法监督。全面推进公安执法规范化建设，不断提升执法公信力，切实发挥执法监督管理委员会的内部监督作用，紧扣执法监督管理委员会实体化履职，定期召开执法监督管理委员会，全力推进执法监督委员会实体化、常态化、规范化运行，有效发挥执法监督管理委员会对执法工作的决策、管理和推动作用，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查，形成多方位、多角度、多层次的大监督管理格局。

（二）坚持以控为先，稳步有效降低执法风险。一是持续深化执法风险管控。严格落实“日巡查、日通报、日反馈、日清零”和线上线下相结合的风险管控机制，由法制民警“点对点”将执法风险问题流转到具体办案单位和民警，并督促民警及时整改，促进警情规范处置及受理率稳步提升。2024年以来，执法风险问题较2023年同期下降六十七个百分点，已形成从接警、立案到结案全流程闭环、量化、实时监督的运行机制。实现2023年常见多发类嫌疑人明确案件积案化解率100%，行政复议诉讼零撤销零败诉；二是持续强化执法制度建设。2024年，为规范吸毒案件办理，出台《孟州市公安局办理吸毒案件若干问题的执法指引（试行）》。为民警办理吸毒案件提供有力指引。同时，为前置化解案件存在的风险矛盾，特别是管住伤害类案件存在的隐患，出台《关于在案件办理中加强释法说理工作规定（试行）》，明确释法说理工作的目的、范围、主体对象等六大方面，发挥案件结果的定分止争和价值引领作用。经运行，全局伤害类行政复议较2023年同期下降四十个百分点，行政诉讼较2023年同期下降五十个百分点。三是持续整治执法突出问题。2024年，持续对取保监居滞留案件的办理、伤害类案件的办理、取保候审保证金退还、行政拘留执行等工作开展专项整治。目前，实现取保候审保证金退还率、行政拘留执行率100%，取保候审案件转处率较2023年同期提升二十三个百分点。

（三）坚持精准施训，全面提升民警执法素养。一是全面落实法制员工作职责。2024年，为落实专兼职法制员工作职责，配套出台《专职法制员法制工作一日清单（试行）》《基层法制员法制工作一日清单（试行）》等规定，进一步压实专兼职法制员工作职责，充分发挥法制员在基层执法工作中“质检员”“管理员”“小教员”作用。二是全面发挥法制监督作用。实体化运行执法监督管理委员会，坚持每季度召开执法监督管理委员会会议。以执法监督委员会为抓手，对全局每一季度行政复议、行政诉讼、执法质量等法制工作进行全方位分析，坚持问题导向，分析问题成因并提出下步具体工作举措，全局民警执法能力进一步提升。三是全面加强法制业务培训。每月坚持举办法制讲评会，从案管预警、现行案件办理、行政拘留执行、典型案例等方面对全局法制员、执法民警培训10次；利用每周局长办公扩大会，对全局各警种主要负责人进行全警实战大练兵测试28次。同时，以执法办案管理中心为依托，出台《孟州市公安局执法办案管理中心大训练机制（试行）》，深入开展全员培训、专题培训和执法实战训练活动，为民警执法提供“示范标准”。截至目前，除新分配民警外，所有一线执法民警均取得基本级以上执法资格，19名民警取得高级执法资格，7名民警通过国家法律职业资格考试，取得高级执法资格通过率均居焦作首位。

（四）坚持法治宣传，积极营造良好法治氛围。落实“谁执法谁普法”普法责任清单，将普法工作融入执法全过程。线上依托微信公众号“平安孟州”发布普法宣传短视频，以拍摄情景短剧、以案释法等方式，围绕网络安全法、个人信息保护法、未成年人保护法，结合禁赌宣传月、国家宪法日、警察节、消防安全日、网络安全宣传日等主题宣传日，用小切口反映大主题、小故事反映大时代，以案普法，阐释法律知识，把镜头对准普通群众，向社会进行普法宣传。线下结合孟州民生实际和特殊时间节点，扎实开展法治宣传基层行活动，不断延伸法治宣传触角和覆盖面，引导群众参与法治实践。采取高峰时间、重点路段、定点巡逻相结合的方式，组织民辅警借助农村“大喇叭”广播系统、安全课堂进校园等多样化方式，开展安全宣传活动。利用“开学季”“进社区”“进乡村”等多种形式周密部署，全方位推进法治宣传行动。通过多层次、多维度、多形式进行法治宣传，将孟州法治宣传由“扩覆增面”向“提质增效”转变，推动公安法治宣传走深走实走心。2024年，我局利用“平安孟州”发布宣传普法短视频及文章百余篇，开展线下法治宣传活动百余次。

二、存在问题

（一）在创新推进法治公安建设方面需要进一步加强。日常工作推进中，能够深入贯彻习近平法治思想，充分认识法治建设是牵引和带动公安机关整体发展的“龙头”和“牛鼻子”。但由于日常事务性工作较多，在推进法治政府建设方面统筹谋划、打造亮点略显不足，推进方式方法比较单一，在创新法治建设亮点方面还需要进一步加强。

（二）在队伍教育管理方面需要进一步加强。在全面从严治警主体责任方面，没有完全压紧压实，压力传导不够有力，在一级抓一级、层层抓责任方面还需要进一步加强。在干部队伍监督管理方面，还没有真正形成全方位的监督网络，尤其是对民警工作时间以外的监督还存在薄弱。

三、2025年工作计划及意见建议

（一）加强法治教育的力度。意识是规范执法的思想源头，对思想源头的管理要摒弃陈旧的会议灌输形式，从认知层面、理念层面、意识层面抓起，主动教育引导民警牢固树立严格依法履行职责、尊重和保障人权、维护社会公平正义、自觉接受监督的理念。特别要在110警情处置、纠纷矛盾化解、窗口接待服务、涉案财物处置等警务源头和起点工作中，融入规范意识和证据意识。

（二）加强队伍管理的力度。要把从优待警当成一项暖警心、顺警意的重要工作，最大限度地解决民辅警后顾之忧。要采用缓解民辅警精神压力，释放自身潜能的多样化方式，使广大民辅警能够毫无后顾之忧地敬业安岗，专心致志地勤奋工作，从而不断提升公安队伍的凝聚力战斗力，为做好新时代公安工作提供强大的队伍保障。

（三）加大信息化运用的力度。随着科技信息化在司法领域的发展和应用，“司法大数据”所展现出来的积极意义有目共睹，利用科技信息化的实时在线、资源共享、存储倒查、智能关联、快速反应等显著特点，最大限度地减少执法成本、提高执法效率、前置执法监督、优化节点管控，进而达到执法质量与效率的双提升。

（四）加强服务群众的力度。要明确执法规范化的根本目的，要以群众满意为一切工作的出发点和最终归宿。要把多发性侵财的小案件、便民服务的小事情、社会管理的小细节放在首位，了解民意，关注民生，达成民愿。

2024年12月3日